“我看了之后一頭霧水，不明白為什么要出臺這種通知�！闭f起去年底工信部和公安部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能 加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》，在北京工作的高先生一臉困惑，他每年春節(jié)回山東老家都坐臥鋪客車，如果臥鋪客車被“暫�！绷耍丶业穆窌y。
困惑乃至反響強(qiáng)烈的遠(yuǎn)不只高先生一人。記者近日采訪了多位乘客、客運(yùn)企業(yè)老總、業(yè)界專家、道路運(yùn)輸協(xié)會人士，他們的觀點(diǎn)可歸納為：要按照市場規(guī)律和我國現(xiàn)實(shí)國情辦事，臥鋪客車是當(dāng)前我國億萬中低收入群體出行不可或缺的交通工具，目前市場需求依然十分旺盛，對臥鋪客車生產(chǎn)、注冊一停了之的做法嚴(yán)重影響道路客運(yùn)可持續(xù)健康發(fā)展，呼吁盡快恢復(fù)臥鋪客車正常生產(chǎn)和注冊登記手續(xù)辦理，切實(shí)滿足人民群眾出行的實(shí)際需求。
國情使然 臥鋪客車剛性需求大
如果火車票好買，就不會坐臥鋪客車;如果火車能直達(dá)，就不會坐臥鋪客車……長距離出行的群眾首先想到的還是火車，最終卻選擇了臥鋪客車
臥鋪客車該不該退出歷史舞臺，主要看有沒有市場需求。
中國道路運(yùn)輸協(xié)會副秘書長常慶憲告訴記者，我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡，人員大流動的國情對長途道路臥鋪客車提出了大量的剛性需求。同時，由于近些年鐵路提速，價廉“綠皮車”減少了，一些途中停靠站也減少了，這部分地區(qū)選擇臥鋪客車出行的客流明顯增加。
那么，哪些人在乘坐臥鋪客車呢?根據(jù)2011年9月工信部牽頭公安部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，臥鋪客車的服務(wù)對象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工、個體從業(yè)者等中低收入人群，這部分人群選擇替代出行支付的能力也較低。記者在采訪中了解到，部分大學(xué)生寒暑假返家也會選擇臥鋪客車。
北京媒體人小穆老家在甘肅慶陽市環(huán)縣，在北京讀書、工作十年來，每次回家基本上坐臥鋪客車，盡管票價比硬座火車貴。“為啥?第一乘坐方便，不用換乘，直接到達(dá)目的地;第二買票方便，不像火車票‘一票難求’;第三坐起來舒服。”他作了一個對比：坐火車，先要繞道西安，再換乘客車到慶陽，最后搭車到縣里，不包括中途換乘時間，一共22個小時，這種選擇的前提是能買到火車票。坐臥鋪客車，在北京六里橋客運(yùn)站上車直達(dá)慶陽，再搭車到縣里，一共15個小時，省了7個小時，關(guān)鍵是免去了中途換乘的麻煩。小穆說，他有很多在北京工作的老鄉(xiāng)回家也坐臥鋪客車，每次返鄉(xiāng)在車?yán)锫牭降谋M是鄉(xiāng)音，很溫馨。
雖然去年發(fā)生了7•22臥鋪客車燃燒事故，小穆今年春節(jié)回家一如既往乘坐臥鋪客車。在他看來，事故是偶然的，不會因一次事故就放棄，再說出問題的原因是多方面的，臥鋪客車也是受害者。當(dāng)然，主要還是鐵路不發(fā)達(dá)，如果鐵路能夠延伸到慶陽就最理想了。
余先生在浙江溫州做印刷品生意，他告訴記者，臥鋪客車在很大程度上助推了溫州小商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州絕大多數(shù)中小商戶到全國各地推銷商品都乘坐臥鋪客車，溫州長途汽車站�？康拇蠖嗍桥P鋪客車，而且總是車水馬龍。聽說臥鋪客車被“暫�！钡南�，余先生顯得很無奈：“如果現(xiàn)階段就取消了，我們小生意人真的沒辦法，只好辛苦一點(diǎn)去坐火車，溫州雖然通了高鐵，但是如果換乘就比較費(fèi)事，價格也要貴很多。去年的7•22事故畢竟是極少數(shù)，沒有絕對安全的交通工具�！�
廣東作為勞務(wù)輸入大省，臥鋪客車的市場需求具有一定代表性。據(jù)廣東省汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司副總費(fèi)大川介紹，目前廣東省內(nèi)跑的超長途臥鋪客車絕大多數(shù)是跨省車輛，乘客主要是外省務(wù)工人員，尤其在每年黃金周和春運(yùn)期間，數(shù)量相當(dāng)大。像廣州到柳州，800多公里，主要交通工具就是臥鋪客車，客流量非常大，雖然開通了商務(wù)客車，但由于價格較高，不是所有人都能坐得起，大多數(shù)人還是選擇臥鋪客車。
在新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地處邊遠(yuǎn)省份，由于地域遼闊、鐵路通達(dá)度低，臥鋪客車成了當(dāng)?shù)匚ㄒ坏拈L距離運(yùn)輸工具。新疆昊天運(yùn)輸集團(tuán)董事長鄭定國說，外地人很難想象新疆老百姓對臥鋪客車的需求有多大。烏魯木齊距喀什1500公里、距和田2000公里，全程大概40多個小時，目前臥鋪客車是那里最佳的交通工具，喀什地區(qū)70%的道路運(yùn)輸班線客車是長途臥鋪客車，旺盛的市場需求可見一斑。
如果火車票好買，就不會坐臥鋪客車;如果火車能直達(dá)，就不會坐臥鋪客車……記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長距離出行的群眾首先想到的還是火車，最終卻選擇了臥鋪客車。
“主要原因是鐵路部門‘沒把自己的地種好’�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)界專家如是說。確實(shí)，近十年來我國鐵路發(fā)展將主要精力放在了高鐵而非普通火車上，而修一條高鐵的錢可以修三條普通鐵路，這就導(dǎo)致了鐵路滿足不了普通老百姓的需求，所以只有道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)起“兜底”作用，極大地滿足旅客便利快捷的出行需求，形成了長途客運(yùn)為鐵路“一票難求”補(bǔ)臺的現(xiàn)象。
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促進(jìn)社會發(fā)展的根本原則是“既保安全又保民生”，就如不能因?yàn)閯榆囀鹿示蜁和８哞F車輛生產(chǎn)、不能因?yàn)榭针y事故就暫停飛機(jī)制造一樣，“暫�！迸P鋪客車不利于提高政府公信力，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展
記者從中國道路運(yùn)輸協(xié)會了解到，目前我國共有營運(yùn)臥鋪客車3萬余輛、客位近100萬個，客運(yùn)線路5000余條，從業(yè)人員15萬余人，主要承擔(dān)國內(nèi)800公里以上長途客運(yùn)和部分400-800公里線路及部分國際道路運(yùn)輸線路，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)。臥鋪客車運(yùn)營經(jīng)過多年的市場化發(fā)展，已經(jīng)成為我國長距離跨省道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架主干線的主要客運(yùn)方式，這是現(xiàn)階段綜合運(yùn)輸體系合理分工、穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果。
在道路運(yùn)輸協(xié)會采訪時，常慶憲遞給記者一份文件，尾頁上20家地方道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會的紅色聯(lián)名簽章異常醒目。常慶憲說：“會員單位，特別是中西部地區(qū)和勞務(wù)輸出大省的會員單位，對《通知》中‘暫停’臥鋪客車的有關(guān)規(guī)定反響非常強(qiáng)烈，紛紛向協(xié)會反映情況，希望協(xié)會代表行業(yè)進(jìn)行呼吁，維護(hù)會員企業(yè)權(quán)益�！�
實(shí)際上，除了廣大旅客，臥鋪客車被“暫停”還是眾多客運(yùn)企業(yè)不能承受之“重”。
寧夏天豹汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司目前開通了48條臥鋪客車運(yùn)行線路，通達(dá)全國20多個城市。該公司一位副總向記者抱怨說：“這些班線的部分車輛已經(jīng)接近更新階段了，停止臥鋪車輛更新會導(dǎo)致車輛使用年限增加、技術(shù)狀況下降，直接影響臥鋪客車的運(yùn)行安全。
石家莊飛鹿客運(yùn)有限公司是一家民營企業(yè)，說起《通知》，公司副董事長高更五憂心忡忡：“我們公司一半以上的車輛是臥鋪客車，上座率在70%以上，臥鋪客車暫停生產(chǎn)、銷售、上牌對公司的影響太大了。我們公司打了個時間差，趕在3月1日前購買了10輛臥鋪客車，但這個數(shù)量對我們來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前公司有十來輛車快到更換期了，下一步怎么辦還不知道呢�！�
廣西運(yùn)德集團(tuán)鳳之嶺公司總經(jīng)理黃征在電話中告訴記者，對于有些廠家推出的替代臥鋪客車車型，他們還沒有考慮購買。如果把臥鋪客車換成座位客車，肯定會降低乘坐的舒適度，肯定會影響公司服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營。鄭定國則認(rèn)為，如果不分青紅皂白對臥鋪客車“一刀切”，不僅是客運(yùn)企業(yè)的損失，更會使廣大乘客失去一種很好的選擇。
不容否認(rèn)，“暫�！迸P鋪客車對運(yùn)輸需求、行業(yè)發(fā)展、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等帶來了重大影響。常慶憲向記者一一道來。
——從運(yùn)輸需求看，當(dāng)前臥鋪客運(yùn)每年完成旅客運(yùn)輸量近2億人次，在當(dāng)前我國綜合運(yùn)輸體系供給能力總體不足的情況下，“暫停”臥鋪客車將對這些人員出行造成嚴(yán)重影響，并進(jìn)一步加大春運(yùn)、黃金周期間運(yùn)輸?shù)墓┬杳�，特別是加大了中低收入群體出行的難度，與政府關(guān)注改善民生的初衷相違背。
——從行業(yè)發(fā)展看，當(dāng)前全國有3萬余量臥鋪客車運(yùn)營，在公司正常運(yùn)營且有一定贏利的前提下，每年將有5000多輛臥鋪客車產(chǎn)品需求，如果對臥鋪客車暫停辦理注冊登記手續(xù)，將會對運(yùn)力更新造成重大影響。
——從運(yùn)輸方式看，臥鋪客運(yùn)是支撐我國道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架的主干線，“暫停”將破壞道路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)布局，會對道路客運(yùn)行業(yè)的運(yùn)輸組織和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)造成重大沖擊，阻礙現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。
中國道路運(yùn)輸協(xié)會的廣大會員單位認(rèn)為，一些部門不顧中低收入群眾長距離出行的需求，對這種車型采取簡單武斷的“一停了之”的做法，是一種“因噎廢食”的行為，也不符合科學(xué)發(fā)展的要求。促進(jìn)社會發(fā)展的根本原則是“既保安全又保民生”，就如不能因?yàn)閯榆囀鹿示蜁和８咚勹F路車輛生產(chǎn)、不能因?yàn)榇嬖诳针y事故就暫停飛機(jī)制造一樣，“暫停”臥鋪客車將不利于提高政府公信力，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。
對于有人預(yù)測臥鋪客車還有10到20年發(fā)展空間的說法，那位不愿意透露姓名的專家并不認(rèn)同。他說，國家“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)作了很大調(diào)整，正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹實(shí)施，到“十二五”末鐵路發(fā)展的效果會顯現(xiàn)出來，公路運(yùn)輸?shù)膲毫兴徑�，普通鐵路窘迫的局面會有所好轉(zhuǎn)。
期待著那一天早日來到，期待著臥鋪客車不再是偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓出行的唯一選擇。
