去年全國道路交通事故中，不乏各類校車及社會運營車輛造成的學(xué)生、幼兒群死群傷事故。當(dāng)前，國家正在致力解決校車安全問題。2012年全國兩會即將召開之際，一些政協(xié)委員和人大代表帶來了關(guān)于校車安全的真知灼見，傳遞、匯聚民意民智，努力打造“移動的安全校舍”。
根據(jù)教育部門2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有在校學(xué)生1.8億人，有接送學(xué)生的車輛共28.5萬輛，但其中符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的只有不到3萬輛。換算一下，中國平均每6428名中小學(xué)生才擁有一輛專業(yè)校車。在這種供需缺口巨大的背景下，校車怎么不超載？
而在美國，平均每90名中小學(xué)生就擁有一輛專業(yè)校車。
采購校車的錢從哪里來？此前公布的校車安全條例草案進(jìn)行了原則性規(guī)定，發(fā)展校車服務(wù)所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，具體辦法由財政部門制定。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康近日在接受記者采訪時表示：“我認(rèn)為，解決校車問題目前沒有財力‘硬障礙’”。
“現(xiàn)在財政收入、外匯儲備等大幅提升，國家財力有這個底氣�！辟Z康表示。
“國家應(yīng)當(dāng)加大財政投入，明確投入的總量和方式，尤其是中央和地方的投入比例�！币恢绷ν屏⒎ù龠M(jìn)校車安全的全國人大代表周洪宇提出了一個方案：發(fā)達(dá)地區(qū)由中央政府負(fù)責(zé)30%，地方政府負(fù)責(zé)70%；中部地區(qū)各自承擔(dān)50%；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央政府負(fù)責(zé)70%，地方政府負(fù)責(zé)30%。
全國政協(xié)委員施杰表示：“現(xiàn)在對校車需求最迫切的是農(nóng)村，財政投入不能撒胡椒面，城市交通現(xiàn)在比較安全，校車安全的薄弱點和財政投入重點應(yīng)在農(nóng)村�！�
記者了解到，在美國，無論是聯(lián)邦政府還是各州政府，都建議把校車作為孩子上下學(xué)的首選交通工具，因為校車的事故率明顯低于其他車輛，每年因坐校車傷亡的人數(shù)只有一般客車的40%。從聯(lián)邦到各州都通過了一系列校車安全立法。同時，校車享有特殊通行規(guī)則。
公安部副部長黃明介紹，目前公安部門已經(jīng)明確校車的優(yōu)先通行權(quán)，把保障校車優(yōu)先通行作為道路執(zhí)勤工作的重要任務(wù)，允許校車在公交專用車道行駛，在未設(shè)置校車�？空军c的路段可以在公交站臺�？俊Ｒ驯Ｕ闲＼噧�(yōu)先通行作為路面執(zhí)勤執(zhí)法工作的重要任務(wù)。
周洪宇代表對公安部門的這一做法表示歡迎，他還進(jìn)一步提出：“校車特權(quán)應(yīng)當(dāng)高于公交車，要和救護(hù)車、消防車等有一樣的特權(quán)�！�
校車安全問題引起黨和政府的高度重視。2011年，國務(wù)院法制辦牽頭有關(guān)部門緊鑼密鼓地制定了校車安全條例草案，并向社會公開征求意見。
周洪宇代表表示，校車安全條例應(yīng)盡快出臺。出臺后，還需要進(jìn)一步分清楚中央政府、地方政府等責(zé)任；同時，要在制度上進(jìn)一步完善。盡快建立校車駕駛?cè)酥贫�、校車行駛制度、對汽車制造廠商的監(jiān)督制度等；還要加強監(jiān)管，建立追責(zé)機制、首問負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制等。
施杰委員更為關(guān)注學(xué)校合理布局問題。他說：“校車安全條例草案雖然提到了保證學(xué)生就近入學(xué)，但沒有細(xì)化�，F(xiàn)在比較糾結(jié)的問題是，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，留守兒童和老人越來越多，直接造成有的學(xué)校學(xué)生越來越少，學(xué)校難以為繼，也很難保證教育質(zhì)量。”
施杰委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)防止盲目撤點并校。地方政府應(yīng)把上下學(xué)交通安全作為農(nóng)村地區(qū)撤點并校的重要考慮。沒有安全的校車、適合的道路和監(jiān)管機制，不能撤點并校。
全國政協(xié)委員李藍(lán)對記者表示：“去年發(fā)生的校車交通事故中，絕大部分死的都是農(nóng)村孩子。這主要因為農(nóng)村孩子的出行需求大，這幾年撤點并校又‘大跨步’，一些地方?jīng)]有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，也沒有按照讓孩子就近入學(xué)的精神來統(tǒng)籌安排，這顯然是不科學(xué)的。此外，農(nóng)村道路資源和基礎(chǔ)設(shè)施也沒有跟上�！�
李藍(lán)委員準(zhǔn)備在今年兩會上建議，由于距離全國各地校車配備達(dá)到國家所要求的數(shù)量和比例還有一段時間，因此在過渡期內(nèi)，要強調(diào)校車安全，但也不能一味地強調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，處處都按照歐美的標(biāo)準(zhǔn)來，這樣可能就會讓許多本來是安全的“準(zhǔn)校車”被擋在門外。
“較之于校車的堅固程度，校車的安全運營更關(guān)鍵的問題在于道路環(huán)境。”全國政協(xié)委員何水法建議，應(yīng)通過立法確立校車制度并隨之頒布與校車營運、交通相關(guān)的法律法規(guī)，保證祖國的“花朵”健康安全成長。
