今日論衡
之公民問政
國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》。草案按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。會議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。（3月30日《京華時報(bào)（微博）》）
去年甘肅慶陽校車事故發(fā)生后，在溫總理的直接過問下，校車安全條例不到一個月的時間就拿出征求意見稿；今年兩會上，校車安全問題首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，要求“加強(qiáng)校車安全管理確保孩子們的人身安全。”如今，校車安全條例順利獲得通過，中國的校車安全將正式進(jìn)入有法可依的時代。應(yīng)該說，該條例亮點(diǎn)頗多，對校車駕駛?cè)�、校車通行安全、校車乘車安全等每一個環(huán)節(jié)，都有比較詳細(xì)而可操作的規(guī)定；尤其是，還正式賦予校車“校車停車上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越”等三項(xiàng)特權(quán)。
接下來，公眾的期待當(dāng)然是希望條例能夠得到不折不扣落實(shí)。但是，我們也知道，每一項(xiàng)安全要求對于校車運(yùn)營而言，都必然意味著成本增加；如果我們在管理上發(fā)力，卻在經(jīng)費(fèi)來源上留下空白，校車安全條例會被落實(shí)成怎樣，無疑是非常值得擔(dān)憂的。
校車事故發(fā)生后，各地掀起的校車整治運(yùn)動，結(jié)果挨整的不是校車，而是學(xué)生們，因?yàn)樗麄冞B擁擠的校車都沒得坐了。那么，校車安全條例會否也在事實(shí)上大幅減少校車的存在，讓學(xué)生出行更加不便，從而潛藏更多交通風(fēng)險呢，這也是我們需要考慮的。
經(jīng)費(fèi)保障永遠(yuǎn)是一個很現(xiàn)實(shí)的問題，不能回避也無法回避。只有在校車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)得到保障的前提下，校車安全條例才能真正得到落實(shí)。英國等許多國家都將學(xué)生的校車接送，看作是中小學(xué)教育體系的一項(xiàng)責(zé)任。在美國，教育人士認(rèn)為校車接送是“通向教育的大門”。在這些發(fā)達(dá)國家里，校車的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)都是由地方財(cái)政或國家財(cái)政承擔(dān)。然后，在當(dāng)?shù)亟逃瘑T會的管理和監(jiān)督下，要么地方政府直接購買校車聘請校車司機(jī)，要么將校車服務(wù)承包給運(yùn)輸公司。
許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，要確保校車安全，合理的校車設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)、校車駕駛員的資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)、確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管框架等三項(xiàng)關(guān)鍵因素之外，還需建立一個制度框架明確規(guī)定中央和地方各級政府的職責(zé)，設(shè)置專項(xiàng)資金，以確保使用校車的中小學(xué)生都享有可靠的、可持續(xù)的、安全的校車服務(wù)體系。
由此看來，必須將校車購買及運(yùn)營支出列入政府公共預(yù)算。否則，公車不能沒有，校車可以沒有，究竟是“再窮不能窮教育”，還是“再窮不能窮行政”呢？如果在經(jīng)費(fèi)保障上沒有做出明確安排，在“財(cái)力有限”的幌子下，一些地方政府可能不會心甘情愿做出“少購公車多買校車”的決定。正如要讓校舍成為最安全的建筑，需要政府加大投入，要讓校車成為最安全的交通工具，同樣如此。明確資金來源，是落實(shí)校車安全條例的關(guān)鍵所在。
