國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。會(huì)議要求2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。
會(huì)議要求切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。提出五項(xiàng)具體措施。其中和汽車(chē)行業(yè)相關(guān)的是：突出抓好機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。提高車(chē)用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。
我們的觀點(diǎn)：
1、國(guó)家加強(qiáng)大氣污染綜合防治有望加速現(xiàn)存黃標(biāo)車(chē)的淘汰進(jìn)程。
所謂黃標(biāo)車(chē)，是指排放水平達(dá)不到國(guó)家I號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載汽油機(jī)的機(jī)動(dòng)車(chē)；或者排放水平達(dá)不到國(guó)家III號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載柴油機(jī)的機(jī)動(dòng)車(chē)。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染越來(lái)越重。特別是人口稠密、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量集中的城市地區(qū)，空氣污染對(duì)居民的健康危害越來(lái)越大。國(guó)務(wù)院發(fā)布經(jīng)過(guò)修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并計(jì)劃采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。這表明政府將大氣污染防治問(wèn)題重視的程度提到了一個(gè)全新的高度。
我們研究認(rèn)為，針對(duì)大氣污染的整治力度將越來(lái)越大，這是歷史大趨勢(shì)，不容質(zhì)疑。五項(xiàng)措施之一是到2015年淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。我們認(rèn)為，黃標(biāo)車(chē)的加速淘汰將為汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)額外的新增需求，為汽車(chē)行業(yè)的成長(zhǎng)性注入新的動(dòng)力。
2、加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)加速淘汰是近期可以預(yù)期的對(duì)汽車(chē)需求有顯著影響的行業(yè)政策。
目前，除了北京、上海、珠三角三個(gè)地區(qū)，分別因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的原因，淘汰黃標(biāo)車(chē)的工作做得比較到位。其他地區(qū)，由于政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼不足以刺激車(chē)主將舊車(chē)交給汽車(chē)拆解中心，而是選擇賣(mài)給非法生產(chǎn)拼裝車(chē)的廠家。我們研究認(rèn)為，國(guó)家下決心治理大氣污染問(wèn)題，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)，行政手段強(qiáng)制報(bào)廢或者加大財(cái)政補(bǔ)貼力度可能都是可選項(xiàng)。我們對(duì)本輪黃標(biāo)車(chē)的淘汰力度持樂(lè)觀態(tài)度。
3、淘汰黃標(biāo)車(chē)將對(duì)客車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)生較大影響。
根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)推算：2005之前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的黃標(biāo)車(chē)中，卡車(chē)共計(jì)約589萬(wàn)，其中約370萬(wàn)沒(méi)有到法定報(bào)廢年限；客車(chē)共計(jì)226萬(wàn)，其中約60萬(wàn)沒(méi)有達(dá)到法定報(bào)廢年限。按照國(guó)家的要求，從2012年到2015年的4年時(shí)間，將基本淘汰這些黃標(biāo)車(chē)，那些按照排放要求被淘汰但是實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)法定的報(bào)廢年限的黃標(biāo)車(chē)，將成為未來(lái)4年卡車(chē)行業(yè)和客車(chē)行業(yè)額外的新增的需求。
2011年，卡車(chē)產(chǎn)品合計(jì)銷(xiāo)量355萬(wàn)輛，客車(chē)合計(jì)銷(xiāo)售40萬(wàn)，假設(shè)上述不同品種的黃標(biāo)車(chē)在未來(lái)4年平均淘汰，則將為卡車(chē)產(chǎn)品帶來(lái)年新增需求93萬(wàn)，為客車(chē)產(chǎn)品帶來(lái)年新增需求15萬(wàn)，黃標(biāo)車(chē)更新產(chǎn)生的客車(chē)需求將對(duì)客車(chē)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性產(chǎn)生重要影響。另外，由于城市內(nèi)人口密集，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量密度大，城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)造成的空氣污染問(wèn)題更加嚴(yán)重。而城區(qū)內(nèi)尾氣排放污染最為嚴(yán)重的則是各種排量的裝備柴油機(jī)的各種客車(chē)產(chǎn)品。我們研究認(rèn)為，城市內(nèi)淘汰黃標(biāo)車(chē)的重點(diǎn)首先是各種客車(chē)的黃標(biāo)車(chē)。
