校車公交化或客運(yùn)化，是遍布全省的一種公共運(yùn)營(yíng)方式。其中，蘇南地區(qū)以起步早、覆蓋面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富而聞名省內(nèi)外，以張家港市為代表的“蘇州模式”和以惠山區(qū)為代表的“無(wú)錫模式”最具典型性——省教育廳負(fù)責(zé)同志向記者推介道。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩市做法雖略有不同，但不管誰(shuí)出資購(gòu)買公交車或標(biāo)準(zhǔn)校車，最終都是由當(dāng)?shù)匦抛u(yù)好的公交公司或客運(yùn)公司專業(yè)承運(yùn)，相當(dāng)于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“公交專線”。另一個(gè)共同點(diǎn)則是，這種帶有“草根”意味的公交運(yùn)營(yíng)方式，目前正面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。
公交化安全“性價(jià)比”相對(duì)高
蘇南校車公交化的步伐，因城市化發(fā)展而加快。
早在2007年底，我省就提前3年實(shí)現(xiàn)“所有建制村通等級(jí)公路”。而蘇、錫、常地區(qū)則更早完成由公路“村村通”到公交“村村通”的嬗變。依托完善的公交基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，借助專業(yè)運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，只要添置車輛、延伸公交線路等，就可構(gòu)建快速、低成本的學(xué)生公共交通——校車公交化，很快成為蘇南地區(qū)的共性選擇。
到去年底，蘇州市有學(xué)生公交專線車390輛，無(wú)錫市、常州市分別有公交和客運(yùn)班車200多輛和100多輛。其中，蘇州公交專線承載量約占接送學(xué)生數(shù)的三分之二，無(wú)錫、常州則各占三分之一左右。
張家港市教育局副局長(zhǎng)錢潔雅告訴記者，2005年末，該市出資2000多萬(wàn)元購(gòu)置79輛公交車，車身統(tǒng)一噴上黃色，并組建專司學(xué)生接送的市港城公交一分公司。市物價(jià)局核定每生每學(xué)期繳費(fèi)220元，其余運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由財(cái)政以每年800萬(wàn)元的額度遞增補(bǔ)貼。目前，該市學(xué)生公交專線車已達(dá)115輛，配備專職駕駛員115名、隨車員115名，營(yíng)運(yùn)線路232條、站點(diǎn)827個(gè)，覆蓋市區(qū)和全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日接送學(xué)生23124人次，日行駛9868公里，累計(jì)安全行駛900余萬(wàn)公里，沒(méi)有發(fā)生一起超速等交通違法行為。
無(wú)錫校車安全工作也同樣走在前列。該市教育局高群處長(zhǎng)分析，由于校車公交化的安全“性價(jià)比”較高，這種運(yùn)營(yíng)方式將不斷被復(fù)制，進(jìn)而長(zhǎng)期存在。
校車路權(quán)有待尊重和保障
去年12月，公安部在加強(qiáng)校車交通安全管理視頻會(huì)議上要求，以最高路權(quán)為校車提供保障服務(wù)，倡導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)禮讓校車�！暗珗�(zhí)行到位尚需時(shí)日”，無(wú)錫惠山區(qū)錦江中小學(xué)生接送服務(wù)中心總經(jīng)理戚茂榮對(duì)記者說(shuō)。
去年2月，惠山實(shí)施“校車統(tǒng)一接送工程”。由錦江中小學(xué)生接送服務(wù)中心出資2700萬(wàn)、購(gòu)買80輛符合“國(guó)標(biāo)”的校車，組成8個(gè)車隊(duì)，接送分布在100多條線路、240個(gè)站點(diǎn)的7500名小學(xué)、幼兒園學(xué)生。每生每年繳費(fèi)800元，其余運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，年終一次性支付。
“運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，交通隱患逐漸顯露�！逼菝瘶s說(shuō)，車隊(duì)中57座的大型校車占77輛，校車體積大，路權(quán)矛盾十分突出。如行駛中，社會(huì)車輛不禮讓校車；會(huì)車時(shí)，社會(huì)車輛不減速甚至爭(zhēng)道；一些村鎮(zhèn)的馬路市場(chǎng)屢禁不止，經(jīng)常造成交通堵塞，耽誤孩子準(zhǔn)時(shí)到校；學(xué)生在�？空鞠萝嚰按┰今R路時(shí)，車輛行人有時(shí)不肯避讓，盡管每個(gè)站點(diǎn)都有村（居）委保安或家長(zhǎng)接送，但還是極易發(fā)生交通事故。上下學(xué)時(shí)，私家車和家長(zhǎng)往往擁堵在校門(mén)周圍，一些孩子在校車前亂竄亂奔。
有關(guān)專家因此指出，校車文明在我國(guó)剛剛起步，應(yīng)將提高全社會(huì)“校車文明素質(zhì)”納入精神文明范疇加以建設(shè)和提升。
校車新條例“逼”老公交下崗
盡管已保持多年公交運(yùn)營(yíng)“零事故”，但對(duì)照《校車安全條例（草案）》征求意見(jiàn)稿，張家港市港城公交一分公司經(jīng)理王棟芳還是倒吸了一口涼氣——不經(jīng)意間已碰觸到兩條“紅線”。
如該條例第32條規(guī)定“校車載人不得超過(guò)核定人數(shù)”，即按一人一座“核定人數(shù)”�？稍摴�115輛當(dāng)校車用的車，幾乎都為公交車。而公交車是按“載客數(shù)”而不是按座位“核定人數(shù)”的。如當(dāng)校車用的8.5米長(zhǎng)的公交車只有22個(gè)座位，公交“核定載客人數(shù)”卻為64人。目前，學(xué)生合座、加小凳子坐滿64人，并不違反公交法規(guī)�？梢坏┬＼囆聴l例出臺(tái)，“就屬于超載，不僅扣車，還要‘從重處罰’�！睕r且，公交車上哪有安全帶？這又不符合第24條關(guān)于“配備安全帶”的要求。
另外，根據(jù)專業(yè)校車運(yùn)營(yíng)要求，凡核載40座以上校車需配備2名隨車員�！凹词惯@115輛公交算作校車，還要再增加115名隨車員。增人的錢政府會(huì)認(rèn)嗎？”王棟芳的擔(dān)憂，在全省公交校車企業(yè)中具有普遍性。
“校車安全條例，沒(méi)有時(shí)，盼；有了，又怕�！碧K州市教育局保衛(wèi)處長(zhǎng)朱文瀟反映，少數(shù)民工子弟學(xué)校還存在“黑車”及超載現(xiàn)象，少數(shù)外地來(lái)這里辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校車安全性能不足，“這些都是監(jiān)管的難點(diǎn)�！�
記者采訪中不斷聽(tīng)到反映，目前校車公交化運(yùn)營(yíng)正面臨重大的轉(zhuǎn)型，公交車、客運(yùn)車亟待升級(jí)達(dá)標(biāo)。這個(gè)關(guān)頭，更需要各級(jí)政府扶一把、社會(huì)各界幫一把——哪怕只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地停下車，禮讓孩子們安全地穿過(guò)馬路……
