“初步統(tǒng)計現(xiàn)在依然有近２０個城市正式提出申請加入公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車示范推廣試點和私人購買新能源汽車的補貼試點。因為現(xiàn)在已經(jīng)批了２５個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，原則上沒有再考慮新的試點城市的審批工作。”在日前召開的“節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市論壇”上，科技部相關(guān)負責(zé)人如此表示。
時間上溯至２００９年元月，科技部、財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部共同啟動了一項對新能源汽車產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”（簡稱“十城千輛”）。該項目的主要內(nèi)容是通過提供財政補貼，計劃用３年左右的時間，每年發(fā)展１０個城市，每個城市推出１０００輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些城市的公共交通、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到２０１２年占到汽車市場份額的１０％。
兩年多來，先后有３批共計２５個城市獲批成為節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。截至２０１１年３月，２５個試點城市共累計推廣節(jié)能與新能源汽車１００００輛，累計運行里程超過３．３億公里，載客超過９０億人次。各示范城市共出臺相關(guān)財政補貼、產(chǎn)業(yè)扶持、科技研發(fā)、市場準(zhǔn)入等政策２７項，已建成通電站１０４座、換電站９座，充電樁１４９４個，加氫站２座，基本可以滿足示范車輛的運行要求。
隨著各地方政府重視程度不斷提高，越來越多的城市開始摩拳擦掌，期望能進入新能源汽車示范推廣試點城市，然而相關(guān)部門突然表示暫不增加試點城市，不禁讓很多人疑惑：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否開始“減速”？
試點示范 成績斐然
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長陳家昌表示，節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作是純電動汽車發(fā)展的重要階段。目前，我國純電動汽車仍處于由技術(shù)研發(fā)邁向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，也是關(guān)鍵時期。因此，在未來５－１０年，科技研發(fā)和示范推廣相結(jié)合仍是培育純電動汽車發(fā)展的重要途徑。通過示范推廣可以進一步探索純電動汽車新型商業(yè)化的推廣模式，帶動充電設(shè)施建設(shè)，同時進一步總結(jié)經(jīng)驗，為今后更大規(guī)模的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
作為國內(nèi)首批節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市之一、大運會期間上演精彩新能源汽車秀的城市，深圳市非常注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是在充電站建設(shè)期間，由于國內(nèi)缺乏相應(yīng)統(tǒng)一的接口、監(jiān)管等充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深圳市相關(guān)部門組織南方電網(wǎng)等單位在廣泛吸收國內(nèi)外現(xiàn)有的成果之上，制定了深圳市電動汽車充電系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，并在今年５月６號已正式頒布實施，成為全國第一個地方充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，這也奠定了深圳開始大規(guī)模建設(shè)新能源汽車使用的配套設(shè)施的基礎(chǔ)。截至目前，深圳全市已建成充電站６２座，用于新能源汽車的購車補貼已達２０億元。
不用排隊搖號、總補貼１２萬元。這是北京市為鼓勵私人購買新能源汽車給出的最直接的“紅包”。據(jù)了解，２００８年到２０１０年年底，北京市共投入１１．３２億用于支持新能源汽車的發(fā)展。此外，北京市還建立了由市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局等１４家單位組成的新能源汽車聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究部署新能源汽車在研發(fā)、生產(chǎn)、示范工作以及協(xié)調(diào)解決示范運營中的問題。形成齊抓共管、各司其職、通力合作、協(xié)同推進的工作格局。在延慶純電動出租汽車示范運行取得相關(guān)進展的基礎(chǔ)上，今年年內(nèi)，北京市將再投入４００輛純電動出租汽車。在建設(shè)全方位能源供給網(wǎng)絡(luò)方面，北京市已完成對熊貓環(huán)島公交車充換電站的改擴建，并將在航天橋、馬家樓建設(shè)集中式充換電站，在海淀、朝陽、延慶等區(qū)縣建設(shè)充電樁群。
經(jīng)過兩年多的示范運行，杭州市在新能源汽車示范推廣領(lǐng)域取得了初步成效。目前，杭州市擁有３０余家新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件、車載充電機、充換電設(shè)備、電池生產(chǎn)裝備等設(shè)計研發(fā)與制造企業(yè)，以及示范營運、營運服務(wù)、整車租賃、電池租賃及租賃融資等新能源汽車服務(wù)企業(yè)，逐步形成研發(fā)、制造、銷售、租賃、運營、服務(wù)、金融等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，為鼓勵私人購買新能源汽車，杭州市規(guī)定到２０１２年前，無論是整車購買或整車租賃、電池租賃，政府都將給予免費充電或者免費使用電池的補助。如電池租賃，除國家財政補助６萬元，前３年或６萬公里使用期內(nèi)，電池租賃費用由杭州市政府埋單。
不利因素掣肘新能源汽車
專家認為，雖然新能源汽車示范推廣工作取得不少成績，但推廣新能源汽車還存在諸多掣肘因素。北京市科委副主任張繼紅表示，推廣私人新能源汽車最大的障礙就是缺乏相應(yīng)的讓消費者滿意的車型。上海市科委副主任陸曉春也認為，通過上海嘉定國際電動車試乘試駕中心的實際效果來看，公眾對純電動汽車各方面性能的滿意度較高，然而現(xiàn)在最大的難題不是“缺車”，而是缺乏適應(yīng)市場需求、價格比較適當(dāng)、產(chǎn)品安全可靠的純電動汽車產(chǎn)品。
同時，純電動汽車的高價位也嚴重掣肘其大規(guī)模的商業(yè)化推廣。據(jù)深圳市政府秘書長吳德林介紹，純電動客車的價格多在２００萬元左右，一般的公交企業(yè)難以承受，僅靠政府相關(guān)的財政補貼也是有心無力。此外，電池能量密度不足、電費較高、相關(guān)配套設(shè)施及運行成本較高都成為重要制約因素。
對此，科技部相關(guān)負責(zé)人表示，新能源汽車形成產(chǎn)業(yè)化到最終的大規(guī)模商業(yè)化過程中必然要面對各種困難，但是國家的各種相關(guān)政策都表明政府正致力于推動中國新能源汽車的發(fā)展。目前，大型純電動公交汽車雖然價格較高，但在推廣應(yīng)用到一定規(guī)模時會帶動電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而降低相關(guān)成本，助推新能源汽車更快地商業(yè)化進程，發(fā)展新能源汽車一定要有信心與耐心。
“暫�！敝粸榧涌彀l(fā)展
對于暫時不再擴大新能源汽車試點城市，該負責(zé)人表示，要在２５個城市中取得經(jīng)驗以后，再逐步采取適當(dāng)?shù)姆绞綌U大示范范圍。
陳家昌認為，要建立健全制定新能源汽車示范推廣的試點方案和計劃，以此確保推廣目標(biāo)的實現(xiàn)；要加強對鼓勵保障政策措施的研究，加大財政稅收的鼓勵政策、科技創(chuàng)新政策，積極研究出臺新能源汽車停車費用及電價優(yōu)惠政策；應(yīng)大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，部署充電基礎(chǔ)設(shè)施工作；加強國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要建立公平競爭的市場秩序，鼓勵采用招標(biāo)的方式以此促進生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、價格及服務(wù)，有序參與市場公平性競爭；加強示范運行的監(jiān)控和效果的評價，對示范車輛及配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運行狀態(tài)要進行監(jiān)測，采集、統(tǒng)計相關(guān)運行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期對數(shù)據(jù)狀態(tài)和運行效果進行評估。
唐山市副市長吳海英表示，發(fā)展純電動汽車已成為共識，由于該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，各地紛紛搶占制高點，在一定程度上造成發(fā)展電動汽車空間資源的浪費。她建議國家應(yīng)盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。
與吳海英一樣，張繼紅也建議國家應(yīng)健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從而實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電動汽車與基礎(chǔ)設(shè)施的匹配；國家應(yīng)減免關(guān)于新能源汽車的購置稅以降低用戶使用成本，并按照補貼后的價格為基數(shù)繳納各種費用；同時執(zhí)行峰谷電價以推進新能源汽車快速發(fā)展。陸曉春認為，推動新能源汽車的發(fā)展要腳踏實地，不應(yīng)貪大。首先要掌握新能源車的關(guān)鍵技術(shù)，完善相關(guān)配套體系建設(shè)，逐步探索市場化商業(yè)模式。
