在國(guó)外的電影里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造型可愛、顏色鮮艷的校車身影，孩子在家門口就能乘坐校車上學(xué)。而在我國(guó)，現(xiàn)在上下學(xué)時(shí)，大量聚集在學(xué)校門口接送孩子的車輛使得交通越來越擁堵，加上“黑車”泛濫，對(duì)中小學(xué)生生命安全的威脅越來越大。
針對(duì)這一情況，全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥在此次全國(guó)兩會(huì)上提出《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，希望能夠?qū)⒓议L(zhǎng)和城市都從接送孩子的煩惱中解脫出來。
建議：取締黑車 推廣校車
據(jù)了解，在過去一百年中，美國(guó)校車已經(jīng)至少運(yùn)載了5億名學(xué)生，被稱為美國(guó)義務(wù)教育的標(biāo)志符號(hào)。每天美國(guó)的路上都有將近50萬輛校車在行駛，運(yùn)送著超過2500萬名學(xué)生，每年只有大概5名學(xué)生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與此相比，每年有800名學(xué)生在上下學(xué)時(shí)間死亡，因?yàn)樗麄兂俗∑�、步行或者騎自行車去學(xué)校。
湯玉祥代表認(rèn)為美國(guó)校車的成功主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：專業(yè)安全的校車車輛、完善的校車運(yùn)營(yíng)管理制度、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)主體。他建議政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“校車標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)和監(jiān)督，取締不符合“校車標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)生接送車輛。
政府還應(yīng)明確校車管理責(zé)任的歸屬與校車管理職責(zé)的劃分問題。校車從使用性質(zhì)上來講不屬于自有車輛范疇，具有營(yíng)運(yùn)車輛的性質(zhì)；校車運(yùn)輸對(duì)象是未成年人，對(duì)安全的要求尤其突出。為此，校車的運(yùn)營(yíng)主體必須是專業(yè)運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者，校車的管理應(yīng)該依托于專業(yè)的行業(yè)管理部門。
最后，湯玉祥代表還建議，政府應(yīng)該使用稅收杠桿、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。
實(shí)例：校車試點(diǎn)贊同中有擔(dān)憂
今年1月份，鄭州市中原區(qū)被確定為推行中小學(xué)校車接送的試點(diǎn)，劃定了校車1至5號(hào)線路，每條線路設(shè)置6至11個(gè)站點(diǎn)，沿途在中原區(qū)21所小學(xué)停靠，其中伊河路小學(xué)、互助路小學(xué)等生源較多的學(xué)校均有多條線路可到達(dá)。
中原區(qū)推行校車制度受到了許多家長(zhǎng)的歡迎，認(rèn)為這是解脫長(zhǎng)期接送孩子上下學(xué)負(fù)擔(dān)的一次機(jī)遇，因此報(bào)名踴躍。但也有家長(zhǎng)擔(dān)心校車上學(xué)生太多，老師看護(hù)不過來，恐怕沒有家長(zhǎng)接送來得安全。
分析：四大因素不利校車推廣
事實(shí)上，校車制度雖好，但現(xiàn)在推廣還有一定的障礙和難度。湯玉祥代表認(rèn)為，目前有四大因素不利于校車制度的推廣。首先是車輛不符合要求，黑車泛濫，許多人在使用報(bào)廢的普通客車、面包車，甚至三輪車作校車。
其次是管理制度的缺失。校車的管理工作包括車輛管理、運(yùn)營(yíng)主體管理、運(yùn)營(yíng)過程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門，但卻沒有一個(gè)明確的管理主體，造成了事實(shí)上的管理缺失。
再次是缺少落實(shí)校車標(biāo)準(zhǔn)的配套制度。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)并將實(shí)施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，但是缺少落實(shí)“校車標(biāo)準(zhǔn)”的配套制度。對(duì)校車駕駛員、營(yíng)運(yùn)主體資質(zhì)、車輛入戶的管理和對(duì)超載超速的檢查都是依據(jù)普通營(yíng)運(yùn)車輛管理制度執(zhí)行，缺乏針對(duì)性。
最后是專業(yè)校車運(yùn)營(yíng)主體的缺失。目前經(jīng)營(yíng)學(xué)生接送車輛的一般是個(gè)體戶和學(xué)校，這兩者都不具備專業(yè)的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理能力，沒有科學(xué)的車輛、司機(jī)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，無法保證校車的長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)。
小學(xué)生校車的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的我國(guó)首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，將于今年7月1日正式實(shí)施。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生校車必須每座配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”，校車至少應(yīng)設(shè)兩個(gè)應(yīng)急出口，雙層客車和鉸接客車均不得作為校車。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專用小學(xué)生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容均作出了明確規(guī)定。
