在國外的電影里，經(jīng)常會出現(xiàn)造型可愛、顏色鮮艷的校車身影，孩子在家門口就能乘坐校車上學。而在我國，現(xiàn)在上下學時，大量聚集在學校門口接送孩子的車輛使得交通越來越擁堵，加上“黑車”泛濫，對中小學生生命安全的威脅越來越大。
針對這一情況，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司董事長湯玉祥在此次全國兩會上提出《關于大力推廣使用專用校車的建議》，希望能夠將家長和城市都從接送孩子的煩惱中解脫出來。
建議：取締黑車 推廣校車
據(jù)了解，在過去一百年中，美國校車已經(jīng)至少運載了5億名學生，被稱為美國義務教育的標志符號。每天美國的路上都有將近50萬輛校車在行駛，運送著超過2500萬名學生，每年只有大概5名學生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災害有關。與此相比，每年有800名學生在上下學時間死亡，因為他們乘坐小汽車、步行或者騎自行車去學校。
湯玉祥代表認為美國校車的成功主要有三個方面的經(jīng)驗：專業(yè)安全的校車車輛、完善的校車運營管理制度、專業(yè)化的運營主體。他建議政府部門應該加強對“校車標準”的落實和監(jiān)督，取締不符合“校車標準”的學生接送車輛。
政府還應明確校車管理責任的歸屬與校車管理職責的劃分問題。校車從使用性質上來講不屬于自有車輛范疇，具有營運車輛的性質；校車運輸對象是未成年人，對安全的要求尤其突出。為此，校車的運營主體必須是專業(yè)運輸行業(yè)從業(yè)者，校車的管理應該依托于專業(yè)的行業(yè)管理部門。
最后，湯玉祥代表還建議，政府應該使用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。
實例：校車試點贊同中有擔憂
今年1月份，鄭州市中原區(qū)被確定為推行中小學校車接送的試點，劃定了校車1至5號線路，每條線路設置6至11個站點，沿途在中原區(qū)21所小學停靠，其中伊河路小學、互助路小學等生源較多的學校均有多條線路可到達。
中原區(qū)推行校車制度受到了許多家長的歡迎，認為這是解脫長期接送孩子上下學負擔的一次機遇，因此報名踴躍。但也有家長擔心校車上學生太多，老師看護不過來，恐怕沒有家長接送來得安全。
分析：四大因素不利校車推廣
事實上，校車制度雖好，但現(xiàn)在推廣還有一定的障礙和難度。湯玉祥代表認為，目前有四大因素不利于校車制度的推廣。首先是車輛不符合要求，黑車泛濫，許多人在使用報廢的普通客車、面包車，甚至三輪車作校車。
其次是管理制度的缺失。校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務部門，但卻沒有一個明確的管理主體，造成了事實上的管理缺失。
再次是缺少落實校車標準的配套制度。雖然我國已經(jīng)出臺并將實施《專用小學生校車安全技術條件》，但是缺少落實“校車標準”的配套制度。對校車駕駛員、營運主體資質、車輛入戶的管理和對超載超速的檢查都是依據(jù)普通營運車輛管理制度執(zhí)行，缺乏針對性。
最后是專業(yè)校車運營主體的缺失。目前經(jīng)營學生接送車輛的一般是個體戶和學校，這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經(jīng)營管理能力，沒有科學的車輛、司機管理制度和經(jīng)驗，無法保證校車的長期安全運營。
小學生校車的標準有哪些？
國家質檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，將于今年7月1日正式實施。依據(jù)該標準，小學生校車必須每座配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”，校車至少應設兩個應急出口，雙層客車和鉸接客車均不得作為校車。標準對專用小學生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內布置、車內照明等內容均作出了明確規(guī)定。
