就在一汽、東風(fēng)等大型汽車集團(tuán)各自推行新能源汽車戰(zhàn)略之時(shí)，科技部、工信部、財(cái)政部等相關(guān)部委正醞釀?wù)细鞔筌嚻筚Y源，引導(dǎo)新能源汽車從研發(fā)步入產(chǎn)業(yè)化。
9月18日，國(guó)資委牽頭的央企電動(dòng)車聯(lián)盟成立剛足月，一份《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)》項(xiàng)目簡(jiǎn)表被提前披露，該簡(jiǎn)表中列出15個(gè)專項(xiàng)，前四位的重點(diǎn)項(xiàng)目均為電動(dòng)車。
此外，制訂水平更高的平均燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)燃油稅改革也將成為新能源汽車配套政策的重要方向。在另一份提前披露的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的征求意見稿中，為保證2020年前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬臺(tái)的水平，已在財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。
借低速電動(dòng)車推商業(yè)化
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華介紹，一是確立純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略從企業(yè)戰(zhàn)略和行業(yè)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電氣化程度高的汽車；二是堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局；三是實(shí)施“兩頭擠”的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)小型車與公交領(lǐng)域大力發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)汽車。
張表示：“希望到2010年實(shí)現(xiàn)萬輛級(jí)的新能源汽車推廣，2015年實(shí)現(xiàn)百萬輛級(jí)的新能源汽車推廣，到2020年實(shí)現(xiàn)千萬輛級(jí)的新能源汽車規(guī)�；袌�(chǎng)應(yīng)用�！�
去年，由中汽協(xié)牽頭國(guó)內(nèi)車企成立“t op10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”之后，8月18日，由國(guó)資委牽頭組建的“中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”宣告成立，以電動(dòng)車為主要方向的新能源汽車發(fā)展已形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研界共識(shí)。
在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)》項(xiàng)目簡(jiǎn)表中清晰可見，位居前四位的重點(diǎn)項(xiàng)目均為電動(dòng)車，分別為a 00純電動(dòng)乘用車、a 0純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車、插電式電動(dòng)車，項(xiàng)目簡(jiǎn)表對(duì)其性能和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)、技術(shù)研發(fā)皆給出了說明。
至于成本，項(xiàng)目簡(jiǎn)表中也提出了明確要求：到2015年，a 00純電動(dòng)車成本不得高于5萬元，a 0純電動(dòng)車不得高于8萬元，增程式電動(dòng)車a 0≤7.5萬，a≤10萬元。
在產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)一塊，到2020年，以a 00級(jí)電動(dòng)車為例，其整車成本與同級(jí)別傳統(tǒng)汽車相比，增長(zhǎng)小于30%，推出6-10個(gè)車型，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷量100萬輛。
以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰為代表的專家建議以低速電動(dòng)車作為重要突破口。
1998年，美國(guó)便在機(jī)動(dòng)車安全法規(guī)中增加了零鋰電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，助力了低速電動(dòng)車的商業(yè)化，目前，在浙江、山東等地的二、三級(jí)城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部，也悄然興起了與美國(guó)零鋰車近似的小型四輪低速電動(dòng)車。這類車有人消費(fèi)，有人生產(chǎn)，用鉛酸電池也不需要政府補(bǔ)貼�！叭绻覈�(guó)仿效美國(guó)的方式，制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)行業(yè)有可能像電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)一樣迅速發(fā)展�！�
中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞表示，新能源汽車的未來技術(shù)路線包括低價(jià)格起步�！凹热皇袌�(chǎng)需要3萬-4萬元的低價(jià)鉛酸電池電動(dòng)車作為代步工具，為什么要拒絕這類車型？從這個(gè)意義上來講，我國(guó)可能會(huì)走出一條比較有特色的路徑�！�(南方都市報(bào) www.nddaily.com southernmetropolisdailymark 南都網(wǎng))
燃油稅改革與燃油汽車節(jié)能技術(shù)并舉
在提前披露的項(xiàng)目簡(jiǎn)表中，先進(jìn)汽油、柴油節(jié)能技術(shù)在10年間將得到大幅度提升，其中汽油乘用車在2015年整車油耗比3階段限制降低10%以上，2020年指標(biāo)為25%以上。
此外，按照規(guī)劃，2015年具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標(biāo)準(zhǔn)配置，屆時(shí)與傳統(tǒng)車相比節(jié)油率bsg系統(tǒng)≥7%，增強(qiáng)起動(dòng)機(jī)系統(tǒng)≥5%，而增加成本最終將分別低于2000元、1000元。
與此前南都記者先期報(bào)道已于近日獲批的《第三階段乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案聯(lián)系起來看，第三階段標(biāo)準(zhǔn)制定的油耗限值比第二階段下降20%，到2015年，全國(guó)平均乘用車燃油消耗量將降為百公里7l左右。
此外，第三階段限值標(biāo)準(zhǔn)也不再以單一車型為評(píng)價(jià)對(duì)象，而是參考美國(guó)《公司平均燃料經(jīng)濟(jì)性法》，將車企作為整體進(jìn)行評(píng)價(jià)。據(jù)悉，第三階段標(biāo)準(zhǔn)將于年內(nèi)公布實(shí)施，此次《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)》項(xiàng)目簡(jiǎn)表或?qū)⒃谄渲俺雠_(tái)，為后續(xù)政策實(shí)施做鋪墊。
陳清泰認(rèn)為，實(shí)施約束性和激勵(lì)性并重的政策有助于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“推進(jìn)燃油稅改革是調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)和發(fā)展新能源汽車最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿�！标愡�援引美國(guó)例子，美國(guó)的低燃油稅政策導(dǎo)致了美國(guó)的轎車普遍偏大、油耗偏高；歐洲的高燃油稅政策促進(jìn)了節(jié)能車的發(fā)展和小型車的普及，中國(guó)必須改革燃油稅政策，以防重蹈美國(guó)覆轍。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處處長(zhǎng)吳海軍亦表示，推進(jìn)燃油稅改革將是新能源汽車配套政策的重要方向。
