沈陽(yáng)市政府進(jìn)一步明確了公交的公益性 今后新開公交線路將實(shí)行“培育期補(bǔ)貼”以鼓勵(lì)企業(yè)
“用公共財(cái)政買服務(wù)”，沈陽(yáng)市政府進(jìn)一步明確了公交的公益性，目前財(cái)政部門正在進(jìn)行測(cè)算，公交補(bǔ)貼新政指日可待。
這是繼2005年沈陽(yáng)公交大踏步推向市場(chǎng)后的重新定位。沈陽(yáng)市已經(jīng)明確表示通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研公交虧損情況，進(jìn)行匯總后出臺(tái)沈陽(yáng)公交補(bǔ)貼新政。
公益性不等同于回歸國(guó)有
可以是國(guó)有主導(dǎo)、多方參與
“明確公交公益性是國(guó)家提出來的，并非沈陽(yáng)獨(dú)創(chuàng)�！鄙蜿�(yáng)市交通局公交處處長(zhǎng)楊學(xué)玉表示，優(yōu)先發(fā)展公交、確保公交公益性，其原則是“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”。
既然提到了“多方”與“競(jìng)爭(zhēng)”，可見公交的公益性絕不等同于回歸純國(guó)有，而是通過政府出臺(tái)補(bǔ)貼新政、實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，促進(jìn)公交企業(yè)良性發(fā)展，提升公交整體服務(wù)水平，究竟誰(shuí)是經(jīng)營(yíng)主體，非當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)介紹，沈陽(yáng)市政府日前已經(jīng)聽取了沈陽(yáng)優(yōu)先發(fā)展公交、沈陽(yáng)公交歷史問題等多個(gè)方面的匯報(bào)。
“現(xiàn)在很多措施還沒有最后確定，但可以確定的是公交的公益性進(jìn)一步明確了�！睏顚W(xué)玉說，“這是繼2005年沈陽(yáng)公交大踏步推向市場(chǎng)后的重新定位。沈陽(yáng)市已經(jīng)明確表示通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研公交虧損情況，進(jìn)行匯總后出臺(tái)沈陽(yáng)公交補(bǔ)貼新政。”
新開公交線路不用擔(dān)心賠錢，政府會(huì)給補(bǔ)貼
據(jù)介紹，沈陽(yáng)市交通局將借此次“我來設(shè)計(jì)公交線路”契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。如果市民反映強(qiáng)烈，調(diào)整涉及哪家企業(yè)的哪條線路，都要毫無條件地服從市民需求進(jìn)行調(diào)整。但為了保持線路的穩(wěn)定性，一些老線路不會(huì)動(dòng)大手術(shù)。
“涉及哪個(gè)公司的線路多，就由哪個(gè)公司自己操作調(diào)整，操作不了的，就重新對(duì)線路招投標(biāo)。”楊學(xué)玉表示，交通局將向其下達(dá)整改通知，限其在3￣6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行服務(wù)整改，如果還不能達(dá)到市民滿意，將強(qiáng)制該企業(yè)讓出線路，轉(zhuǎn)給服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
在采訪中，有些市民反映某個(gè)地區(qū)需要公交，但公交卻遲遲不進(jìn)入的問題。這個(gè)問題也將隨著公交補(bǔ)貼新政的出臺(tái)得以解決。
據(jù)介紹，今后新開公交線路將實(shí)行“培育期補(bǔ)貼”，在招投標(biāo)時(shí)，直接在后面掛出政府對(duì)該線路的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)企業(yè)積極性。
這樣的話，開某條線路企業(yè)就不用擔(dān)心在一段時(shí)期內(nèi)可能賠錢。線路相對(duì)冷僻地區(qū)的市民也就能夠坐上公交車了。
專家觀點(diǎn) 公交發(fā)展須走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路
盈利的線路可以不給補(bǔ)貼
長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授、遼寧省交通廳專家?guī)斐蓡T姚志剛直言，不管是沈陽(yáng)，還是其他城市，公交未來的發(fā)展應(yīng)該走“規(guī)�；�(jīng)營(yíng)”的道路。
“規(guī)�；�(jīng)營(yíng)不一定是純國(guó)有，并不等于走回國(guó)有公交集團(tuán)一枝獨(dú)秀的老路，可以是國(guó)有占主導(dǎo)，也可以股份制，這個(gè)要根據(jù)城市自身情況來決定�！币χ緞傉f。
在談到政府對(duì)公交的資金補(bǔ)貼問題上，姚志剛舉例說，一條線路要開通，為什么很多公交企業(yè)會(huì)爭(zhēng)著搶著要這條線路？“很明顯，不掙錢，誰(shuí)也不會(huì)要。”
“確實(shí)賠錢，但又有需求的線路，政府可以多給一些補(bǔ)貼；盈利的線路，可以不給補(bǔ)貼，甚至收取一定的費(fèi)用。同時(shí)讓一個(gè)企業(yè)中的冷、熱線路均衡，確保經(jīng)濟(jì)利益的平衡。”姚志剛說。
