2010年12月15日，禪城區(qū)政府公交站，寒風(fēng)中一名女子撐傘等候公交車(chē)
1月29日下午，禪城區(qū)嶺南明珠東門(mén)站擺放著許多禪城黃色單車(chē)和桂城紅色單車(chē)，市民正在租用單車(chē)。再過(guò)一段時(shí)間，市民有望刷廣佛通卡租賃公共自行車(chē)。
私家車(chē)越來(lái)越多，道路越來(lái)越堵，被視為解堵良藥的公交依然不太“給力”。每年兩會(huì)，都有大批代表委員關(guān)注佛山的公交發(fā)展問(wèn)題。今年兩會(huì)，由彭翔、鄧國(guó)清等10名人大代表聯(lián)名提交的《關(guān)于建立政府統(tǒng)籌機(jī)制推動(dòng)我市公交加快發(fā)展的議案》，成為市人大常委會(huì)重點(diǎn)跟蹤督辦的兩個(gè)議案之一。而市交通運(yùn)輸局制定的2011年佛山公交服務(wù)提升計(jì)劃，也明確提出要由“政府統(tǒng)籌，財(cái)政投入”來(lái)拉動(dòng)公交行業(yè)發(fā)展。記者了解到，目前該計(jì)劃已提交市政府。
議案點(diǎn)睛
公交不能再走市場(chǎng)化
《關(guān)于建立政府統(tǒng)籌機(jī)制推動(dòng)我市公交加快發(fā)展的議案》提出，佛山目前正處于建設(shè)現(xiàn)代化大城市的發(fā)展階段，可以預(yù)見(jiàn)，私家車(chē)將迅速增加，城市道路擁堵?tīng)顩r必將日益惡化。而目前，佛山的公交發(fā)展還存在公交出行分擔(dān)率和萬(wàn)人擁有量較低，城市客流聚集點(diǎn)（如購(gòu)物中心、餐飲中心及大型住宅區(qū)）缺乏公交樞紐站場(chǎng)、政府財(cái)政統(tǒng)籌投入機(jī)制尚未建立等問(wèn)題。
針對(duì)存在的問(wèn)題，議案指出核心環(huán)節(jié)在于增強(qiáng)各級(jí)政府落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感。首先，建立全市統(tǒng)籌的財(cái)政投入機(jī)制；其次，可以建立城市公共交通建設(shè)發(fā)展基金，除政府對(duì)公交的投入和財(cái)政補(bǔ)貼，另從交通違規(guī)罰沒(méi)收入按比例提取一部分納入基金。此外，編制全市公共交通發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的部門(mén)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，以智能公交為抓手，提升公交服務(wù)水平。
“根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，公交是不能走市場(chǎng)化路子的�！弊蛉障挛�，鄧國(guó)清在接受記者采訪時(shí)直言，過(guò)去市場(chǎng)化年代，佛山的公交也拋向市場(chǎng)，進(jìn)行企業(yè)化管理。但公交企業(yè)作為自負(fù)盈虧的企業(yè)，追求企業(yè)利益必然損害市民利益，“所以我們認(rèn)為政府在這方面必須有所作為，必須通過(guò)政府統(tǒng)籌、投入，來(lái)確保公交行業(yè)前期的發(fā)展，并有遠(yuǎn)期的規(guī)劃。市長(zhǎng)李貽偉在今年的政府工作報(bào)告中提出，到2015年佛山的公交分擔(dān)率要達(dá)到35%。如果真能達(dá)到，對(duì)佛山老百姓絕對(duì)是最大的好事，但起步階段的發(fā)展，必須由政府擔(dān)當(dāng)�！�
行業(yè)反響
政府擔(dān)當(dāng)要多管齊下
“感謝這么多年來(lái)社會(huì)各界對(duì)公交問(wèn)題的關(guān)注，尤其是人大、政協(xié)每年都會(huì)有相應(yīng)的意見(jiàn)建議，對(duì)公交這項(xiàng)民生事業(yè)無(wú)疑是促進(jìn)�！甭�(tīng)說(shuō)該議案成為今年兩會(huì)重點(diǎn)議案，市粵運(yùn)公交有限公司副總經(jīng)理周俊巍先說(shuō)感謝。
周俊巍說(shuō)，公交是個(gè)“老大難”問(wèn)題，但政府重視了，就不會(huì)再難�；涍\(yùn)公交有限公司從2008年成立，就納入到TC交通共同體體系，由政府出資，通過(guò)TC公司向公交企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，再根據(jù)服務(wù)完成的情況來(lái)給予資金。2010年，正是得益于該體系的運(yùn)行，佛山公交有了一定的發(fā)展，但和市民要求還有一定距離。“隨著政府在財(cái)政上的支持，抽取部分交通罰款金額支持公交發(fā)展，可以更大程度地刺激公交提升服務(wù)�！�
“公交，肯定是未來(lái)解決城市擁堵的出路，在增加城市運(yùn)行效率方面作用會(huì)更凸顯”，周俊巍說(shuō)，政府除了在資金方面有所投入、統(tǒng)籌發(fā)展，更可以在路權(quán)優(yōu)先、站場(chǎng)投入建設(shè)、智能交通等多個(gè)方面，為公交發(fā)展開(kāi)路。
部門(mén)回應(yīng)
已制定計(jì)劃遞交市政府
對(duì)于該議案，市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年初公交問(wèn)題凸顯、加上限摩工作的鋪開(kāi)，佛山的公交服務(wù)取得了一定的發(fā)展。當(dāng)前，市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)，已經(jīng)就佛山公交未來(lái)的發(fā)展，制定了2011年佛山公交服務(wù)提升計(jì)劃。將通過(guò)調(diào)線、增車(chē)、改善站場(chǎng)（亭），公交智能化等手段提升公共汽車(chē)、出租車(chē)和公共自行車(chē)服務(wù)水平，強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)籌好軌道交通與常規(guī)公交的銜接，爭(zhēng)取2011年公交服務(wù)有突破，“當(dāng)然這里面也包含有政府統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)容。當(dāng)前，計(jì)劃已經(jīng)提交市政府，暫不方便透露過(guò)多細(xì)節(jié)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
多措并舉改善市民出行
刷卡優(yōu)惠：
明起南海與禪城統(tǒng)一
2010年10月29日，市政府辦公室出臺(tái)了《印發(fā)禪桂新公共汽車(chē)一體化整合方案的通知》，對(duì)禪桂新區(qū)域公共汽車(chē)的管理體制、票價(jià)、車(chē)輛、線路、站亭站場(chǎng)、司機(jī)等六個(gè)方面進(jìn)行整合，其中票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依照禪城區(qū)公交票價(jià)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)明確。
目前，南海32條線路（包括黃巴和桂巴）票價(jià)優(yōu)惠將于2月1日實(shí)現(xiàn)和禪城區(qū)統(tǒng)一。禪桂新公交的刷卡優(yōu)惠現(xiàn)在已經(jīng)基本統(tǒng)一。
順德、高明、三水的刷卡優(yōu)惠由各區(qū)根據(jù)實(shí)際制定。下階段，隨著加強(qiáng)摩托車(chē)管理政策在各區(qū)實(shí)施，相關(guān)區(qū)政府將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)刷卡優(yōu)惠工作。
公共自行車(chē)：
廣佛通即將可租賃自行車(chē)
2010年，半年時(shí)間在禪城、南海、順德的中心城區(qū)，建成了覆蓋范圍廣、服務(wù)區(qū)域大的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，而且禪城、南海區(qū)還實(shí)現(xiàn)了通借通還。
下階段將進(jìn)一步完善公共自行車(chē)的服務(wù)，禪城、南海正在推進(jìn)增加服務(wù)點(diǎn)和車(chē)輛等的相關(guān)工作。使用廣佛通卡租借公共自行車(chē)技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，由于涉及到目前正在使用的杭州公共自行車(chē)系統(tǒng)的升級(jí)改造問(wèn)題，還需要一小段時(shí)間，目前系統(tǒng)已在升級(jí)開(kāi)發(fā)之中。
公交線路調(diào)整：
禪桂新公交線路仍有調(diào)整
2010年8月份，禪桂新區(qū)域調(diào)整了34條線路。但總體來(lái)說(shuō)，公交還未能很好地滿足市民的出行需求，計(jì)劃今年下半年還會(huì)對(duì)禪桂新的公交線路作一次較大的調(diào)整，調(diào)整的思路整體是裁彎取直、覆蓋盲點(diǎn)，最大程度地滿足市民的需求，其中海八路的環(huán)線公交也在線路調(diào)整的范圍之內(nèi)。
跨區(qū)公交：
城巴以大站快車(chē)形式運(yùn)行
結(jié)合佛山組團(tuán)式城市形態(tài)及客流的不同需求，佛山客運(yùn)公交主要分五個(gè)層次：一是到廣州等周邊城市的城際公交，二是五區(qū)之間的城巴，三是城區(qū)內(nèi)的公交，四是連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公交，五是鎮(zhèn)內(nèi)（包括通村居）的公交。區(qū)間公交就是城巴，目前所做的就是要讓區(qū)間城巴快起來(lái)。相關(guān)區(qū)間的快速城巴規(guī)范已經(jīng)制定，就是以大站快車(chē)形式運(yùn)行，現(xiàn)在部分線路已經(jīng)實(shí)施，其余的正在推進(jìn)。
治堵：
多方面齊發(fā)力
市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將調(diào)整G321、G325國(guó)道線路，使城市功能分區(qū)更清晰，避免過(guò)境公路在建成區(qū)穿行。全面加快智能交通建設(shè)步伐。完善城市道路網(wǎng)。一方面是禪桂區(qū)域的城市道路網(wǎng)要完善提升，特別要完善支路系統(tǒng)，另一方面要對(duì)一些節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造和提升，緩解近期擁堵，特別是對(duì)一些交通流量大的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)平改立等形式進(jìn)行改造，全面提高通行能力和服務(wù)水平。
同時(shí)，各中心城區(qū)要建步行區(qū)、自行車(chē)道和公交專(zhuān)用道。第一是建設(shè)步行區(qū)，通過(guò)設(shè)立步行街區(qū)、在主干道設(shè)立舒適的步行專(zhuān)用道等形式，倡導(dǎo)慢節(jié)奏的健康步行方式；第二是建自行車(chē)道，目前禪桂新區(qū)域公共自行車(chē)的租用量達(dá)4萬(wàn)人/日，下一步要繼續(xù)完善自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)，形成服務(wù)范圍更加廣泛的自行車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)；第三是建設(shè)公交專(zhuān)用道，目前我市要加快公交專(zhuān)用道成網(wǎng)，盡快建成嶺南大道、魁奇路、季華路、南海大道等組成的公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)。
