12月5日，記者從市交通運(yùn)輸局獲悉，截至明年1月末，哈爾濱市個(gè)體長(zhǎng)途客運(yùn)掛靠車輛將退出歷史舞臺(tái)。有關(guān)部門將通過(guò)股份制經(jīng)營(yíng)、掛靠企業(yè)收購(gòu)和合作經(jīng)營(yíng)等五種方式，對(duì)全市長(zhǎng)途客運(yùn)掛靠車輛展開清理整頓，今后我市長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)將進(jìn)一步規(guī)范。
據(jù)了解，在目前的道路客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)責(zé)任得不到落實(shí)、交通事故頻發(fā)、違規(guī)現(xiàn)象頻繁、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)糾紛不斷、群眾和社會(huì)反響強(qiáng)烈等問(wèn)題日益突出。在國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)站管理規(guī)定》中明確規(guī)定禁止掛靠經(jīng)營(yíng)，我市有關(guān)部門將利用春運(yùn)前這段時(shí)間進(jìn)行全面清理整頓。
據(jù)介紹，按照要求，由經(jīng)營(yíng)者全額出資購(gòu)車、企業(yè)不具備真實(shí)產(chǎn)權(quán)的掛靠車輛均為此次清理的對(duì)象，清理時(shí)間為今年11月15日至2011年1月31日，由掛靠經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施。客運(yùn)企業(yè)未按要求申報(bào)掛靠車輛和清理掛靠工作方案、未按時(shí)完成清理掛靠工作或經(jīng)檢查驗(yàn)收未達(dá)到清理標(biāo)準(zhǔn)的，將依法予以停業(yè)整頓。客運(yùn)企業(yè)在清理掛靠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中弄虛作假或采取變相掛靠形式蒙混過(guò)關(guān)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法予以停業(yè)整頓，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各相關(guān)管理部門在清理掛靠經(jīng)營(yíng)工作中玩忽職守、推諉扯皮，影響工作進(jìn)程或未能按期完成，將給予通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。下月31日前，未達(dá)到清理要求的客運(yùn)車輛必須與企業(yè)脫鉤，逾期未脫鉤的由公安交管部門和運(yùn)輸管理部門強(qiáng)制收回有關(guān)證件，停止車輛營(yíng)運(yùn)。
據(jù)介紹，我市現(xiàn)有掛靠經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車輛近千臺(tái)，其中市區(qū)494臺(tái)，近期將出臺(tái)《哈爾濱市道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)考核管理辦法》和《哈爾濱市道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行規(guī)定》。
一是鼓勵(lì)企業(yè)采取與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商一致，由企業(yè)對(duì)所屬掛靠車輛進(jìn)行全額收購(gòu)，原經(jīng)營(yíng)者退出經(jīng)營(yíng)，企業(yè)公車公營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算和統(tǒng)一分配。
二是鼓勵(lì)企業(yè)采取與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商一致，將掛靠車輛以入股形式進(jìn)入企業(yè)，原經(jīng)營(yíng)者退出經(jīng)營(yíng)，企業(yè)公車公營(yíng)，實(shí)行五統(tǒng)一的管理。
三是鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)企業(yè)和車輛整體進(jìn)行收購(gòu)、兼并或重組，企業(yè)公車公營(yíng)，實(shí)行五統(tǒng)一的管理。
四是鼓勵(lì)企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)線路資源置換或股份合作等方式組建線路公司，在線路公司公車公營(yíng)，線路公司內(nèi)實(shí)行五統(tǒng)一的管理。
五是暫不具備采取上述方式條件的企業(yè)，由企業(yè)對(duì)掛靠車輛分期收購(gòu)，企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者間實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)，企業(yè)現(xiàn)期收購(gòu)比例不低于車價(jià)5%，經(jīng)營(yíng)期滿后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)每年增加股份不低于5%，直至企業(yè)股份超過(guò)50%。過(guò)渡期間企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算、按股份分配。
道路客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)
上世紀(jì)末道路客運(yùn)市場(chǎng)放開后，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)營(yíng)者大量涌入市場(chǎng)。進(jìn)入本世紀(jì)后，國(guó)家對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)開始實(shí)行資質(zhì)管理，大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者采取加入或聯(lián)合的方式進(jìn)入運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，掛靠經(jīng)營(yíng)隨之產(chǎn)生。
