9月中旬，在第二屆中國(無錫)新能源大會(huì)舉行期間，由美國加州洛杉磯郡行政長官麥克·安東諾維奇率領(lǐng)的代表團(tuán)，拜訪了眾多國內(nèi)新能源企業(yè)及一線汽車企業(yè)，向它們拋出了橄欖枝，并游說它們?cè)诩又菰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，目前已有約20家新能源企業(yè)達(dá)成合作意向，其中大部分為車企，接下來將有一系列項(xiàng)目在加州啟動(dòng)。這20家企業(yè)均是目前國內(nèi)新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，它們的主要意向是在加州設(shè)立研發(fā)和銷售機(jī)構(gòu)�？瓷先�，中美在新能源汽車方面的合作就要迎來春天。
然而，一陣寒流不期而至。10月15日，美國政府宣布，接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，按照《美國貿(mào)易法》第301條規(guī)定，啟動(dòng)針對(duì)中國新能源相關(guān)政策的調(diào)查。據(jù)悉，美國貿(mào)易代表辦公室計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，美國政府有可能尋求與中國進(jìn)行雙邊磋商，并可能向WTO提出針對(duì)中國的起訴。該項(xiàng)調(diào)查將對(duì)我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)造成較大影響。
301調(diào)查緣何而起
今年9月9日，美國最大的工會(huì)組織之一——美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(以下簡稱USW)按照《1974年美國貿(mào)易法案》第301條的規(guī)定，向美國貿(mào)易代表辦公室提交了長達(dá)5800頁的訴狀，稱中國政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼，以提高中國風(fēng)電、太陽能的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響美國就業(yè)；同時(shí)指責(zé)中國對(duì)外國企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。10月15日，美國貿(mào)易代表處決定對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查。目前，中國新能源企業(yè)在中國相關(guān)部門的協(xié)助下，也正全力搜集材料，積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，一場(chǎng)中美新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)可能就要爆發(fā)。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部副主任劉鵬旭告訴《商用汽車新聞》記者：“此次調(diào)查的起因是多方面的，業(yè)內(nèi)人士普遍有兩種猜測(cè)：一種偏向政治層面，美國正要進(jìn)行中期選舉，而USW人多勢(shì)眾，奧巴馬政府想借助此事件獲得USW選民的支持，因此接受USW的申訴；另一種聲音則認(rèn)為，這是美國新能源產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)。目前，中國新能源產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展時(shí)期，美國方面感受到了很大的壓力，想借此給中國新能源產(chǎn)業(yè)套上無形的枷鎖，以抑制其發(fā)展�！�
據(jù)介紹，本次調(diào)查主要涉及到光伏和風(fēng)能行業(yè)。然而數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，中國出口美國的太陽能電池板只占全球出口量的4.57%，總額不到5億元，其中75%為加工貿(mào)易，原材料多晶硅80%從美國進(jìn)口；而中國加工的所有太陽能組件的原材料多晶硅也主要從美國進(jìn)口。因此，說中國新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)美國造成了影響甚至威脅都是夸大其詞�！爸劣谘a(bǔ)貼一說，完全是‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’�！眲Ⅸi旭表示。
美國業(yè)界反應(yīng)不一
雖然美國政府方面的調(diào)查工作正在如火如荼地進(jìn)行，但是在美國內(nèi)部卻有很多不同的聲音。美國洛杉磯郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展總局總裁威廉·艾倫表示：“中國掌握著先進(jìn)的新能源技術(shù)，尤其是在太陽能領(lǐng)域，美國尤其是加州正缺少這種先進(jìn)的技術(shù)，借助這種技術(shù)可以幫助美國新能源市場(chǎng)的發(fā)展。中美太陽能企業(yè)進(jìn)行合作，不僅能填充空缺的新能源市場(chǎng)需求，還可以為中美兩國創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這是件一舉多得的事情�！彼f，在新能源領(lǐng)域，中國目前是加州最大的合作伙伴。中國和美國有著加快新能源發(fā)展的共同需求，并做著同樣的努力。
劉鵬旭告訴《商用汽車新聞》記者，目前美國政府的301調(diào)查行動(dòng)并沒有得到美國新能源行業(yè)的太多支持，很多新能源企業(yè)采取觀望或反對(duì)的態(tài)度，類似的吸引投資計(jì)劃也沒有受到太大的影響�！艾F(xiàn)在中國制造也是世界制造，排斥、歧視中國制造并不是一種理智的行為，中美兩國應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相合作，良性競(jìng)爭，這樣才能更好地推動(dòng)兩國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！眲Ⅸi旭表示。
新能源汽車及電池行業(yè)受影響不大
美國的301調(diào)查也涉及到新能源汽車行業(yè)，但是國內(nèi)新能源汽車企業(yè)及電池企業(yè)大多表示，這一事件對(duì)它們的影響有限。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車分會(huì)研究員楊愛國表示：“目前，我國的新能源汽車行業(yè)規(guī)模還不是很大，出口產(chǎn)品較少，出口到美國的產(chǎn)品更是只占出口產(chǎn)品中的一小部分。所以，此次調(diào)查對(duì)我國新能源汽車行業(yè)的影響微乎其微。當(dāng)然，向歐美等發(fā)達(dá)國家出口新能源汽車是未來行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如果調(diào)查結(jié)果對(duì)我方不利，將對(duì)未來的發(fā)展構(gòu)成一定的約束，但是我國新能源汽車大量出口美國還很遙遠(yuǎn)�！睏類蹏J(rèn)為，相對(duì)于這些影響，目前對(duì)于新能源汽車來說，最大的問題是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等體系還沒有健全，美國這種阻礙合作的行為，為這些體系的建立又設(shè)了一道障礙，對(duì)世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。
中信國安盟固利動(dòng)力科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理郭瑩表示：“目前我們的電池主要裝配在國內(nèi)汽車上，這一事件對(duì)我們的影響不大�！卑矂P客車和蘇州金龍海格是國內(nèi)曾向美國出口客車的客車企業(yè)，安凱客車國際公司總經(jīng)理助理李國鈞表示：“我們出口的客車是傳統(tǒng)能源客車，美國對(duì)進(jìn)口客車的審核比較嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)口新能源客車的審核更為苛刻。從目前來看，出口新能源客車到美國還很遙遠(yuǎn)�！�
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雷天能源也是一家處在301調(diào)查風(fēng)口浪尖上的企業(yè)，公司的主要業(yè)務(wù)是新能源電池，同時(shí)也為風(fēng)能、太陽能等領(lǐng)域提供稀土釔鐵鋰動(dòng)力電池，產(chǎn)品出口世界各地，也包括美國。然而，公司董事長鐘馨稼對(duì)此次調(diào)查沒有絲毫擔(dān)心：“我們是一家在香港注冊(cè)成立的港資企業(yè)，從香港出口產(chǎn)品到國外，所以我們不會(huì)受到這一調(diào)查的影響�！�
