“10年一輪回”！從1999年到2008年，石獅市公共交通運輸有限公司（以下簡稱石獅公交）走過了集期待與成就于一身的10年。從建立初期的數(shù)十臺小型中巴車的小型公司發(fā)展到如今擁有123臺公交車的規(guī)模企業(yè)，10年風雨見證了公交人的努力與拼搏，20年歷史記錄了公交事業(yè)的進步與發(fā)展———10年、20年前，公交身影難覓。10年之后，公交車的身影穿梭在車水馬龍的九二路、八七路等。
目前，石獅有本地常住人口30多萬、外來人口40多萬，一項統(tǒng)計調(diào)查顯示，在乘坐公交車數(shù)量對比方面，本地人口與外來人口各占5成。從無人坐公交到市民想坐、愛坐公交的轉(zhuǎn)變，在石獅這座“摩托城”并不容易。隨著公路網(wǎng)四通八達，我市城鄉(xiāng)一體化進程加快，公交路線的觸角已伸至沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為加速城鄉(xiāng)一體化進程的重要載體之一，石獅市公交一直在努力。
率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)村村通公交
加快城鄉(xiāng)一體化進程包括許多方面，城鄉(xiāng)交通便利就是其重要一個環(huán)節(jié)。如何讓農(nóng)村居民“輕松”地出行？大力發(fā)展公交是關(guān)鍵，2004年，石獅市率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了村村通公交，“現(xiàn)在出行非常方便�！毕闈O村的老李感慨道，過去坐公交需要等半個小時、一個小時，如今只需要10分鐘。村村通公交工程不僅方便了民眾出行，更為石獅市城鄉(xiāng)一體化進程的提速打下堅實的基礎(chǔ)。
自1988年建市以來，市委市政府就高度重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路、通車成為建市初期市委市政府工作的重點。隨著石永、石祥、石蚶三條通往當時沿海三鎮(zhèn)的主要道路的建成，城鄉(xiāng)之間的溝通增多了、交流頻繁了。通過公路等基礎(chǔ)設(shè)施的中轉(zhuǎn)，大批農(nóng)民勞動力從沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)，加速了城市各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
市區(qū)經(jīng)濟的繁榮、第二、第三產(chǎn)業(yè)的擴大亟須大量農(nóng)村勞動力，于是，農(nóng)村 市區(qū) 農(nóng)村這樣一個經(jīng)濟循環(huán)體形成了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也開始將原本不通、難行的村道改造成可以通車的道路，竭力打造支線工程，便于和市政道路工程的主干線路貫通。道路打通了、金鳳凰來了，永寧、祥芝、蚶江等沿海各鎮(zhèn)通過招商引資漸漸成為“億元鎮(zhèn)”，隨之而來的是省外務(wù)工者的紛紛涌入，于是，市公交公司應運而生。
1999年，在市委市政府的支持下，石獅市公共交通運輸有限公司正式組建，30輛車、6條線路，“雖然對整個客運市場影響較小，但畢竟在公共交通服務(wù)方面邁出了第一步�！笔薪煌ň忠晃焕下殕T介紹道，那個時候石獅已經(jīng)是名副其實的“摩托城”了。經(jīng)過10年的發(fā)展，如今市公交公司已發(fā)展成為擁有123臺公交車、15條線路的規(guī)模公司。
2004年對于石獅和市公交公司都有著特殊的意義———4月25日，石獅永寧鎮(zhèn)新沙堤村喜氣洋洋，從石獅市區(qū)長途汽車站發(fā)往閩南黃金海岸的5路公交車開到這里，這個人口不足300人的小村與全市所有的村子一樣，實現(xiàn)了通公交車的夢想。新沙堤公交車線路的開通，標志著石獅率先在全省實現(xiàn)村村通公交。2003年3月，作為全省村村通公交的試點城市，石獅先后開通了兩路生僻線路，覆蓋了11個行政村。
社會效益第一經(jīng)濟效益第二
市公交公司現(xiàn)擔負著全市約50萬人口的公共交通任務(wù)，公交線路現(xiàn)已遍及石獅所轄的7鎮(zhèn)2街道辦，日發(fā)往返近1500班次，平均發(fā)班間隔頻率2.2班/分鐘，日運送旅客3.8萬人次，共設(shè)有近400多個�？空荆c）（這個數(shù)量還在繼續(xù)增加）。在實現(xiàn)村村通公交之后，基本上滿足了市民群眾的出行需求。
在廣州、北京、武漢等一些大城市，公交公司隸屬國有控股有限公司，對于他們而言，“社會效益第一、經(jīng)濟效益第二”是理所當然的、更是必須的，但就石獅市公交公司而言，他們屬民營股份有限公司，按理說，他們的第一訴求點應該是經(jīng)濟效益，可就目前石獅市公交公司的發(fā)展狀況來看，社會效益才是其發(fā)展主旨。
石獅的交通現(xiàn)狀與其他公共交通事業(yè)發(fā)達的城市不同，“摩的”是這座城市民眾出行的主要運力，加上石獅特定的地理環(huán)境，實現(xiàn)村村通公交后，市公交公司的營運壓力驟時大增。雖然城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，但城鄉(xiāng)在人流量上依然有較大差距。鑒于此，目前市公交公司只有為數(shù)不多的幾條運營線路略有盈余或保本經(jīng)營，大部分線路呈虧本經(jīng)營狀態(tài)。
除了承擔村村通任務(wù)之外，石獅市公交公司還承擔著擁軍專線、老干專線、學生專線等指令性任務(wù)，遇到海博會或其他突發(fā)應急救援、疏運等任務(wù)時，還需調(diào)動大批運輸力量及人員參與，公交公司均需負擔營運費用的增支。
總體上，石獅市公交公司屬虧本經(jīng)營狀態(tài)，而且一些客觀影響因素暫時無法改變，在市交通局的監(jiān)管下，市公交公司走上“管理出效益”之路，以社會效益為主要著力點。市公交公司努力做好城市公共交通的文明建設(shè)，抓好服務(wù)規(guī)范標準的建設(shè)和完善，認真圍繞安全行車、準點行車、文明服務(wù)、細化考核指標，強化駕乘人員職業(yè)技能培訓和運行道德教育培訓，努力提高城市公共交通隊伍素質(zhì)和運行效率、服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得乘客的尊重。在今年的行風測評中，公交公司得到了評測代表的好評。
政府大力扶持公交事業(yè)發(fā)展
早在2005年，國務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，其中明確提出要向公交“提供公共財政支持”。當年11月份，為貫徹國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知，由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、財政廳、物價局等七部門參與，共同研究制定了《福建省人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》，其提出2010年，福廈泉公交出行率要達到25%%、推行IC卡電子票證、推廣使用天然氣公共汽車等，其中最重要的一點是該《實施意見》提出，對城市公交因票價因素造成的政策性虧損，應給予政策扶持和價格補貼；對城市公交企業(yè)承擔的社會福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應給予經(jīng)濟補償；對老年人優(yōu)待、殘疾人等免費乘車群體，當?shù)刎斦o予相應補償；因燃油價格上漲等因素增加的公交企業(yè)運營成本，各地政府可采取政府、企業(yè)和乘客共同分擔的辦法予以消化。
為了減輕石獅市公交企業(yè)負擔，經(jīng)有關(guān)部門核定，上級財政和市財政部門2007年先后兩次撥付給石獅市公交企業(yè)100多萬元油價補貼，石獅市公交公司先后兩次獲得39.4萬元和56.5萬元的油價補貼，這在一定程度上緩解了油價上調(diào)所帶來的困難。當年年底，市政府撥款250萬元補貼公交，這250萬元也是石獅地方財政向公交企業(yè)撥付的首筆補貼。除此之外，對于長期承擔一方面大額公益性事務(wù)的線路，比如擁軍線、老干線等也給予一定的補貼。
2008年8月，《石獅市城市總體規(guī)劃 2006 2020 》通過評審，這份規(guī)劃提出實施公交優(yōu)先發(fā)展。至2020年，石獅萬人公交車擁有量要達到17.5輛，標準車輛總規(guī)模為1295輛，中心城區(qū)840輛。規(guī)劃提出要建設(shè)公交車專用通道，中心區(qū)要形成由九二路、八七路、寶島路、香江路、西環(huán)路、鎮(zhèn)中路和南洋路、子芳路、濠江路、學府路組成的六縱四橫網(wǎng)狀布局。中心區(qū)以外的石永路、石錦路、石祥路、科技路、石蚶路、石湖路、石獅大道也要建設(shè)公交車專用通道。
此外，還有兩個信息傳達著市委市政府高度關(guān)注公交優(yōu)先發(fā)展問題：今年7月底，石獅市城市交通綜合整治領(lǐng)導小組成員會議，已安排相關(guān)部門“盡快提出公交優(yōu)先初步方案”；另一個是，8月初，副市長林天虎專程到公交企業(yè)調(diào)研公交發(fā)展問題。
石獅公交繪就未來發(fā)展藍圖
石獅市公共交通運輸有限公司作為我市成立營運時間最長、營運規(guī)模最大、管理較為完善的公交公司，按照石獅市大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)的總體要求，市公交公司寄望于政府在資金補貼方面繼續(xù)大力扶持的基礎(chǔ)上求發(fā)展。增加、更換、更新車輛
石獅市公交公司目前在營運中存在投入車輛數(shù)不足，且車輛老化、性能差、舒適度低，現(xiàn)有車輛老舊率達44.7%%，營運成本費用居高，嚴重制約公司營運效益。接下來，市公交公司醞釀在市委市政府的支持下，增加、更換、更新一批公交車，提升整個公交車形象。恢復保障現(xiàn)有村鎮(zhèn)正常運行密度
鑒于市公交公司近年虧損，致使原有村鎮(zhèn)多條公交線路受影響，車輛營運車次密度逐年萎縮。根據(jù)目前的客運狀況，市公交公司準備恢復保障（水頭、大廈、聯(lián)邦、厝上東店等）正常運行密度；同時完善和保障我市現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)（靈秀服裝科技園、錦尚工業(yè)區(qū)等）交通需求，開通4 5條公交線；根據(jù)市人大政協(xié)及相關(guān)部門提交的議案，新增石獅沿海五鎮(zhèn)互通公交班線；開通至古浮龍海寺、永寧城隍廟等旅游線路；新開市區(qū)、服裝城、大專院校等線路。低票價 推行IC卡電子票
考慮到現(xiàn)有“摩的”的沖擊，市公交公司準備實行一票制及地票價政策，使市民直接感受方便實惠；推行IC卡電子票證及月票，以最大限度對購用者予以一定的折扣優(yōu)惠，以方便學生、市民乘坐，并降低私家車及其他車輛出行的交通壓力，有利于逐步取代二輪摩托等其他非法運載工具違規(guī)載客，提高城市公共交通及文明城市水平。做好城市道路交通綜合整治管理。
保障公交車輛在城市交通的優(yōu)先暢通。在有條件的道路和路口設(shè)置和劃定公交車專用道路、單向優(yōu)先和路口優(yōu)先通行信號，提高城市公共交通車輛的運行速度和準點率，以提高城市公共交通的運行效率，提高我市文明城市水平。
通過城市公共交通的不斷發(fā)展，有利于提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵，逐步取代二輪摩托、后三輪違規(guī)載客，改善我市滯后的公共交通運輸結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)生良好的社會效益的同時，也會逐步提高公共交通企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿Α?
市公交公司要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為企業(yè)新一輪發(fā)展和工作的重點及首要任務(wù)，認真開展工作，積極抓好貫徹落實，確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項工作落到實處，為石獅市在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，方便人民群眾出行，改善城市交通結(jié)構(gòu)，提高交通資源利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會等方面，努力發(fā)揮企業(yè)自身的積極性。
流金歲月 老干部公交專線開通
鑒于石獅老人到老干部活動中心鍛煉交通不便的難題，引起有關(guān)部門的重視，石獅公交公司于2006年5月29日開通老干公交專線。
此前，石獅公交公司曾將14路公交車改道，延伸運行到老干部活動中心，解決了一部分離退休老干部的交通問題。但由于14路公交運行線路受限，還是有許多老人去老干部活動中心鍛煉坐不到公交車。石獅老干局、交通局和公交公司等部門在對現(xiàn)場進行考察后，最終確定了這一專線公交運行方案，以滿足多數(shù)老人的出行需要。（2005年）問卷調(diào)查，請市民挑刺
2005年6月，石獅公交向該市共15條線路的乘客發(fā)放了400余份《旅客滿意度調(diào)查表》，根據(jù)市民提出的意見建議400余份，石獅公交為此出臺了一系列整改措施。
之后，市公交公司出臺了一套公交服務(wù)質(zhì)量整改方案，包括《崗位績效考核辦法》、《考核獎懲標準》、《服務(wù)承諾》等，每一份都非常詳細。其中的《考核獎懲標準》是最近新修改的，對駕乘人員各種違規(guī)行為如服務(wù)態(tài)度差、不準點運行、無理拒載等都作出了詳細的處罰規(guī)定，可操作性很強。據(jù)介紹，石獅公交司機如果不按站點�？�，將被罰款200元；如果不按時發(fā)車也將受到相應的處罰。（2005年）4路公交車實行無人售票
繼2007年8月1日老干、擁軍線路實現(xiàn)無人售票且獲得市民的好評之后，9月起公交公司又有六輛無人售票公交車正式上路（4路車），加入原有的“便民大軍”之中。老干、擁軍線路實現(xiàn)無人售票不僅便利了廣大市民的出行，而且有效地消除了原有的售票程序所帶來的隱患。為了進一步貫徹執(zhí)行市委市政府“為民辦實事”的指示精神，公交公司在有關(guān)部門的大力支持下，今年推出多項便民舉措并加快實施步伐。至2008年2月，市公交公司已有1/3數(shù)量的公交車實現(xiàn)無人售票。（2007年）石獅市領(lǐng)導到市公交公司調(diào)研
根據(jù)一些部門、企業(yè)代表及市民對于公共交通事業(yè)的看法和提議，2008年8月，副市長林天虎帶領(lǐng)交通局負責人到市公交公司調(diào)研，了解兩家公共交通單位的運營情況以及目前在發(fā)展過程中遇到的問題。
在聽取市公交公司負責人的匯報后，林天虎指出，公交車不僅代表著石獅的形象，更是市委市政府服務(wù)民眾的最直接途徑之一。針對目前出現(xiàn)的問題，市公交公司首先要加強內(nèi)部管理，管理好才能出效益。市委市政府也將加大對公交企業(yè)的扶持力度，幫助公交企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。（2008年）公交服務(wù)質(zhì)量有提升
為提高石獅市交通系統(tǒng)政風行風水平，日前，石獅市交通局組織進行了交通系統(tǒng)2008年政風行風民主評議。與往年所不同的是，近幾年來飽受詬病的公交服務(wù)，在今年的評議中表現(xiàn)不錯，大部分評議代表給予了肯定票。值得一提的是，石獅市公交公司得到了代表們的較多肯定。代表們認為，雖然石獅市公交服務(wù)還存在著較多的問題，但今年市公交公司在提升服務(wù)方面做了許多努力。
