一邊連著城市，一邊通向農(nóng)村，江蘇省近幾年來(lái)全面建設(shè)“村村通工程”，打破長(zhǎng)期以來(lái)橫亙?cè)诔恰㈡?zhèn)、村之間的交通障礙，化解農(nóng)民出行難題，受到了廣大農(nóng)民的好評(píng)。隨著去年底江蘇省“村村通公路”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，全省1．7萬(wàn)多個(gè)行政村串聯(lián)成網(wǎng)，惠及千萬(wàn)農(nóng)村消費(fèi)群體的“村村通公交”的“民心工程”也全面鋪開(kāi)……
公交車(chē)開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口
“再也不用等女兒來(lái)接我進(jìn)城了，只要花上一元錢(qián)，坐家門(mén)口的公交車(chē)就能到女兒家，我盼這一天盼了好多年了。”9月14日正是傳統(tǒng)中秋佳節(jié)，是全家團(tuán)圓的日子，家住江蘇省啟東市海復(fù)鎮(zhèn)北固村的張大爺拉著老伴，在離家不遠(yuǎn)處的公交車(chē)站的站牌下候車(chē)，老倆口準(zhǔn)備到住在市區(qū)的女兒家過(guò)中秋，“坐公交車(chē)確實(shí)方便，以前我們很少進(jìn)城，現(xiàn)在我們也像城里人一樣，想買(mǎi)什么東西就坐車(chē)到城里的大商場(chǎng)去逛逛”。“以前要辦大事才進(jìn)城，一大早就得起來(lái)，到鎮(zhèn)上去等農(nóng)用車(chē)改裝的客車(chē)，那些車(chē)經(jīng)常超載，逢年過(guò)節(jié)還隨意漲價(jià)，遠(yuǎn)一點(diǎn)的就要10元錢(qián)，有時(shí)候司機(jī)為了等生意，在一個(gè)地方得等上幾十分鐘才開(kāi)車(chē)，沒(méi)有一點(diǎn)時(shí)間觀念、服務(wù)觀念�！闭f(shuō)起往年進(jìn)城的經(jīng)歷，張大爺對(duì)當(dāng)時(shí)的情形記憶猶新。
說(shuō)起鄉(xiāng)村公交車(chē)開(kāi)通帶來(lái)的變化，南京市高淳縣屏梗村陽(yáng)江中心小學(xué)學(xué)生楊文秀也有自己的體會(huì)：“我們村通了到學(xué)校的公交班車(chē)，現(xiàn)在早上7點(diǎn)鐘出門(mén)上學(xué)都不會(huì)遲到，父母也不用為我的安全擔(dān)心了�！睏钗男阕孕『湍棠桃黄鹕�，父母均在外地打工，在村里沒(méi)有通上公交車(chē)之前，楊文秀每天早上都要6點(diǎn)起床，騎自行車(chē)到5里外的學(xué)校上學(xué)。后來(lái)村里有位鄰居開(kāi)“馬自達(dá)”（機(jī)動(dòng)三輪車(chē)）接送這些孩子，但是一次上學(xué)過(guò)程中，“馬自達(dá)”翻車(chē)沖到了河邊，差點(diǎn)連人帶車(chē)掉進(jìn)河里。這件事發(fā)生后，村里人一直為孩子們上下學(xué)的交通安全提心吊膽，直到“村村通公交”的實(shí)現(xiàn)，徹底改變了這一切。
9月17日，南京市交通局宣教處的吳勝華告訴記者，去年底，南京市郊區(qū)533個(gè)行政村中，有528個(gè)開(kāi)通了公交班車(chē)，通達(dá)率達(dá)到99．06％，即使是最偏遠(yuǎn)的高淳縣、溧水縣的村民，也能實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、半小時(shí)到縣城、1小時(shí)到省城。
“村村通”納入政府惠民計(jì)劃
“村村通公交”之所以能夠成為可能，是基于江蘇全省農(nóng)村水泥路網(wǎng)“村村通”的建設(shè)成果�！伴T(mén)前都是水泥路，抬腳就上公交車(chē)”，記者在采訪過(guò)程中，聽(tīng)到很多農(nóng)村百姓都用這句順口溜來(lái)概括“村村通工程”，他們認(rèn)為，農(nóng)村交通狀況得到改善與家門(mén)前水泥馬路的建設(shè)密切相關(guān)。
9月17日，啟東市交通局局長(zhǎng)陳衛(wèi)東向記者介紹，2003年，江蘇省委、省政府作出加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的決定，并把這項(xiàng)工作作為為民辦的“五件實(shí)事”之一，提出利用5年時(shí)間建設(shè)農(nóng)村公路4．17萬(wàn)公里的工作目標(biāo)。到2006年，農(nóng)村公路通達(dá)工程再度被省委省政府列人農(nóng)村“新五件實(shí)事工程”，并計(jì)劃“十一五”期間再建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里。“通過(guò)幾年來(lái)的努力，目前我市城鄉(xiāng)一級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率已達(dá)97．56％，農(nóng)民出行難的情況得到明顯改善�！标愋l(wèi)東說(shuō)。
記者從江蘇省交通廳了解到，從2003年至去年底，江蘇省累計(jì)完成投資324億元，投入省補(bǔ)資金133億元，建成農(nóng)村公路6．3萬(wàn)公里，改造橋梁2775座，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)建制村“村村通公路”。農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)工程建設(shè)也取得突破性進(jìn)展，全省17885個(gè)行政村中，16183個(gè)開(kāi)通了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)，通達(dá)率90．5％，具備通車(chē)條件的行政村班車(chē)通達(dá)率達(dá)到99．5％。
在實(shí)踐中不斷完善
“通上了水泥路并不等于解決了農(nóng)民出行難題，修橋鋪路只是前提，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)‘村村通公交’才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通資源的目的。”啟東市交通局局長(zhǎng)陳衛(wèi)東介紹說(shuō)，“村村通公交”作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)“民心工程”，需要政府引導(dǎo)扶持。去年11月，啟東市把“村村通公交”列入政府“十大惠民行動(dòng)計(jì)劃”，海復(fù)鎮(zhèn)作為該市的試點(diǎn)鎮(zhèn)，境內(nèi)開(kāi)通了4條循環(huán)線路，首批投放5輛14座中巴車(chē)，沿途經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)11個(gè)村的所有主要路段。鄉(xiāng)村公交車(chē)實(shí)行農(nóng)民乘車(chē)1元到底，學(xué)生接送每人每年250元包干的運(yùn)價(jià)政策，這樣的定價(jià)深受當(dāng)?shù)匕傩諝g迎。
公交車(chē)一般早上6點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)接送學(xué)生，時(shí)間控制在50分鐘，隨后進(jìn)行區(qū)域循環(huán)公交，主要是滿足區(qū)域內(nèi)上下班的企業(yè)員工乘車(chē)需要，到下午4點(diǎn)半又實(shí)行定點(diǎn)接送放學(xué)學(xué)生�！斑@樣的‘區(qū)域循環(huán)、接點(diǎn)聯(lián)運(yùn)、定點(diǎn)接送’的運(yùn)行方式，最大程度地避免了因農(nóng)村地區(qū)客流量不穩(wěn)定帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”，陳衛(wèi)東說(shuō)。
針對(duì)鄉(xiāng)村公交的早晚“潮汐”現(xiàn)象，南京市交通部門(mén)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、冷熱搭配、公司化經(jīng)營(yíng)”3項(xiàng)措施，給予政策上的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)企業(yè)自我創(chuàng)新，從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看，一些較偏僻的農(nóng)村班線出現(xiàn)停運(yùn)、班次不足等“短路”的情況越來(lái)越少。江蘇省的一些城市則采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”模式吸引社會(huì)資本參與，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)家、慈善家以及熱心群眾納入到“村村通”的公益事業(yè)建設(shè)中，取得了良好的收效。
“現(xiàn)在坐公交車(chē)15分鐘就能把螃蟹送到縣城里，不用為路費(fèi)擔(dān)憂，而且路上也不耽擱時(shí)間，螃蟹不易死�！蹦暇┦懈叽究h螃蟹養(yǎng)殖戶老吳告訴記者，以前用三輪車(chē)運(yùn)貨到城里，去一趟要大半天，每次都要損失不少螃蟹，現(xiàn)在運(yùn)輸成本降低了，收入也得到了提高。
鄉(xiāng)村公交車(chē)的開(kāi)通，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾學(xué)生上下學(xué)接送、村民和企業(yè)員工出行、農(nóng)副鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，同時(shí)有效地遏止了農(nóng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的違法行為。根據(jù)江蘇省政府的規(guī)劃，2010年全省將實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，屆時(shí)農(nóng)民能夠享受到更安全、便捷、舒適、高效的城鄉(xiāng)一體化公交服務(wù)。
