在《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制研討會(huì)上主題發(fā)言(提綱)
一、中國(guó)城市公交進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段，中國(guó)城市客車(chē)行業(yè)面臨發(fā)展新機(jī)遇。
1．“十五”期間是中國(guó)城市公共交通行業(yè)和中國(guó)城市客車(chē)行業(yè)歷史上發(fā)展最快、變化最迅速的時(shí)期。
2．“十一五”期間，地面城市公交仍將是城市公共交通主力，強(qiáng)化公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，為中國(guó)城市客車(chē)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。
3．城市(鎮(zhèn))化建設(shè)步伐加快，城市客車(chē)市場(chǎng)需求繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。
·到2010年，我國(guó)城市化水平將達(dá)45%，城市人口將達(dá)4.2億。
·到2010年，中國(guó)城市公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備基本要求是：由車(chē)輛數(shù)量的快速增長(zhǎng)向又好又快即提高車(chē)輛等級(jí)水平與數(shù)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)同步發(fā)展，大型化、環(huán)�；�、智能化、人性化、節(jié)能型城區(qū)城市客車(chē)成為市場(chǎng)發(fā)展的主流。
·到2010年，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、勃海灣及武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成都城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，郊區(qū)公共汽車(chē)、小區(qū)公共汽車(chē)、旅游專(zhuān)線(xiàn)公共汽車(chē)將成為新的市場(chǎng)亮點(diǎn)。
·到2010年，我國(guó)快速公共汽車(chē)交通系統(tǒng)(BRT)將會(huì)在全國(guó)直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市、地級(jí)市建設(shè)和發(fā)展，預(yù)計(jì)建成的BRT的城市將達(dá)10多個(gè)，BRT線(xiàn)路長(zhǎng)度將達(dá)1000公里�？焖俟财�(chē)交通系統(tǒng)的大容量公共汽車(chē)市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊。
·到2010年，按照又好又快發(fā)展的要求，城市每萬(wàn)人擁有的公交車(chē)輛從2006年的9.05標(biāo)臺(tái)提高到12標(biāo)臺(tái)，全國(guó)公交車(chē)輛的保有量將從2006年的33萬(wàn)標(biāo)臺(tái)提高到44萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，平均年實(shí)際需求為45000～50000輛(包括更新和新增的車(chē)輛數(shù)之和)。
4．GDP的穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)高等級(jí)城市客車(chē)快速發(fā)展。
·高級(jí)城市客車(chē)即帶空調(diào)的二級(jí)踏步的標(biāo)準(zhǔn)型城市客車(chē)成為增速最快的車(chē)型，符合方便、快捷、舒適和人性化的要求，按照《城市公共汽電車(chē)交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備基本要求》，高級(jí)及高級(jí)以上的城市客車(chē)將達(dá)50%。
·低入口城市客車(chē)、低地板城市客車(chē)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市加快應(yīng)用與發(fā)展。低入口城市客車(chē)更適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，今年杭州市率先采購(gòu)1000輛低入口城市客車(chē)，大容量低入口城市客車(chē)也是快速公交的主要車(chē)型。低地板城市客車(chē)用于快速公交及特大城市、部分大城市。
·混合動(dòng)力電動(dòng)城市客車(chē)將在今后2～3年在中國(guó)城市公交市場(chǎng)上形成小高潮，預(yù)計(jì)可達(dá)500輛左右，為我國(guó)混合動(dòng)力電動(dòng)客車(chē)的產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。
·節(jié)能減排的高等級(jí)城市客車(chē)及清潔燃料高等級(jí)城市客車(chē)市場(chǎng)需求更看好。
5．全面實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，為城市客車(chē)市場(chǎng)新發(fā)展提供了空前利好的外部和內(nèi)部環(huán)境。
·根據(jù)我國(guó)國(guó)情，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷作出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略決策，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要抓好公交優(yōu)先。發(fā)展公交是民生工程。
·建設(shè)部認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列公交優(yōu)先的政策，組織推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，組織了全國(guó)第一個(gè)“無(wú)車(chē)日”。
·優(yōu)先發(fā)展公共交通，從理論到實(shí)踐，從紙上到路上，春華秋實(shí)。明確了公交的定位，選擇了公共交通，就是選擇了城市未來(lái)，不斷落實(shí)政策措施，加大投資力度，激發(fā)了城市發(fā)展活力。
·北京市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通發(fā)揮了重要的示范作用。規(guī)劃了全國(guó)第一條公交專(zhuān)用道，建成了全國(guó)第一個(gè)綜合公交樞紐，開(kāi)通了全國(guó)第一條大容量快速公交，打造了世界上最大的天然氣公交車(chē)隊(duì)，八通線(xiàn)投入使用、一卡通全部開(kāi)通、五環(huán)路全線(xiàn)通車(chē)、公交票價(jià)大幅下調(diào)，市民歡欣鼓舞，規(guī)劃了“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”561公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)宏偉藍(lán)圖，2015年公共交通出行比例將提高到45%以上。
·各地政府把優(yōu)先發(fā)展城市公交列入辦實(shí)事工程。上海市將全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，進(jìn)一步突出城市公共交通的公益性，加大政府投入力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低市民出行成本。杭州市長(zhǎng)期堅(jiān)持大力發(fā)展城市公共交通，在全國(guó)起了很好的推進(jìn)作用。常州市最近大力發(fā)展公共交通，加大投資力度，建成快速公交線(xiàn)，得到了市民的贊揚(yáng)。全國(guó)各地城市都在為推進(jìn)綠色公共交通作出新的規(guī)劃。2008年全國(guó)公交市場(chǎng)無(wú)論在數(shù)量增加和車(chē)輛結(jié)構(gòu)提升都將發(fā)生新變化。在省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市中，杭州、深圳、常州就是范例。2008年千輛以上采購(gòu)大單的城市有北京、上海、天津、杭州外，還有3～4家，500輛以上大單的城市更多。
·全國(guó)十一個(gè)公交示范城市在公交優(yōu)先的浪潮中繼續(xù)發(fā)揮重要的示范效應(yīng)。
6．奧運(yùn)大單、世搏大單、全運(yùn)大單繼續(xù)帶動(dòng)城市客車(chē)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)。
·奧運(yùn)大單：北京公交迎奧運(yùn)100多億元大單的最后一單，2007年采購(gòu)達(dá)4000多輛，約30多億人民幣，已由相關(guān)廠(chǎng)家分享，要求在2008年6月底前交貨，奧運(yùn)六大協(xié)辦城市——上海、天津、沈陽(yáng)、青島、秦皇島及香港也積極推進(jìn)奧運(yùn)公交建設(shè)，投資高達(dá)數(shù)百億元。奧運(yùn)大餐令中國(guó)客車(chē)廠(chǎng)家饞涎，推進(jìn)了中國(guó)城市公交市場(chǎng)發(fā)展。
·世搏大單：上海在2010年舉辦世搏會(huì)，上海巴士、上海大眾公交等企業(yè)在近幾年內(nèi)每年新增2000～3000輛城市客車(chē)，使上海的客車(chē)企業(yè)大為得益。
·全運(yùn)大單：濟(jì)南市將在2009年舉辦全運(yùn)會(huì)，二年計(jì)劃更新和新增2000輛公交車(chē)輛，再為客車(chē)企業(yè)帶來(lái)新的商機(jī)。
7．海外市場(chǎng)成為城市客車(chē)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)
·我國(guó)客車(chē)工業(yè)又好又快發(fā)展，自主品牌占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。中國(guó)客車(chē)新產(chǎn)品中基本上體現(xiàn)了世界客車(chē)制造的先進(jìn)技術(shù)。中國(guó)是世界客車(chē)最大生產(chǎn)基地，中國(guó)客車(chē)工業(yè)是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新的典范。
·我國(guó)城市客車(chē)(巴士)技術(shù)水平，基本接近國(guó)際水平，性?xún)r(jià)比優(yōu)，是最具有出口前景的產(chǎn)品。而客車(chē)(指公路、旅游客車(chē))產(chǎn)品在世界上我國(guó)還不具明顯優(yōu)勢(shì)。2007年我國(guó)客車(chē)出口大于30座的客車(chē)不到1萬(wàn)輛，現(xiàn)在，客車(chē)廠(chǎng)家出口多是巴士，宇通的古巴3.7億美元大單即是巴士，廈門(mén)金旅出口俄羅斯的很多是巴士。
二、新標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市客車(chē)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
1．近幾年內(nèi)，建設(shè)部科技委城市車(chē)輛專(zhuān)家委員會(huì)依靠行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，組織編制了20多項(xiàng)城市客車(chē)和城市公交的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)和北京市標(biāo)準(zhǔn)，為城市客車(chē)安全、可靠、環(huán)保、減排、人性化提供了技術(shù)規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)城市客車(chē)制造有標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛有等級(jí)，城市公交行業(yè)配備有要求，有力地提升了城市客車(chē)技術(shù)水平，推進(jìn)了城市客車(chē)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建設(shè)部科技委城市車(chē)輛專(zhuān)家委員會(huì)組織編制的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，修訂)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《低地板及低入口城市客車(chē)結(jié)構(gòu)要求》
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《低地板低入口城市客車(chē)技術(shù)要求》
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《大型混合動(dòng)力電動(dòng)城市客車(chē)技術(shù)要求》
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車(chē)交通系統(tǒng)公共汽車(chē)型譜與技術(shù)要求》(征求意見(jiàn)稿)
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車(chē)交通系統(tǒng)控制系統(tǒng)》(征求意見(jiàn)稿)
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《城市公共汽電車(chē)交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備基本要求》(征求意見(jiàn)稿)
北京市標(biāo)準(zhǔn) 《公共汽電車(chē)技術(shù)要求》
北京市標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》
(各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不另列)
3．建設(shè)部科技委城市車(chē)輛專(zhuān)家委員會(huì)組織編制的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和許多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和提升了客車(chē)技術(shù)新水平：
·車(chē)輛安全技術(shù)
·節(jié)能環(huán)保技術(shù)
·清潔燃料與新能源技術(shù)
·智能化控制技術(shù)
·人性化控制技術(shù)
三、站在新的高度，堅(jiān)持新的水平，組織編制好《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
1．建設(shè)部提出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)制訂的《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程》科技項(xiàng)目，這是建設(shè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)全面實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的又一重要措施，是對(duì)城市公交行業(yè)和城市客車(chē)行業(yè)極大支持，體現(xiàn)了“公交優(yōu)先”推進(jìn)落實(shí)，并為我國(guó)城市客車(chē)制造企業(yè)和客車(chē)零部件制造企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
2．《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的國(guó)家關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，成為我國(guó)城市客車(chē)制造業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、質(zhì)量、水平的技術(shù)規(guī)范，不但客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要貫標(biāo)，客車(chē)零部件企業(yè)也要貫標(biāo)。首先要在關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)上，成立項(xiàng)目課題組和標(biāo)準(zhǔn)編制組，高質(zhì)量、高水平、下大力氣組織編制，要引起行業(yè)的高度重視和支持。
3．要站在時(shí)代新要求，行業(yè)新高度，堅(jiān)持高起點(diǎn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)要求，特別是為實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)法規(guī)，重點(diǎn)要突破中國(guó)客車(chē)制造“外形不錯(cuò)，內(nèi)涵不足”的問(wèn)題，加快中國(guó)客車(chē)技術(shù)向國(guó)際接軌，盡快達(dá)到國(guó)際水平，這是中國(guó)客車(chē)業(yè)參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是打破其他國(guó)家貿(mào)易技術(shù)堡壘的需要，是滿(mǎn)足城市公交新發(fā)展的需要。要求城市客車(chē)更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更可靠，實(shí)現(xiàn)人性化、信息化、智能化的要求。標(biāo)準(zhǔn)水平要求達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在要先進(jìn)、科學(xué)前提下，力求合理、可操作性，成為一個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)平臺(tái)。
4．要對(duì)城市客車(chē)的分類(lèi)進(jìn)行全面科學(xué)的界定，對(duì)不同類(lèi)別、不同車(chē)長(zhǎng)、不同等級(jí)的城市客車(chē)技術(shù)要求與配置作深入的研討，如何更好地適應(yīng)全國(guó)公交企業(yè)的使用要求，使標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起指導(dǎo)作用，并對(duì)公交企業(yè)具有廣泛的適用性，成為公交企業(yè)車(chē)輛采購(gòu)招投標(biāo)的基礎(chǔ)性文件，可供使用的技術(shù)規(guī)范。
5．要加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹力度。建設(shè)部發(fā)布公告，發(fā)布和貫徹本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市客車(chē)等級(jí)評(píng)定工作，并通過(guò)國(guó)務(wù)院《城市公共交通條例》的兩個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)：《城市公共汽電車(chē)交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛裝備基本要求》、《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)服務(wù)》，檢查落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹情況。本標(biāo)準(zhǔn)不但適用于城市客車(chē)制造行業(yè)，也適用于城市公共交通行業(yè)。為貫徹本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市公交市場(chǎng)，考核建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)提出的各地公交的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備達(dá)到的水平，要求各地城市公交企業(yè)在車(chē)輛采購(gòu)或招標(biāo)前，應(yīng)要求客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)投標(biāo)車(chē)輛先進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，認(rèn)定車(chē)輛技術(shù)性能與配置是否符合本標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在，廣東省、重慶市已經(jīng)有效實(shí)施了三年，效果很好。我們希望從2008年起，各地公交企業(yè)給予積極配合和支持。在本次會(huì)議前，我委向建設(shè)部城建司領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，建設(shè)部城建司支持貫徹執(zhí)行《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》標(biāo)準(zhǔn)，讓我們共同為全面提高城市客車(chē)的整體技術(shù)水平而努力！
