要真正改善出口環(huán)境，制定政策的國家主管部門必須轉(zhuǎn)變觀念，將“重管理，輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸毓芾硪仓胤⻊?wù)”
2006年12月31日，國家商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》，拉開架式要對汽車出口秩序進行整頓。
分析此項政策對客車出口的影響，大致有三個方面：
其一,客車企業(yè)獲得出口資質(zhì)是核心問題。在出口企業(yè)的條件中，除了常規(guī)的公告管理和3C認(rèn)證以外，特別強調(diào)要具備相應(yīng)的維修服務(wù)能力，要求“在主要出口市場建立較完善的銷售服務(wù)體系”。
其二,規(guī)范出口行為是繼續(xù)擁有出口資質(zhì)的前提。為了加強企業(yè)自律，處罰條款格外清楚，政策規(guī)定，有下列6種行為之一者，取消下一年度從事汽車整車產(chǎn)品出口資格：
提供虛假資質(zhì)證明材料的；
其產(chǎn)品被相關(guān)部門認(rèn)定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；
偽造生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)證明的；
出口非自產(chǎn)或非授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品的；
出口汽車在國外有重大質(zhì)量事件并對我國出口汽車造成重大不良影響的；
有其他違反通知規(guī)定行為和不誠信行為的。
其三,在出口程序上，多了一道“關(guān)卡”。即在原有的檢驗檢疫的基礎(chǔ)上，增加了商務(wù)部的整車產(chǎn)品出口許可證，明確要求“海關(guān)憑商務(wù)部授權(quán)的出口許可證發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)的汽車整車產(chǎn)品出口許可證和檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》辦理汽車整車產(chǎn)品的出口驗放。”
文件的條款是詳細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，那么，是不是在政策�?guī)范之后客車出口就會有一個質(zhì)的飛躍呢？我不以為然，因為，政策的著力點與客車出口的實際需求出現(xiàn)了比較明顯的錯位。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年，客車出口數(shù)量為12917輛，同比增長100.73%。這一組數(shù)據(jù)說明了兩個問題：一是客車出口的基數(shù)并不大，出口數(shù)量占總銷量的比例還不到10%，客車出口的競爭尚處于初級階段；二是客車出口的發(fā)展空間很大，是一個極具擴張潛力的市場，參與出口的企業(yè)具有很多發(fā)展機遇，遠(yuǎn)未到寸土必爭的階段。
在這種前提下，比較而言，出口秩序并不是主要矛盾，屬于細(xì)枝末節(jié)，根據(jù)市場反饋的信息，現(xiàn)階段客車出口最需要解決的問題有三點：
首先是信息渠道不暢。信息不對稱是當(dāng)前客車出口的主要矛盾，我們有產(chǎn)品、有熱情、有競爭實力，但我們不知道市場在哪里，我們不知道國外用戶的具體需求和口味，缺乏一個權(quán)威的信息交流平臺。
于是，客車出口企業(yè)如“八仙過�！备黠@神通。
有實力的企業(yè)建立了龐大的出口體系，有些企業(yè)從事出口的業(yè)務(wù)人員多達數(shù)百人，大幅度提高了出口成本；沒有實力的企業(yè)只能追逐一些道聽途說的所謂“信息”，東一榔頭，西一棒子，既浪費精力和資金，又毫無保證，效果自然也不會很理想。
要建立一個理想化的汽車出口信息交流平臺，僅憑個別企業(yè)或汽車行業(yè)是很難實現(xiàn)的，因為，資源往往掌握在國家主管部門的手里，只有“衙門”有這個能力。
其次是出口認(rèn)證困難。從2006年的數(shù)據(jù)來看，客車出口的國家和地區(qū)多達118個，其中出口數(shù)量超過100輛的有26個，可見，出口認(rèn)證是一項多么艱難的工作。
一般而言，我們自己的認(rèn)證體系所做出的結(jié)論很難得到出口國家的認(rèn)可，特別是歐美那些發(fā)達國家，出口企業(yè)只能被動地滿足人家的要求，結(jié)果只有兩種，要么暫時放棄，要么伸出脖子挨一刀。
這些認(rèn)證種類繁多，手續(xù)繁瑣，耗時長且具有不確定性，如果出口企業(yè)要建立自己的認(rèn)證體系，僅外語人才就能夠組成一個滿足聯(lián)合國辦公要求的機構(gòu)，誰有這個實力？誰又敢這么做呢？假設(shè)國家能夠建立一個公共的認(rèn)證平臺，客車出口乃至整個汽車出口則絕不是現(xiàn)在這般模樣。
第三是風(fēng)險難以控制。出口是有風(fēng)險的，盡管出口企業(yè)采取了多種防風(fēng)險措施，但仍顯得勢單力薄，經(jīng)不起風(fēng)浪。比如，出口伊朗，按照慣例一般采用到岸結(jié)算模式，但是，現(xiàn)階段這種結(jié)算模式的風(fēng)險超過以往任何時期，如果采取離岸結(jié)算模式，則風(fēng)險會小得多，但這種談判由出口企業(yè)來完成幾乎是不可能的。
客車出口規(guī)范秩序是必要的，但更需要搭建服務(wù)平臺!要真正改善出口環(huán)境，制定政策的國家主管部門必須轉(zhuǎn)變觀念，將“重管理，輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸毓芾硪仓胤⻊?wù)”�？蛙嚦隹谑且粋�朝陽產(chǎn)業(yè)，需要鼓勵、需要支持、需要引導(dǎo)，但不需要遏制。
