7月24日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，并同時出臺了《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》（以下簡稱《要求》）。通知規(guī)定，對于符合《要求》的客車生產(chǎn)企業(yè)，即日起即可申請客車底盤生產(chǎn)資格，并對符合條件的企業(yè)進行審批。
目前，對比國家發(fā)改委的客車公告中整車企業(yè)、改裝車企業(yè)的分類方式，在客車行業(yè)的十大生產(chǎn)企業(yè)中，獲得整車生產(chǎn)資格的共有四家，分別是宇通客車、蘇州金龍、丹東黃海及揚州亞星，改裝企業(yè)有六家，含金旅、金龍、少林、牡丹、中通、友誼客車等。
《要求》降低將推動行業(yè)進步
整體來看，《要求》最終稿相對來說比較寬松，降低了生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品研發(fā)和專利技術(shù)方面的硬件門檻。
以生產(chǎn)規(guī)模而論，按最初的意見稿要求年平均銷售額達到10億元，而在客車行業(yè)前十位的企業(yè)中，有將近一半的企業(yè)達不到這個要求，但部分企業(yè)在銷售量上卻非常之大，在市場上有足夠的影響力，是客車市場的重要組成部分�！兑蟆返慕档停冗_到了客車準入規(guī)范市場的初衷，同時也鼓勵了企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)的市場競爭力，推動了大型企業(yè)的發(fā)展。
從修改范圍來看，修改最大的是否決項部分，主要是降低了評價標準，提高了覆蓋面。企業(yè)規(guī)模由銷售額10億元降低到年平均8億元或年平均銷售5000輛；一般否決項不符合數(shù)由3項增加到5項以上；刪掉了對中高級技術(shù)職稱人員的比例限制；刪除了專利數(shù)量的限制。而這些細則在客車行業(yè)，即使是大型企業(yè)中也是普遍缺乏的。標準的降低，正是充分體現(xiàn)了市場實際，真正推動了行業(yè)的發(fā)展。
大型企業(yè)實力將增強
在客車行業(yè)，從銷售量及銷售額方面看，主要有兩種情況，首先是少林、牡丹、友誼等生產(chǎn)中型客車的企業(yè)，銷售量巨大，但是單車價格低，銷售額相對較少；其次是安凱、青年、西沃等客車企業(yè)，以生產(chǎn)高檔客車為主，盡管銷售量比較少，但由于單車價格高，銷售額突出。通過這次客車整車準入政策調(diào)整，客車行業(yè)主要的生產(chǎn)企業(yè)將進入整車范圍，獲得客車底盤的生產(chǎn)資格，提高了企業(yè)的競爭實力。
客車改裝企業(yè)主要通過購買底盤進行改裝及生產(chǎn)，必然受到底盤資源的制約，由于生產(chǎn)周期、物流周期的限制，使得改裝企業(yè)的生產(chǎn)周期一般都比較長，而且難以控制，市場競爭力不強。獲得底盤生產(chǎn)權(quán)后，客車企業(yè)可以很好地控制生產(chǎn)流程，通過合理組織底盤及車身配件，縮短生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)品的供給效率。
同時，客車改裝企業(yè)還受到底盤廠家的服務限制，在服務質(zhì)量、服務模式、服務層次上取決于底盤廠家的服務水平。獲得底盤生產(chǎn)權(quán)后，客車企業(yè)能有效地將車身、底盤的服務合而為一，進行全面的車輛維修維護服務，提高服務質(zhì)量，增強企業(yè)的服務競爭力。
另外，客車企業(yè)通過底盤自制，能有效降低車輛價格，增強市場競爭力�？蛙囆袠I(yè)已經(jīng)進入了白熱化的競爭階段，而產(chǎn)品的高度同質(zhì)化進一步加劇了競爭態(tài)勢，價格成為中低檔客車的殺手锏，降低制造成本，就意味著贏得了市場機會，擴大了企業(yè)的生存空間。
技術(shù)研發(fā)實力將提升
國家的《客車準入》政策對企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)投入做了硬性規(guī)定：A類客車企業(yè)連續(xù)三年的每年研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均應不小于2.5%，而B類企業(yè)連續(xù)三年的每年研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均應不小于3%。也就是說，對于銷售額達到8億元的A類企業(yè)，年平均投入研發(fā)費用不少于1600萬元，而上50億元的客車企業(yè)研發(fā)費用將達到1億元。
強化客車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入，不僅有利于客車企業(yè)自身實力的提高，也有助于推動行業(yè)競爭規(guī)范與和諧發(fā)展�！笆晃濉币�(guī)劃明確指出，重點扶持大型汽車企業(yè)，推動企業(yè)的發(fā)展。而客車行業(yè)發(fā)展卻不平衡，部分企業(yè)掌握著底盤生產(chǎn)權(quán)卻由于企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強而不能有效利用，相反，部分大型客車企業(yè)卻由于無底盤生產(chǎn)權(quán)而無法更大限度地提高競爭力，無法獲得市場的競爭優(yōu)勢。
《要求》規(guī)定了對客車研發(fā)的投入力度，這不僅能提高企業(yè)的競爭力，同時，也能規(guī)避行業(yè)同質(zhì)化競爭情況下導致的行業(yè)整體科技含量不高、行業(yè)技術(shù)停滯不前的現(xiàn)象，從而推動客車行業(yè)研發(fā)能力的提升。通過市場優(yōu)勝劣汰，推動中小型客車企業(yè)出局，同時，通過研發(fā)投入，提高客車企業(yè)的綜合實力，從而保障行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
底盤生產(chǎn)權(quán)將成競爭優(yōu)勢
企業(yè)取得底盤生產(chǎn)權(quán)后，其競爭優(yōu)勢短期內(nèi)并不能迅速得到提升，而是底盤技術(shù)、工藝、服務渠道、服務體系、配件供應、采購體系及管理體系等一系列過程控制的結(jié)果，是一個緩慢而復雜的過程。
技術(shù)、工藝是客車底盤最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對客車性能而言，底盤性能是影響最大的部分，充分掌握底盤技術(shù)及工藝，是改裝類客車企業(yè)必須面對的主要難題。很多改裝企業(yè)早就成立了專業(yè)的底盤事業(yè)部或技術(shù)中心，專門針對底盤技術(shù)進行研究，并進行了一定的試驗或試制，都掌握了一定的技術(shù)，或取得了一定的研究成果。在前十位客車企業(yè)中，部分改裝企業(yè)已經(jīng)完全有實力進行底盤產(chǎn)品的開發(fā)與使用，但是，相當部分企業(yè)的底盤技術(shù)尚不足以支撐企業(yè)多系列客車產(chǎn)品的需要，即使在取得客車底盤生產(chǎn)權(quán)后，在相當長的時間內(nèi)也會采用部分外購底盤進行客車生產(chǎn)。
服務渠道和服務體系是服務的保障及延伸，包括服務站點與場所、維修服務設(shè)備、人員配置、配件庫存、服務模式、服務范圍等。改裝企業(yè)在使用底盤廠底盤時，可以利用底盤廠家的服務資源，而使用自制底盤后，就必須建立自己的服務站點與場所、配置服務設(shè)備、配備服務人員、建立服務體系等，這些都需要企業(yè)投入大量的資金，并且短時間內(nèi)很難形成規(guī)模，很難達到較高的服務水平，需要相當長時間的改進及協(xié)調(diào)，并且在初期由于服務網(wǎng)絡、渠道、人員、配件等多方面因素的影響，服務質(zhì)量相對比較差。因此，改裝類客車企業(yè)在取得底盤生產(chǎn)資格后，要在短期之內(nèi)提高其服務質(zhì)量是比較困難的。
加強底盤生產(chǎn)的管理，建立健全管理體系是客車企業(yè)發(fā)展自制底盤的有力保障，包括質(zhì)量的管理、流程的管理等。質(zhì)量管理可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品性能的可靠性及穩(wěn)定性，滿足客戶的基本質(zhì)量期望，獲得客戶的認可，優(yōu)越的產(chǎn)品性能，則更是獲得忠誠客戶的基礎(chǔ)。而流程管理可以縮短生產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，預留更多的企業(yè)利潤空間。
行業(yè)競爭將加劇
政策的推出，必然影響行業(yè)的發(fā)展，如2004年提出公交優(yōu)先的概念，到現(xiàn)在公交客車市場全面開花，黃�？蛙�、宇通客車從中受益匪淺。而目前改裝類客車企業(yè)一旦獲得底盤生產(chǎn)資格，不僅能提高企業(yè)自身的競爭力，最主要的是將進一步加大客車行業(yè)的競爭，這種競爭不僅在大品牌與小品牌之間進行，而且大品牌之間也將會進一步激化。由于自制底盤降低了產(chǎn)品成本，將會使得行業(yè)價格競爭的因素逐步減弱，而系統(tǒng)化、多層次、全方位、品牌化的競爭模式將會進一步加劇。
整車準入，激化了客車行業(yè)的競爭，強者恒強、弱者恒弱的現(xiàn)象將會更加明顯。而在第一梯隊客車企業(yè)里，更是將競爭態(tài)勢推向了一個新的高潮。獲得底盤生產(chǎn)資格只是一個有利的因素，但是真正能夠推動企業(yè)進步并不斷發(fā)展壯大的是企業(yè)的綜合實力及企業(yè)的決策導向，還有在這些因素基礎(chǔ)上的企業(yè)執(zhí)行能力。
