商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)
市場(chǎng)體系建設(shè)司
【發(fā)布單位】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局
【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)
【發(fā)布日期】2005-08-29
【生效日期】2005-10-01
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)二手車(chē)流通管理，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車(chē)相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)（包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)，即原農(nóng)用運(yùn)輸車(chē),下同）、掛車(chē)和摩托車(chē)。
第三條 二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。
第四條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記,從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)。
第五條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估等。
�。ㄒ唬┒周�(chē)經(jīng)銷(xiāo)是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。ǘ┒周�(chē)拍賣(mài)是指二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將二手車(chē)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。ㄈ┒周�(chē)經(jīng)紀(jì)是指二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。ㄋ模┒周�(chē)鑒定評(píng)估是指二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評(píng)估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 二手車(chē)直接交易是指二手車(chē)所有人不通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的交易行為。二手車(chē)直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。
第七條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車(chē)流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 設(shè)立條件和程序
第八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記。
第九條 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；
�。ǘ┯泄潭ǖ慕�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；
（三）有3名以上從事二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員（包括本辦法實(shí)施之前取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師）；
�。ㄋ模┯幸�(guī)范的規(guī)章制度。
第十條 設(shè)立二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)人向擬設(shè)立二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料；
�。ǘ┦〖�(jí)商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，對(duì)予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；
�。ㄈ┥暾�(qǐng)人持《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第十一條 外商投資設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)分別持符合第八條、第九條規(guī)定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。合資中方有國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的,可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén),作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對(duì)予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第十二條 設(shè)立二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)（含外商投資二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,并按《拍賣(mài)管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
第十三條 外資并購(gòu)二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。
第三章 行為規(guī)范
第十四條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第十五條 二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)擁有車(chē)輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣(mài)方的身份證明，車(chē)輛的號(hào)牌、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》，有效的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車(chē)輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣(mài)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)持有本單位或者上級(jí)單位出具的資產(chǎn)處理證明。
第十六條 出售、拍賣(mài)無(wú)所有權(quán)或者處置權(quán)車(chē)輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)，并退還購(gòu)車(chē)款等費(fèi)用。
第十八條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。
第十九條 進(jìn)行二手車(chē)交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。
第二十條 二手車(chē)所有人委托他人辦理車(chē)輛出售的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書(shū)。
第二十一條 委托二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行：
�。ㄒ唬┪腥讼蚨周�(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；
（二）二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車(chē)輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場(chǎng)信息；
�。ㄈ┒周�(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購(gòu)買(mǎi)時(shí)，雙方簽訂合同；
（四）二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車(chē)輛鑒定評(píng)估, 鑒定評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。
第二十二條 二手車(chē)交易完成后，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買(mǎi)方交付車(chē)輛、號(hào)牌及車(chē)輛法定證明、憑證。車(chē)輛法定證明、憑證主要包括：
�。ㄒ唬稒C(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》；
�。ǘ稒C(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》；
�。ㄈ┯行У臋C(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；
�。ㄋ模┸�(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明；
�。ㄎ澹B(yǎng)路費(fèi)繳付憑證；
�。┸�(chē)船使用稅繳付憑證；
�。ㄆ撸┸�(chē)輛保險(xiǎn)單。
第二十三條 下列車(chē)輛禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)：
（一）已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；
（二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛；
�。ㄈ┰谌嗣穹ㄔ�、人民檢察院、行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛；
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛；
（五）發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)或者車(chē)架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符，或者有鑿改跡象的車(chē)輛；
（六）走私、非法拼（組）裝的車(chē)輛；
�。ㄆ撸┎痪哂械诙䲢l所列證明、憑證的車(chē)輛；
�。ò耍┰诒拘姓爡^(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注冊(cè)登記的車(chē)輛；
�。ň牛﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。
二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)車(chē)輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)等執(zhí)法機(jī)關(guān)。
對(duì)交易違法車(chē)輛的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車(chē)交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
第二十五條 二手車(chē)交易完成后,現(xiàn)車(chē)輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施,并為客戶(hù)提供辦理二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶(hù)要求,代辦二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。
第二十七條 二手車(chē)鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的二手車(chē)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。
第二十八條 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告；并對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車(chē)輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。
第二十九條 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車(chē)輛鑒定等評(píng)估業(yè)務(wù)。
第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易購(gòu)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估檔案。
第三十一條 設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督與管理
第三十二條 二手車(chē)流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。
第三十三條 建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記, 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。
第三十四條 建立和完善二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車(chē)交易量、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將上述信息匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)定期向社會(huì)公布全國(guó)二手車(chē)流通信息。
第三十五條 商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第三十六條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單。
第五章 附則
第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估管理工作的通知》（商建字 [2004]第70號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)管理工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號(hào)）、《舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）及據(jù)此發(fā)布的各類(lèi)文件同時(shí)廢止。
