中國進口車市的無情冬天盡管遲到了，但終歸是來了。9月14日，海關總署靜悄悄地貼出了《海關總署公告2005年第44號(聯(lián)合公告)》(以下簡稱《聯(lián)合公告》)，它正是決定今年進口車市風向的“落地完稅”法案，盡管一再推后，但終于浮出水面。
一邊，眾多沒有獲得授權的小經(jīng)銷商們開始收拾行李平靜離市，或轉讓店鋪，或退出汽車交易市場，大魚小魚都能生存的時代已經(jīng)一去不再。
另一邊，上海幾家大的進口車經(jīng)銷商這幾天終于松了一口氣，因為他們暗中操作的應對之策與之并不沖突。此次的《聯(lián)合公告》事實上沒有把“后門”堵死，類似“展覽進口”規(guī)避“落地完稅”的做法，并不違規(guī)。而事實上，這種版本的做法已經(jīng)在各大口岸廣為流傳。
為緩解進口車關稅降低對國產(chǎn)車帶來沖擊而制定的“落地完稅”政策，上半年未出臺便已經(jīng)“矯枉過正”，坐上了下沉的“泰坦尼克”，一般的進口車市至今仍陷入深淵。這個時候推出政策，會不會加速中國進口車市場的死亡呢？
“逃不掉”的落地完稅
盡管“落地完稅”政策一拖再拖讓進口車市場陷入困境，多數(shù)經(jīng)銷商卻仍然期望這個冬天不會真的到來，但事實往往比愿望來得殘酷。
15日以后，滬上的進口車經(jīng)銷商們開始互相轉告，并相繼從海關總署的網(wǎng)站上下載適合他們的不同登記表格。
《聯(lián)合公告》規(guī)定：2004年12月31日前運抵保稅區(qū)以進入國內(nèi)市場為目的的進口汽車，須在2005年12月31日前向海關辦理進口報關、納稅等手續(xù)；2005年1月1日至2005年9月30日間運抵保稅區(qū)以進入國內(nèi)市場為目的的進口汽車，須在2005年10月31日前向海關辦理進口報關、納稅等手續(xù)。
“海關提供了兩個版本的存放登記備案表，我們根據(jù)自己目前的庫存情況分批次填寫，再上報給他們，我目前的這批庫存離繳稅還剩下3個月時間緩沖�！睖辖�(jīng)營某著名德系進口車的一家經(jīng)銷商老總告訴記者，他的進口車庫存目前在2000萬左右，按照計算需要繳納1300萬，而最后時間被鎖定在12月31日。
根據(jù)《聯(lián)合公告》，自2005年10月1日起，以進入國內(nèi)市場為目的的汽車應直接在口岸海關辦理進口報關、納稅等手續(xù)，保稅區(qū)不得再存放以進入國內(nèi)市場為目的的進口汽車，保稅區(qū)海關將不再為此類汽車辦理進口報關、納稅等手續(xù)。這也就意味著，此前“賣出幾輛車，報關幾輛車”的做法已隨風逝去。進口汽車一到海關就需報關，將交納65%左右的綜合稅率(關稅、消費稅、增值稅)。
“進口車在上述規(guī)定時間內(nèi)不能辦理報關手續(xù)的，將全部實際退運出境，現(xiàn)在銀行又對汽車類的貸款審批很嚴，資金的壓力很大。”這位老總向記者抱怨。
“落地完稅”帶來的一個負影響，是進口車價格出現(xiàn)了一些逆市走高，比較突出的現(xiàn)象集中在通用歐寶、VOLVO以及克萊斯勒等歐美品牌�！笆跈嘟�(jīng)銷商少了，貨源少了，自然價格就穩(wěn)定了�！敝羞M汽貿(mào)上海分公司總經(jīng)理沈偉杰對記者分析。
小經(jīng)銷商退市
進口車“落地完稅”政策首次“亮相”在去年6月份。當時頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定：2005年起，所有進口口岸保稅區(qū)不得再開展進口汽車保稅倉儲、展示(銷)業(yè)務。
一個事實是，從去年下半年起，隨著2005年的日益臨近，進口車經(jīng)銷商特別是一些資金實力較弱的中小型經(jīng)銷商就開始眉頭緊鎖，到去年9月份(一般進口車需提前三個月預訂)進口車經(jīng)銷商預訂今年的進口車時都大幅減少了預訂數(shù)量。
“以前訂一輛車如果需要100萬元資金成本，那今后就需要160萬以上的資金，”滬上一家大的進口車商告訴記者，“現(xiàn)在進口車利潤也沒有以前高了，實力小的玩不起就不玩了很正常，我估計這個比例超過6成�！�
業(yè)內(nèi)人士指出，在進口配額許可證取消、汽車實行品牌專賣、落地完稅正式出臺等一個接一個政策的刺激下，許多小進口車經(jīng)銷商已經(jīng)只剩下了退市的選擇。
一些還不甘心退出的中等進口車商則只能將憂慮暫時放在一邊，眼前來講，他們第一要考慮的是如何籌集資金，在10月31日前，將所有保稅區(qū)庫存車報關，這樣他們才能繼續(xù)生存下去。
“我們還不是壓力最大的，可以肯定地說，在保稅區(qū)庫存較多的經(jīng)銷商甚至會因此而面臨資金危機”，這位人士對記者表示，一個半月的政策過渡期比預計的要短一些。
生存者的游戲
無論是否在管理層意料之中，僅從頒布的“落地完稅”法案看，政策仍然存在規(guī)避的空間。事實上各地進口車商早已聞風出動、未雨綢繆，而上海當?shù)厥袌鰞蓚�“救市”的典型版本，正在被全國拷貝。
上海外高橋保稅區(qū)汽車交易市場，曾為其下屬會員單位牽頭組織本地商業(yè)銀行，由銀行為經(jīng)銷商在進口車落地完稅的過程中提供“過橋資金”，緩解其資金鏈壓力。
隨著“落地完稅”政策的出臺，設在各大保稅區(qū)內(nèi)的汽車交易市場這一環(huán)節(jié)正面臨退市的壓力。和全國各地的其他同業(yè)們類似，即將失去保稅功能的外高橋汽車市場，將留住會員單位的最后希望寄托在這個新業(yè)務上。
他們計劃的操作手法簡單描述就是：進口車到上海港后，把車抵押給由外高橋汽車市場牽頭統(tǒng)一對口的銀行(曾接觸過中國工商銀行上海市分行外高橋保稅區(qū)支行、上海銀行外高橋保稅區(qū)支行)，再由銀行出面向海關交掉關稅和增值稅等；等經(jīng)銷商找到最終買家之后，再把款打給銀行并提車，完成整個交易。經(jīng)銷商在這個過程中不需要自己提前支付關稅，從而合法規(guī)避“落地完稅”。
另一個以“展覽進口”名義規(guī)避“落地完稅”的做法也正在得到各地口岸的效仿，其源頭同樣在上海。
“目前區(qū)內(nèi)有22家授權進口車經(jīng)銷商入駐，其中4家已經(jīng)開業(yè)�！鄙虾Ｊ姓聦俚膰H汽車城建設領導小組一位官員近日告訴記者。
他所指的這個正加緊建設中的上海國際汽車城核心區(qū)內(nèi)的貿(mào)易展示區(qū)，地處偏遠郊區(qū)卻如此熱鬧，其奧秘便在于它能幫助其會員單位通過“展覽進口”取代“貿(mào)易進口”，從而以合法的形式規(guī)避落地完稅。
記者手頭一份資料顯示，設立貿(mào)易展示區(qū)的目標之一是，“爭取進口車保稅展示的政策�！�
具體就是由發(fā)展公司辦汽車展覽會，向委托監(jiān)管單位嘉定海關出據(jù)保證金做擔保，而經(jīng)銷商則做實車展示；當車找到買家之后再回到實際監(jiān)管單位外高橋海關報關交關稅、提車，完成交易。相比于未來的每次報關需要提前繳納的巨額關稅而言，這筆一次性存放的保證金只在5000萬元左右。
“從目前出臺的‘落地完稅’來看，并未包括對‘展覽進口’環(huán)節(jié)實施，而以展覽名義進口的車只需出據(jù)一定數(shù)量的保證金甚至一紙保證函即可進關。我們現(xiàn)在這么做并不違規(guī)。”其中一家經(jīng)銷商為自己辯解，“國內(nèi)其他口岸也都在這么做，并未被叫停�！�
生存者要想繼續(xù)生存，顯然已經(jīng)搬出了自己的游戲規(guī)則。現(xiàn)在的問題是，這樣的游戲規(guī)則是被管理層默許的“后門”，還是政策制定者的疏漏？
一個事實是，國內(nèi)進口車市場已經(jīng)日漸邊緣化，今后的定位將是成為中國汽車市場的補充而不再是主力，那么這個市場還需要經(jīng)過幾輪洗牌才能真正實現(xiàn)管理者為它指定的方向呢？
