2026年7月16日，由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)主辦、青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司承辦、青島城運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司協(xié)辦的"2026城市公共交通學(xué)術(shù)年會(huì)"在山東省青島市隆重召開(kāi)。來(lái)自公交分會(huì)的87家理事單位、百余家會(huì)員單位代表、行業(yè)協(xié)會(huì)及高等院校等近三百名嘉賓齊聚青島，圍繞城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的新路徑與新方向展開(kāi)深入研討。

　　青島城運(yùn)控股集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理彭麗華應(yīng)邀以《深化改革創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展》為題，分享了城運(yùn)控股集團(tuán)在改革發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)提升等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功實(shí)踐，與全國(guó)同行交流城市公交發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

深化改革創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

彭麗華

　　青島城運(yùn)控股集團(tuán)于2020年11月整合組建。現(xiàn)有職工2.5萬(wàn)人，運(yùn)營(yíng)各類(lèi)車(chē)輛1.4萬(wàn)輛，布局主城區(qū)公交320條、城鄉(xiāng)公交357條、長(zhǎng)途客運(yùn)班線183條，年客運(yùn)總量近7億人次。

　　重組以來(lái)，集團(tuán)錨定“賦能城市發(fā)展、服務(wù)美好出行”使命，以打造“國(guó)內(nèi)一流交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”為目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)主業(yè)、拓市場(chǎng)、增效益，確立“做強(qiáng)主業(yè)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，做大新產(chǎn)業(yè)反哺主業(yè)”核心思路，以資源統(tǒng)籌配置、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、數(shù)字智慧賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型四大路徑，整合培育現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅健⑵?chē)服務(wù)、文化旅游、能源科技、醫(yī)養(yǎng)健康六大市場(chǎng)化板塊，依托數(shù)字化平臺(tái)打造服務(wù)全民的“城運(yùn)生活一張網(wǎng)”，構(gòu)建“1+6+1”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)公共交通從單一出行服務(wù)，向覆蓋群眾衣食住行的綜合民生服務(wù)延伸。

　　一、錨定民生服務(wù)主責(zé)，以品質(zhì)提升擦亮惠民出行服務(wù)底色

　　（一）深耕場(chǎng)景融合創(chuàng)新，跑出便民出行加速度

　　按照“大公交”一體化發(fā)展思路，實(shí)施線網(wǎng)動(dòng)態(tài)“加減法”。一是打通兩網(wǎng)銜接通道，增設(shè)遷移793處站點(diǎn)，縮短公交站與地鐵站步行距離，圍繞全市172座地鐵站點(diǎn)，配套銜接線路256條，地鐵站150米內(nèi)公交線路銜接率達(dá)93.4%，在4000余輛公交車(chē)的語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)及10000多處公交站牌中，加入地鐵換乘提示，便利乘客出行，做到“地鐵送出站、公交送到家”。二是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，推行“公交+多場(chǎng)景”出行，開(kāi)通36條“響應(yīng)式?？俊惫?、17處“招手?！闭军c(diǎn)、4條預(yù)約式公交，強(qiáng)化末端出行覆蓋；圍繞“一刻鐘便民生活圈”，以“微距離、微服務(wù)、微傳播+精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精益化”的“三微三精模式”，推出45條“微循環(huán)”線路，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)鄰里微巴、就醫(yī)微巴、暢學(xué)微巴等，精準(zhǔn)布局社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等高頻出行場(chǎng)景，提升出行便捷度；推行“跨線聯(lián)運(yùn)、跨線調(diào)度”等運(yùn)營(yíng)方式，開(kāi)通9條通勤線路，高效節(jié)約運(yùn)力資源。面對(duì)公眾出行結(jié)構(gòu)變化以及地鐵網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展形勢(shì)，多措并舉提升公交出行吸引力，目前主城區(qū)日均客運(yùn)量達(dá)到150余萬(wàn)人次，百公里運(yùn)量232人次。

　　（二）打造多元特色客運(yùn)，滿足差異化出行需求

　　跳出固定線路單一運(yùn)營(yíng)模式，以群眾出行需求為導(dǎo)向豐富公交服務(wù)矩陣。一是深化“公交+旅游”場(chǎng)景化定制，連續(xù)9年對(duì)15條公交線路末班車(chē)實(shí)施季節(jié)性延時(shí)，連續(xù)3年推出“一元通乘”優(yōu)惠，累計(jì)超80萬(wàn)乘客享受夜間出行便利，節(jié)省出行成本超100萬(wàn)元；打造“我愛(ài)青島”“移動(dòng)美食專線”等主題巴士，推出賞梅、賞櫻、趕海等特色主題線路，開(kāi)通浪浪巴海景觀光線、環(huán)山休閑專線等旅游專線，打通城市文旅與公共交通融合通道。二是做優(yōu)城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)，全面推進(jìn)長(zhǎng)途班線公交化改造，統(tǒng)一城鄉(xiāng)惠民票價(jià)，落實(shí)老年、學(xué)生、優(yōu)撫群體乘車(chē)優(yōu)惠，班線客運(yùn)年度旅客發(fā)送量110萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)公交年度客運(yùn)量超6000萬(wàn)人次。三是精準(zhǔn)推進(jìn)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“三體二區(qū)二中心”的布局定位，對(duì)主城區(qū)汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整重塑，滄口汽車(chē)站升級(jí)為新能源汽車(chē)體驗(yàn)服務(wù)中心，成為青島市首個(gè)新能源道路客運(yùn)綜合體；汽車(chē)東站引入社會(huì)資金2000萬(wàn)元，打造“嶗山·海印象”文旅項(xiàng)目，整合旅游、購(gòu)物、餐飲、充電等業(yè)態(tài)，搭建城市交通文旅新客廳。四是構(gòu)建國(guó)內(nèi)標(biāo)桿化專業(yè)校車(chē)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)近2000部，每日安全接送13.5萬(wàn)名中小學(xué)生。牽頭編制發(fā)布全國(guó)首部《校車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造“書(shū)香校車(chē)、流動(dòng)課堂、主題車(chē)廂”兒童友好服務(wù)品牌；延伸“跟著校車(chē)去研學(xué)”產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)200余所學(xué)校、40余萬(wàn)學(xué)生；落地“溫馨校車(chē)&知芯學(xué)伴”AI智習(xí)室，提供“AI精準(zhǔn)學(xué)+真人伴學(xué)”教育服務(wù)?！皽剀靶＼?chē)”獲評(píng)全國(guó)交通運(yùn)輸優(yōu)秀文化品牌，相關(guān)案例入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》。

　　（三）深挖內(nèi)部降本潛力，夯實(shí)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

　　針對(duì)公交行業(yè)人工、能源、維保成本剛性上漲、票款收益增長(zhǎng)乏力的共性困境，集團(tuán)通過(guò)內(nèi)部改革精細(xì)管控收支。一是盤(pán)活人力資源，搭建內(nèi)部人力流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)730余名富余人員轉(zhuǎn)崗至公交駕駛員、校車(chē)照管員等一線崗位，相較重組前凈減員7100余人，人力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是實(shí)行綠色錯(cuò)峰充電管理，研發(fā)智慧充電排班系統(tǒng)，推行“優(yōu)谷、控平、避峰”錯(cuò)峰充電策略，谷平時(shí)段充電占比達(dá)95%，年可節(jié)約電費(fèi)1000余萬(wàn)元。三是持續(xù)推動(dòng)“兩新工作”，純電動(dòng)公交車(chē)保有量4551部，主城區(qū)新能源公交車(chē)占比達(dá)到80.24%，年減少碳排放約4.58萬(wàn)噸。

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以培育多元產(chǎn)業(yè)板塊反哺公交主業(yè)

　　集團(tuán)堅(jiān)持“主業(yè)固本、多元造血”思路，對(duì)同質(zhì)化、閑置、封閉存量資源重組盤(pán)活，依托公交場(chǎng)站、車(chē)輛、線路、客流場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，培育六大市場(chǎng)化特色產(chǎn)業(yè)，形成多元增收渠道，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同效益反哺公共交通公益運(yùn)營(yíng)。

　　（一）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：深耕客貨郵融合，打通城鄉(xiāng)流通脈絡(luò)

　　依托城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)全域覆蓋優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)村客貨郵一體化發(fā)展，開(kāi)通農(nóng)村特快共享郵路，構(gòu)建了覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)的快遞物流體系，日均處理量達(dá)1.5萬(wàn)件，年作業(yè)量達(dá)1300萬(wàn)件，即墨項(xiàng)目獲評(píng)山東省農(nóng)村客貨郵融合樣板，萊西交郵快案例獲評(píng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展典型案例。開(kāi)拓國(guó)際物流業(yè)務(wù)，首發(fā)“中國(guó)?青島-柬埔寨?金邊”GMS直通貨運(yùn)線路和中國(guó)至越南河內(nèi)國(guó)際道路運(yùn)輸，形成了多品類(lèi)專業(yè)化跨境運(yùn)輸車(chē)隊(duì)；拓展危廢運(yùn)輸、臨港物流、普貨集裝箱等業(yè)務(wù)，打造200余部車(chē)輛的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量8200余萬(wàn)噸/公里。

　?。ǘV告?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)：打造智能交通媒介，牽頭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　整合公交傳媒優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建車(chē)體、候車(chē)亭、車(chē)內(nèi)小媒體資源矩陣，推行“自營(yíng)+代理商”廣告運(yùn)營(yíng)模式，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展體育賽事、演藝項(xiàng)目、戶外媒體運(yùn)營(yíng)，打造車(chē)廂、站臺(tái)主題廣告，提升交通媒體商業(yè)價(jià)值，躋身“中國(guó)百?gòu)?qiáng)媒體供應(yīng)商”；布局 AI 智能數(shù)字候車(chē)亭、城市便民驛站，搭載數(shù)字人語(yǔ)音交互、實(shí)時(shí)公交查詢功能，牽頭制定全國(guó)性《公共交通綠色智能候車(chē)亭》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“青潮文體”小程序，上線CBA、中超、演唱會(huì)等多類(lèi)票務(wù)產(chǎn)品，搭建起“文化演藝+體育賽事+賽事接駁”線上服務(wù)生態(tài)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入超200萬(wàn)元。

　　（三）汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)：開(kāi)放維保資源，構(gòu)建民生汽修服務(wù)品牌

　　應(yīng)對(duì)公交全面電動(dòng)化、內(nèi)部維修業(yè)務(wù)縮減趨勢(shì)，將旗下24處修理廠（點(diǎn)）全面對(duì)外開(kāi)放，打造“小犀車(chē)服”一站式汽修品牌，提供上門(mén)取送、維保、檢測(cè)全流程管家服務(wù)。聯(lián)合整車(chē)及配套廠商，共建服務(wù)站40余家，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展新能源配套服務(wù)，累計(jì)為1000余部新能源公交車(chē)更換動(dòng)力電池，實(shí)現(xiàn)外部收入1100余萬(wàn)元；合作開(kāi)展動(dòng)力電池綜合利用，打造“回收-檢測(cè)-梯次利用-再生利用”四位一體的產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，布局新能源汽車(chē)后市場(chǎng)賽道，加速向新能源綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)：激活交通文旅融合，高標(biāo)準(zhǔn)保障重大活動(dòng)

　　推出“交通+文旅”一體化產(chǎn)品，制定“暢游嶗山”“趕海文化”“休閑療養(yǎng)”等旅游組團(tuán)線路600余條，年服務(wù)游客超30萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入近4000萬(wàn)元。打造運(yùn)游融合新場(chǎng)景，開(kāi)通“上合絲路千古情”等景區(qū)擺渡專線、嶗山啤酒節(jié)直通車(chē)、陸海聯(lián)運(yùn)接駁車(chē)等多元接駁服務(wù)，年服務(wù)游客超200萬(wàn)人次。依托1.4萬(wàn)余輛自有車(chē)輛，構(gòu)建起專業(yè)化、體系化的大型活動(dòng)交通保障體系，每年保障高端商務(wù)會(huì)議、大型文體賽事、重要節(jié)慶展會(huì)等150多項(xiàng)重大活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)超百萬(wàn)人次。

　　（五）新能源產(chǎn)業(yè)：布局充換電網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域充電服務(wù)體系

　　建成運(yùn)營(yíng)充電站130座，社會(huì)公共充電站22座，充電終端2300余臺(tái)，充電覆蓋七區(qū)三市，自主打造“城運(yùn)快充”線上服務(wù)平臺(tái)，積極推廣“充電+停車(chē)”模式，年總充電量超1.6億度。同步向外拓展布局，在泰安、日照、漠河等城市落地充電站項(xiàng)目，形成跨區(qū)域充電運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。依托場(chǎng)站屋頂布局光伏項(xiàng)目，推進(jìn)“光伏+儲(chǔ)能+充電”一體化綠色能源模式，持續(xù)降低公交運(yùn)營(yíng)用電成本。

　　（六）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)：依托專業(yè)服務(wù)能力，打造交通特色醫(yī)養(yǎng)融合模式

　　依托集團(tuán)老年病?？漆t(yī)院，與三甲醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建“三院四中心”養(yǎng)老服務(wù)體系，建立“社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)+專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+老年?？漆t(yī)療”完整醫(yī)養(yǎng)鏈條，覆蓋20個(gè)社區(qū)，擁有養(yǎng)老服務(wù)床位300張，年服務(wù)老人近20萬(wàn)人次，機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)老人近15萬(wàn)人次。搭建“96650醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”，圍繞助行、護(hù)理、監(jiān)護(hù)等需求，依托標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建非急救醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系，平臺(tái)日均接單量超過(guò)40余人次，累計(jì)運(yùn)營(yíng)單量6000余單、訂單總額200余萬(wàn)元，樹(shù)立國(guó)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范標(biāo)桿。

　　三、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以科技賦能公交全鏈條提質(zhì)增效

　　集團(tuán)組建之初便將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為核心戰(zhàn)略，以場(chǎng)景應(yīng)用為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)共享為核心，打造一體化數(shù)字運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向突破，為傳統(tǒng)公交企業(yè)轉(zhuǎn)型插上科技翅膀。

　　（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搭建全域“數(shù)字大腦”

　　制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確立“數(shù)據(jù)使能、智慧城運(yùn)”數(shù)字化發(fā)展愿景。與華為公司合作建成國(guó)內(nèi)交通行業(yè)領(lǐng)先的混合云中心，成立“聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，開(kāi)展公共交通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用研究。建成東、西、南、北四大智能交通中心，創(chuàng)新“區(qū)域中心調(diào)度管理模式”，調(diào)度運(yùn)營(yíng)效率提升30%，獲評(píng)“全國(guó)智慧公交應(yīng)用優(yōu)秀單位”。創(chuàng)建的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐及聯(lián)創(chuàng)成果，寫(xiě)入了交通運(yùn)輸部交科院《城市公交行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。

　　（二）推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升智慧應(yīng)用效能

　　成立專業(yè)數(shù)字科技公司，建設(shè)“城運(yùn)e生活”綜合平臺(tái)，整合實(shí)時(shí)公交查詢、定制公交預(yù)約、城運(yùn)快充、交運(yùn)易購(gòu)、出行投訴處置等全場(chǎng)景功能，累計(jì)注冊(cè)用戶超30萬(wàn)、訂單量超1650萬(wàn)筆、交易額近1.2億元；布局AI人工智能和大模型應(yīng)用，打造涵蓋公共交通行業(yè)大模型、安全管控智能體、辦公綜合協(xié)同智能體的“城運(yùn)e控”平臺(tái)，構(gòu)建全方位數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體系。主城區(qū)4000余輛?車(chē)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣支付，900余處公交站點(diǎn)推出“碼”上查公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)掃碼查詢公交到站信息。研發(fā)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“城智達(dá)”新一代車(chē)載智能終端，為宇通等多家車(chē)企提供智慧運(yùn)營(yíng)解決方案。率先完成數(shù)據(jù)資源確權(quán)入表，數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值3957.8萬(wàn)元、獲3000萬(wàn)元授信，居全國(guó)同行業(yè)前列。

　　城市公共交通一頭承載城市高質(zhì)量發(fā)展，一頭連接千家萬(wàn)戶民生福祉，推進(jìn)公交可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。重組近6年來(lái)，青島城運(yùn)控股集團(tuán)依靠一體化資源整合、公益性市場(chǎng)化雙輪驅(qū)動(dòng)、數(shù)字綠色雙向賦能，在公交一體化運(yùn)營(yíng)、多元產(chǎn)業(yè)造血、智慧公交建設(shè)方面形成了自身實(shí)踐路徑，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)城市、標(biāo)桿企業(yè)仍存在差距。