“受‘最低價(jià)中標(biāo)’的影響，去年我們中標(biāo)的一批車輛運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)存在‘偷工減料’現(xiàn)象，現(xiàn)在外面下大雨車?yán)锵滦∮辍比涨?，在某?quán)威行業(yè)活動(dòng)的專家評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一家知名公交企業(yè)采購(gòu)負(fù)責(zé)人如是吐槽。

　　政府集中采購(gòu)的比價(jià)招標(biāo)體系建立伊始，是為了降低采購(gòu)成本，防止“暗箱操作”，斬?cái)唷盎疑湕l”，力爭(zhēng)將性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品運(yùn)用到公共事務(wù)中，功績(jī)不可磨滅。然而，“最低價(jià)中標(biāo)”在實(shí)際執(zhí)行中卻有些跑偏，以致違背了初衷，帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。很多行業(yè)人士甚至直言，一些地方的招投標(biāo)制度可謂“簡(jiǎn)單粗暴”，奉“最低價(jià)中標(biāo)”為圭臬，不僅產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，甚至直接導(dǎo)致“優(yōu)汰劣勝”，不利于行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　早在幾年前，《人民日?qǐng)?bào)》就曾發(fā)文：《最低價(jià)中標(biāo)，該改改了》，直斥“最低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，加上后來(lái)的發(fā)文《質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本（一線視角）》，罕見(jiàn)地連續(xù)兩次詬病“最低價(jià)中標(biāo)”。這不僅說(shuō)明“最低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象對(duì)秉持公開(kāi)、公正、公平原則的招投標(biāo)形成了阻礙，也說(shuō)明國(guó)家層面開(kāi)始高度重視這一弊病，并旗幟鮮明地予以了鞭撻。

　　近年來(lái)，部分建設(shè)工程質(zhì)量因“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題被媒體曝光，使得整個(gè)行業(yè)怨聲載道，也給業(yè)內(nèi)人士敲響警鐘。事實(shí)上，不僅僅在建設(shè)工程領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸裝備行業(yè)，“最低價(jià)中標(biāo)”也成為制約行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。

　　對(duì)于運(yùn)輸裝備制造企業(yè)而言，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和基本邏輯，產(chǎn)品質(zhì)量與研發(fā)投入成正比，一分錢一分貨。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)單位而言，追求物美價(jià)廉的前提應(yīng)是物美，質(zhì)量和價(jià)格不能本末倒置。而“最低價(jià)中標(biāo)”帶偏了這樣的基本規(guī)律，甚至使得產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，出現(xiàn)產(chǎn)生質(zhì)量缺陷、售后服務(wù)缺失、交期延遲等各類問(wèn)題，損害了行業(yè)各方的根本利益。

　　以運(yùn)輸裝備領(lǐng)域負(fù)責(zé)城市交通的客車行業(yè)為例。眾所周知，城市交通具有較強(qiáng)的社會(huì)公共屬性，不僅關(guān)系到人民群眾的日常出行安全，更關(guān)系到新時(shí)代人民群眾在出行領(lǐng)域的獲得感、幸福感。如果縱容“最低價(jià)中標(biāo)”的不良風(fēng)氣蔓延，將給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大隱患。

　　據(jù)調(diào)查了解，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市交通企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)今的“最低價(jià)中標(biāo)”頗有微詞，心儀的車型和品牌無(wú)法選擇，合理的配件因?yàn)閮r(jià)格因素?zé)o法采用，很多車甚至出現(xiàn)了下單就過(guò)時(shí)的情況，最終也制約了企業(yè)更好地發(fā)展。

　　一位多年參與招標(biāo)采購(gòu)工作的專家也透露，客車行業(yè)的比價(jià)招標(biāo)近年來(lái)確實(shí)有點(diǎn)跑偏，有的企業(yè)準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)低價(jià)模式進(jìn)入，中標(biāo)后偷換配置，降低成本；有的之前與采購(gòu)方負(fù)責(zé)人達(dá)成私下交易，低價(jià)中標(biāo)后脅迫修改采購(gòu)合同等?？蛙囍圃炱髽I(yè)對(duì)此更是苦不堪言，一位一線業(yè)務(wù)銷售人員直言：“‘最低價(jià)中標(biāo)’導(dǎo)致我們是‘不中標(biāo)流淚，中標(biāo)了流血’，這種現(xiàn)象太不符合常理，也非常不利于行業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

　　事實(shí)上，曾有全國(guó)人大代表在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》，誠(chéng)如代表所言，目前政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，主要由于有關(guān)制度設(shè)計(jì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。同時(shí)，低價(jià)惡性現(xiàn)象的出現(xiàn)還在于采購(gòu)人需求設(shè)置不合理、履約驗(yàn)收不到位以及供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信，不按投標(biāo)文件和采購(gòu)合同的承諾誠(chéng)信履約。針對(duì)上述問(wèn)題，近年來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委按照職責(zé)分工，不斷完善政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)制度，著力提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)。2020年8月，司法部已經(jīng)就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見(jiàn)，其中也有關(guān)于選擇“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的條款。我們希望，新的《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施辦法能夠通過(guò)切實(shí)管用的制度、措施，從根本上堵塞“最低價(jià)中標(biāo)”的漏洞，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。

　　質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，提升產(chǎn)品質(zhì)量歸根結(jié)底靠企業(yè)自身努力，但也要靠全社會(huì)共同營(yíng)造“注重質(zhì)量、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)”的良好氛圍。特別是運(yùn)輸裝備領(lǐng)域的客車制造行業(yè)，承擔(dān)著公共交通服務(wù)的職能，責(zé)任重大，使命崇高，更應(yīng)把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，更好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任與使命，積極創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，走“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的特色發(fā)展之路。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)單位而言，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不再延續(xù)“最低價(jià)中標(biāo)”的傳統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)把質(zhì)量問(wèn)題上升到價(jià)值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，走健康可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。