規(guī)劃引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展
——奮力打造北京核心區(qū)首善標準的純綠色電車分公司
北京公交集團電車分公司 崔迪

2021年元月,北京公交集團公司黨委印發(fā)《中共北京公交集團黨委關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,擘畫了集團公司“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠景目標的新藍圖。通過研讀學(xué)習(xí),深刻體會總結(jié)為三個關(guān)鍵詞。
一是振奮人心。“十三五”時期集團公司黨委帶領(lǐng)廣大干部職工不忘初心、開拓進取,改革發(fā)展取得了歷史性成就,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,乘客滿意度持續(xù)提升、職工生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、安全穩(wěn)定、從嚴治黨成效顯著,為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代城市客運出行綜合服務(wù)商奠定了堅實基礎(chǔ),成績振奮人心。
二是繼往開來。面對百年未有之大變局,站在“兩個一百年”歷史交匯點,立足“四個中心”功能建設(shè),集團公司堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,在深刻分析形勢的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定規(guī)劃框架、科學(xué)分解規(guī)劃目標、科學(xué)量化規(guī)劃任務(wù),既指明了發(fā)展方向,又明確了實現(xiàn)路徑,可謂承前啟后、繼往開來。
三是抓鐵有痕。藍圖已繪就,奮斗正當時。將紙面規(guī)劃轉(zhuǎn)化為全體干部職工奮進的行動,凝聚最廣泛合力,關(guān)鍵在落實。堅持“四個親自”,明確時間表、路線圖、責任人,一項一項工作部署推進,一件一件工作狠抓落實,以“抓鐵有痕”的決心和韌勁,擼起袖子加油干,一張藍圖繪到底,確保發(fā)展規(guī)劃落到實處。
緊密圍繞《建議》中明確的深化首都功能核心區(qū)地面公交發(fā)展目標,我就分析宏觀、微觀兩個形勢,立足四個重要契機,全力推進七項重要工作,深刻回答:“十四五”時期“建設(shè)一個什么樣的北京電車,怎樣建設(shè)電車”這個時代命題。
一、新時代面臨新的發(fā)展形勢
宏觀上,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際力量對比深刻調(diào)整,國際形勢日趨復(fù)雜,潛在風險與危機劇烈演進,國外疫情防控形勢不容樂觀。中美貿(mào)易摩擦的蔓延性、波及性、持續(xù)性依然會對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生滲透式、漸進式、擴散式影響。從國內(nèi)看,長期發(fā)展的形勢是向好的,但機遇與挑戰(zhàn)并存,防范化解系統(tǒng)性風險壓力依舊,要時刻警惕“灰犀?!迸c“黑天鵝”事件的發(fā)生。市委“十四五”規(guī)劃明確指出要緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題,處理好“都”與“城”關(guān)系,釋放“四個中心”巨大能量,謀劃首都新發(fā)展藍圖。微觀上,從集團層面看,站在百年發(fā)展新起點,開啟現(xiàn)代城市客運出行綜合服務(wù)商新征程。
改革發(fā)展進入“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時期,“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式日益豐富,對城市地面交通市場形成有力沖擊,企業(yè)競爭力受到嚴峻挑戰(zhàn)。從分公司層面看,企業(yè)經(jīng)營控虧壓力空前,面對《核心區(qū)控規(guī)》的新要求,亟待進一步優(yōu)化線網(wǎng),實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,傳承雙源無軌電車歷史文化印記,提升首都核心區(qū)交通服務(wù)保障能力。
二、新形勢孕育新的發(fā)展契機
分公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨重要機遇。
一是《核心區(qū)控規(guī)》實施的政策優(yōu)勢。規(guī)劃明確提出降低小客車出行,形成可替代小客車方式的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù),以及公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達到100%,這為核心區(qū)公交發(fā)展帶來了機遇。
二是服務(wù)中央、服務(wù)核心區(qū)的光榮使命。充分利用所處的核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,全面提升管理能力和服務(wù)水平,發(fā)揮主力軍的作用,為中央“站好崗、放好哨”。
三是百年文化底蘊的歷史優(yōu)勢。傳承百年公交優(yōu)秀基因,對標新時代、展現(xiàn)新形象,激發(fā)電車人歷史使命感和榮譽感,全面提升“軟實力”的發(fā)展契機得天獨厚。
四是踐行打造城市客運出行綜合服務(wù)商的新使命。落實集團公司十大改革發(fā)展目標,緊密結(jié)合電車實際,依托雙源無軌電車工作部優(yōu)勢,以雙源技術(shù)輸出為手段,推進京津冀協(xié)同發(fā)展;依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進大范圍區(qū)域集中調(diào)度,集約利用資源,滿足因二環(huán)內(nèi)場站騰退帶來運營需求變化,提升管理效能。
三、新契機強化新的發(fā)展舉措
站在建黨百年、公交百年和“十四五”開局之年新的歷史起點上,分公司將立足首都城市戰(zhàn)略定位,以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),著力打造具有“首都精神、首善標準、首創(chuàng)精神”的核心區(qū)公交運營企業(yè)。
以規(guī)劃為引領(lǐng),全面優(yōu)化運營模式。緊緊圍繞《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃(草案)》、《核心區(qū)控規(guī)》、集團公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃,全面優(yōu)化提升運營服務(wù)模式。選定100路電車路號與老城區(qū)內(nèi)4條文化街區(qū)脈絡(luò)有機串聯(lián),展示北京公交百年發(fā)展歷程軌跡。牢牢把握核心區(qū)戰(zhàn)略定位,突出核心區(qū)出行服務(wù)保障,發(fā)揮疏解與承接作用,優(yōu)化微循環(huán)線路,試點開辟“微微循環(huán)”公交線路。定制與老城風貌相符合的小型電動車,滿足城市支路、小巷公交出行服務(wù)。研究主題文化專線,開辟“晚間巡游巴士”,把逛夜北京作為特色旅游服務(wù)項目,增收創(chuàng)效。推進線路運力“對標”,實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)線路平均等車時間7分鐘以內(nèi)。結(jié)合老舊場站改造計劃,打造與核心區(qū)景觀環(huán)境功能相符的復(fù)合型、智能化場站。將雙源電車母桿的優(yōu)勢與城市道路資源相整合,突出與首都功能定位、與城市整體環(huán)境相互適應(yīng)。
以改革為動力,全面提高管理效率。持續(xù)推進大區(qū)域集中調(diào)度,形成以動物園樞紐為中心區(qū)域,向外輻射東南、東北、西南、西北共計9處的區(qū)域調(diào)度模式。推動調(diào)度指揮的專業(yè)化、扁平化管理,提升運營服務(wù)能力。持續(xù)推進準點工程,建立單程點動態(tài)監(jiān)控機制,借助智能助手APP,提高駕駛員準點發(fā)車、按點行車的意識。高效應(yīng)用行車計劃輔助編制系統(tǒng)。推動單程點與實際走行時間更加吻合,確保行車時刻精準修正和動態(tài)調(diào)整,不斷提升行車計劃編制質(zhì)量。加強對分時客流增長情況分析,對回升比例高、滿載高的線路加大公里投入,對低峰客流較低線路,提高單班比例等措施,實現(xiàn)線路低峰運力向高峰轉(zhuǎn)移,提高運營管理效率。
以人民為中心,全面提升服務(wù)水平。突出“接訴即辦”工作的政治屬性,以集團公司“提質(zhì)降訴,降低總量”的要求為工作準則,堅持從群眾最關(guān)心的事做起,在“真重視”上下功夫;通過狠抓措施落實,健全主動解決機制,從根本上降低市民訴求,實現(xiàn)“未訴先辦”,向“無訴可辦”邁進,在“真解決”上下功夫;暢通拓寬溝通一線職工的渠道,搭建黨群、干群之間有效溝通的橋梁,把工作做到實處,將服務(wù)一線職工在前與“接訴即辦”“真融合”。以“三真”促“三實”,持續(xù)推進“接訴即辦”工作。充分利用遠程稽查的信息化系統(tǒng)平臺優(yōu)勢,最大化發(fā)揮稽查效能。深化核心區(qū)首善標準,緊貼企業(yè)中心任務(wù),鍛造“4+2”精品線路模式;圍繞10條文化探訪路,鍛造文化車廂線路。繼續(xù)做好《七項規(guī)范》的深入培訓(xùn)教育,注重示范引領(lǐng)、文化熏陶、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。利用遠程稽查系統(tǒng),加大對乘務(wù)管理員履職盡責巡查力度,強化車隊對乘務(wù)管理員的監(jiān)管工作意識。
以綠色為品牌,全面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念。一方面,圍繞打贏首都“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整車輛車型和能源結(jié)構(gòu),積極推進新能源和清潔能源公交車發(fā)展進程,實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)運營車輛全部新能源化,讓二環(huán)內(nèi)靜下來,更好服務(wù)首都政治中心功能定位,實現(xiàn)運營車輛純綠色;另一方面,強化治理能力提升,在精細化管理上下功夫,通過流程再造,提高經(jīng)營意識、加強成本控制、提高質(zhì)量增效益。充分利用雙源無軌電車完善的供電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過技術(shù)研發(fā)和資源配置,在核心區(qū)有序開展新能源純電動公交車輛充電服務(wù)試點及推廣工作,為地鐵中途站周邊的公交微循環(huán)線路提供能源補給;利用變電站冗余負荷,建設(shè)便民設(shè)施,滿足百姓的需求,進一步形成綠色集約管理發(fā)展模式。
以信息化為引擎,全面推進數(shù)字化賦能。進一步強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)做好“智能公交助手”、新運維報修平臺等軟件日常管理及應(yīng)用管理工作,提高運營的數(shù)字化、智能化水平。做好面向基層職工應(yīng)用的信息服務(wù)系統(tǒng)整合升級,持續(xù)推進場站、車輛智能服務(wù)設(shè)施的推廣應(yīng)用和技術(shù)升級。以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、中臺基礎(chǔ)建設(shè)”為引領(lǐng),基于公交數(shù)據(jù)湖、公交云平臺、空間統(tǒng)一管理地圖、人臉及車輛識別等建設(shè)內(nèi)容,對場站內(nèi)的調(diào)度室、停車場、候車區(qū)、加油加氣及充電站等業(yè)務(wù)場景的數(shù)字化集中管理,實現(xiàn)場站智慧化。升級完善區(qū)域集中調(diào)度中心和所屬場站的智能調(diào)度系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施,滿足區(qū)域集中調(diào)度的支撐要求。持續(xù)完善場站網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)環(huán)境升級,加強專線、ADSL、無線設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)鏈接的日常管理工作,推進場站專線鋪設(shè)工作。
以降本為依托,全面增強創(chuàng)收意識。大力推進“三降一減一提升”工程,強化收支管控,合理編制預(yù)算,嚴格預(yù)算支出審批制度,監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行與分析環(huán)節(jié)管理及資金預(yù)算管理,嚴控各項成本。持續(xù)加大對一般性支出的壓減力度,確保只減不增。發(fā)揮新搭建的駕駛員調(diào)配平臺作用,合理控制人員總量,進一步優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。落實“效益增工資增,效益降工資降”的要求,嚴控工資總額,創(chuàng)新工資與績效管理聯(lián)動機制,激發(fā)員工高質(zhì)量工作的積極性。積極推進跨線聯(lián)運,平衡運力配備,減少線路低效公里投入。全面分析車型與加燃地間的匹配度,合理調(diào)配分配車輛,減少因異地充電、加燃產(chǎn)生的低效無效公里。制定雙源無軌電車電能計量標準,平衡線網(wǎng)、車輛的能源損耗,利用大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)駕駛員合理節(jié)電,降低能耗使用,達到“節(jié)能降耗、降本增效”的目標。創(chuàng)新形式,持續(xù)加強對基層人員的教育和培訓(xùn),全面提升全員的創(chuàng)收意識。
以安穩(wěn)為根本,全面實現(xiàn)首善目標。落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管職能作用,建立重大安全事項聯(lián)合處置、定期會商及信息溝通機制,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系。落實安全生產(chǎn)三年行動計劃,成立疫情健康安全委員會,夯實安委會職責;推進區(qū)域安穩(wěn)聯(lián)動機制落地,分區(qū)域形成東、南、西、北、中五大安穩(wěn)中心,提升應(yīng)急處突、迎保重大政治活動保障能力;以五大中心為基礎(chǔ),有重點錘煉五支救援隊伍,做到秒級響應(yīng)、分鐘處理落實。結(jié)合全年安全形勢存在的突出問題,在建立安全教育體驗培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代化技術(shù)手段改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的培訓(xùn)模式,探索組織實景模擬演練及團隊拓展性訓(xùn)練,開展“模擬一次路口事故”“救援一次車輛起火”“處置一次群體上訪”等直觀實戰(zhàn)式培訓(xùn),進一步強化緊急避險、突發(fā)情況處置能力。
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