“近年來，北京地面公交的客流量在下降，但這并不意味著人們的出行不需要公交車了。”1月26日上午，北京市人大代表、北京公交集團董事長王春杰接受新京報記者專訪時表示，下一步北京公交將加快打造智能公交，提供更精準(zhǔn)化的服務(wù)。

針對政府工作報告中提出的“軌道交通與地面公交多網(wǎng)融合發(fā)展”，王春杰建議，要設(shè)置地鐵公交聯(lián)動的票價體系，高峰時段乘坐地面公交換乘地鐵、公交都應(yīng)該給予優(yōu)惠。此外，為解決公交場站不足、新能源公交充電不便、設(shè)計規(guī)劃與實際需求不匹配等問題，王春杰建議，北京應(yīng)盡快推進(jìn)地面公交立法，實現(xiàn)制度保障。此前，他已經(jīng)遞交了相關(guān)立法議案。

北京市人大代表、北京公交集團董事長王春杰（新京報記者 侯少卿 攝）

地鐵公交票價體系應(yīng)聯(lián)動，高峰時段換乘公交、地鐵要給予優(yōu)惠

“今年的政府工作報告中提到了要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重點發(fā)展智慧交通，北京公交也正在積極進(jìn)行智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并已經(jīng)取得了初步成果?！蓖醮航苷f，作為“智慧交通”的重要組成部分，近年來，北京公交始終在持續(xù)推進(jìn)地面公交數(shù)字化、智能化的改革，從運營調(diào)度、購票乘車、維修保養(yǎng)等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)性升級。

目前，北京公交集團聯(lián)合北理工搭建了一個公交充電樁集成平臺。哪個場站有多少充電樁？運轉(zhuǎn)情況怎樣？每個樁有多少車在充電？可以實時掌握整個公司車輛的充電情況。王春杰表示，下一步可以通過這套系統(tǒng)按照區(qū)域劃分靈活安排車輛充電需求，比如某個場站某一時段有空閑的充電樁，我們就能調(diào)度指揮周邊線路的公交車來此充電，整體提升充電效率。

“現(xiàn)在市民購票乘車的方式已經(jīng)很多樣化，刷手機NFC、掃乘車二維碼都可以，越來越便利，但目前地鐵、公交的二維碼尚未真正實現(xiàn)‘一碼通乘’，乘客還是需要在多個APP進(jìn)行切換。”王春杰也建議，有關(guān)部門應(yīng)該盡快將這項工作落地，還可以考慮引入“換乘優(yōu)惠、票價聯(lián)動”的機制，“把軌道交通與地面公交的優(yōu)化票價系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動，高峰時段坐公交車換乘公交車或者地鐵都應(yīng)該給予優(yōu)惠，讓市民更加充分感受到綠色出行的便利，把客流引向城市公共交通，降低私家車的使用率。特別是在一些大客流的地鐵線路上，還可以把客流向上移動，轉(zhuǎn)至地面公交。”

將加快建設(shè)智能化調(diào)度體系，未來能實現(xiàn)跨線調(diào)車

由于地面交通擁有較大的不確定性，以往公交在運營時難免出現(xiàn)部分時段車輛運行間隔長，市民候車等不來的情況。為了改變這些情況，王春杰透露，今年北京公交在持續(xù)推進(jìn)公交走廊、準(zhǔn)點率等工程并布局一批能夠顯示“到站時間”的智能站牌?！敖衲甑恼ぷ鲌蟾嫣岢?，要加快建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)化智能調(diào)度體系，這其實早已是他們的重點工作，要讓大家覺得乘坐公交出行越來越可靠，時間有保證?！?/p>

王春杰透露，下一步北京公交將逐步實現(xiàn)跨線路的調(diào)度，不再只是對單一線路的調(diào)控，而是實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)全部公交線路的綜合考量，未來某一條線路上如果出現(xiàn)因為交通事故、突發(fā)情況而導(dǎo)致的車輛晚點，將可以從其他場站調(diào)配值班司機、車輛進(jìn)行應(yīng)急運營。

此外，作為智能公交的重要組成部分，北京公交正著力打造高品質(zhì)的“定制公交”。記者注意到，2020年疫情期間，“北京定制公交升級版”小程序上線，在兩個月內(nèi)即吸引了6萬多注冊用戶，市民可通過手機預(yù)約定制公交。定制公交會根據(jù)同車人的起點和目的地，盡可能提供“門到門”的出行服務(wù)，其票價比普通公交的價格略高，但遠(yuǎn)低于出租車、網(wǎng)約車的價格。

“北京定制公交的起步其實是在2013年，近年來市民的出行層次也越來越多元化，公交交通服務(wù)也要不斷與之適應(yīng)，用個性化的服務(wù)去滿足市民出行需要。提供更豐富的產(chǎn)品，更精準(zhǔn)滿足市民的需要?！睋?jù)王春杰介紹，目前，北京公交也將繼續(xù)推進(jìn)定制公交的發(fā)展，開發(fā)一些新的線路品種，比如老人專線、社區(qū)專線、通學(xué)專線等。

未來核心區(qū)地鐵公交換乘將更便捷

今年政府工作報告中提到，2021年公交領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。王春杰表示，目前，北京市核心區(qū)內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了新能源公交車的全覆蓋。

“十四五階段，北京公交線網(wǎng)中心也將牽頭對核心區(qū)內(nèi)的公交服務(wù)體系進(jìn)行重新規(guī)劃，總體來說，今后核心區(qū)的地面公交將更便捷，公交間換乘、與地鐵的換乘都將更順暢，市民出行體驗更好。”王春杰說，結(jié)合核心區(qū)的特點，地面公交的車輛也將逐漸實現(xiàn)小型化、純電動化，未來將主要使用一些長度在13米、8米的小型車。

“結(jié)合充電樁的實際使用情況，北京還要繼續(xù)發(fā)展純電動公交車，還有一些氣電混合的增程式電動公交車。”此外，據(jù)王春杰透露，在北京冬奧會結(jié)束以后，北京公交集團還要接收一批氫燃料公交車，主要運營區(qū)域在延慶，可以真正的“零排放”，續(xù)航里程也更長，加一次氫燃料可以行駛幾百公里。

副中心多個公交場站今年將開通運營

對于北京城市副中心的公交規(guī)劃，據(jù)王春杰介紹，今年，北京公交也將開展多項行動，提升副中心的公交服務(wù)品質(zhì)。在副中心地區(qū)配合環(huán)球影城、廣渠路快速公交建設(shè)了東小營、施園等幾個大型公交場站，今年就能投入使用了，文旅西區(qū)的公交場站也將于年內(nèi)開工，根據(jù)初步規(guī)劃，兩年后可以啟用。

另外，今年北京公交還將把通州區(qū)的恒基公交進(jìn)行整合，該公司擁有六十多條線路，六百二十多部公交車，占比達(dá)到目前副中心公交中的20%。王春杰表示，近期北京公交就將派管理團隊進(jìn)駐該公司，將植入北京公交的整套制度系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)，統(tǒng)籌原有線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，迅速提升副中心地面公交的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，今年的北京市政府工作報告還提出，要堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平，其中，北京將圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域，推動通州區(qū)與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展。北三縣與北京的交通連接也成為了社會關(guān)注的熱點。王春杰透露，結(jié)合十四五規(guī)劃，北京公交集團內(nèi)部正在統(tǒng)籌研究北三縣與副中心間的公交規(guī)劃。

規(guī)劃不同步、公交場站不足、車輛充電得繞遠(yuǎn)，這些問題仍待解決

如何實現(xiàn)政府工作報告提出“軌道交通與地面公交多網(wǎng)融合發(fā)展”？王春杰認(rèn)為，除了北京公交自身積極努力外，也應(yīng)由相關(guān)部門對各類交通方式的線網(wǎng)、場站進(jìn)行整體發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步啟用。

“現(xiàn)在經(jīng)常遇到的問題是，一些交通場站在開通前夕，甚至開通后，才有相關(guān)部門聯(lián)系公交進(jìn)行線路踏勘，很容易造成配套公交線路開通不及時，無法充分滿足市民需要的情況?！蓖醮航鼙硎?，除了時間緊張外，還有場站存在沒有同步建設(shè)充電樁、加氣站的情況，與實際需要不匹配、規(guī)劃實現(xiàn)率低等問題。

“現(xiàn)在全北京有近700個公交場站，而其中只有30%是固定規(guī)劃的永久場站，其余場站均為臨時租用或借用，還有一些公交場站位于橋下空間。按照現(xiàn)行規(guī)定，相當(dāng)一部分臨時場站無法配置加氣站、充電樁?！蓖醮航苷f，目前，北京市規(guī)劃了一批公交充電站，但存在著布局不合理的情況，有時候車輛需要從場站出發(fā)行駛十多公里才能抵達(dá)充電站，經(jīng)過他們的測算，現(xiàn)在每天北京公交車的充電空駛里程就能達(dá)到3萬公里，還要額外安排千名“充電司機”，每年投入資金不少。

公共交通是兜底保障，北京“公交立法”已處于調(diào)研論證階段

“我注意到今年的政府工作報告中提出，要推動軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展，這很有必要。”王春杰建議，公共交通應(yīng)該有一個整體發(fā)展規(guī)劃，不能局限于單一體系的線網(wǎng)規(guī)劃，軌道交通與地面公交兩者間應(yīng)該體現(xiàn)出適應(yīng)性。近年來，隨著軌道交通、共享出行的發(fā)展，地面公交的客流量確實呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，但近30%的乘客是老年人，地面公交有明顯的“為老服務(wù)”特性。

王春杰認(rèn)為，公共交通的特點是兜底保障，不能用市場化的經(jīng)濟模型去考慮，更不能單純看滿載率。“現(xiàn)在需要有一個具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)公交線網(wǎng)的布局，每萬人公交車配比、一定單位公里里程換乘系數(shù)、高峰期二環(huán)內(nèi)公交車服務(wù)間隔等數(shù)據(jù)都應(yīng)該經(jīng)過科學(xué)測算，然后再去決定公交線路的設(shè)置?！?/p>

記者了解到，國務(wù)院2012年發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，就確立了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全國二十多個城市都有了相應(yīng)的地面公交法規(guī)。目前，《北京市公共汽車和電車客運條例》正處于立法的調(diào)研論證階段?！敖?jīng)過了一年調(diào)研、論證，北京市人大常委會認(rèn)可了這項立法的必要性，擁有法律保障后也將有助于北京公交規(guī)劃建設(shè)和運營管理水平的提升，也能讓市民體驗到更好的出行服務(wù)?！蓖醮航苷f。