受新冠肺炎疫情影響，今年春運以來的廣州公共交通，迎來了最特殊的一年：年前年后“冰火兩重天”呈現(xiàn)截然不同的交通出行節(jié)奏，年前市內(nèi)公共交通日客流量超千萬運行，疫情之下客流一度降幅近8成……廣州年前抓好春運保障，年后落實“一斷三不斷”(堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷)，并支持和推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)，保障了市民和旅客的出行。南方都市報對1月10日-3月10日期間廣州交通客流情況和相關(guān)交通政策予以盤點，形成一份公共交通復工數(shù)據(jù)報告，闡述廣州如何依據(jù)海量出行數(shù)據(jù)做出科學的公共交通運行決策，并就春運以來的客流特點和結(jié)構(gòu)予以梳理。

　　不封城 不斷交通 出行、防疫兩手抓假期：客流下降超8成 “超常規(guī)”舉措保證城市正常運行

　　自廣州國際交通樞紐建設(shè)寫入“十三五”規(guī)劃以來，廣州在公共交通方面大力投入，建立了從陸地到水上，從地面到地下的全方位、多模式、一體化的出行鏈條，形成了“以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，水上巴士、如約巴士等多元化交通方式為補充”的立體公共交通體系。日前，廣州市順利通過全國公交都市專家組驗收評審，作為公交都市的重要指標之一，廣州市中心城區(qū)公共交通機動化分擔率達到了61%。也正是這樣系統(tǒng)化的公共交通體系，做到了在疫情間不阻斷交通，保障了市民正常出行。

　　作為一個負責任的大城市，廣州市交通部門深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，不斷提升基層治理能力，堅決“不封城”，面對突如起來的疫情，各級黨組織沖鋒在前，讓黨旗在防疫一線高高飄揚，將精力放在織密織牢“三張網(wǎng)”（對外交通檢疫網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)交通檢疫網(wǎng)絡(luò)以及交通行業(yè)從業(yè)人員體溫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）上，以實干擔當決勝戰(zhàn)“疫”，筑起交通防疫鐵壁銅墻。

　　1月23日晚，廣東省啟動省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，政府部門號召市民減少非必要出行，避免人流聚集。實際上，廣州在此之前已有反應(yīng)：1月21日（年二十七）開始，白云國際機場、鐵路客運站、公路客運站啟動旅客檢疫工作；1月22日(年二十八)，廣州地鐵在國內(nèi)各運營地鐵城市中率先啟動進站測溫檢疫工作；1月23日（年二十九），全市高快速路、國省道啟動車輛檢疫工作。1月24日（年三十），所有公交、出租汽車（含網(wǎng)約車）行業(yè)啟動測溫檢疫工作，至此廣州市交通運輸行業(yè)全面完成“三個網(wǎng)絡(luò)”檢疫的全覆蓋。

　　1月23日也是廣州今年春運以來公共交通客流量的一個“分水嶺”。2020年春運前14天，公交地鐵平均每天客流為1240.85萬人次，且客流趨勢與往年類似，春運前幾天居高不下，臨近春節(jié)，隨著返鄉(xiāng)人員增多，市內(nèi)交通客流量所回落。

　　1月24日（除夕）至2月9日（正月十六），廣州公共交通客流整體呈下降趨勢，中心區(qū)公交客流從187.6萬人次下降至43.4萬人次，地鐵從1月24日的211.7萬人次下降到2月9日的85.4萬人次。對比去年假期七天，公交地鐵平均每天客流量從去年的707.97萬人次下降至今年的167.67萬人次，下降76.3%。作為公共交通重要補充的出租車，在這段時間內(nèi)的客流量也出現(xiàn)大幅下降，2020年春節(jié)17天總共365.28萬人次，平均每天21.49萬人次；2020年7天總共526.16萬人次，平均每天75.17萬人次。今年春節(jié)假期日均客流下降53.68萬人次，下降71.4%。

　　防疫初期，口罩防疫物資十分緊缺，加之城市交通各種交通方式客流量急劇下降，廣州采取“一變兩不變”的超常措施，保證運力、客流與口罩等防控物資供應(yīng)相匹配。所謂“一變”就是根據(jù)城市交通出行需求，及時調(diào)整公共交通運力，在滿足出行需求的同時，動態(tài)優(yōu)化發(fā)班間隔，2月4日向社會發(fā)布通告，壓縮50%公交發(fā)車班次，地鐵行車間隔從3-5分鐘延長至10分鐘。所謂“兩不變”，就是所有公交、地鐵線路的首末班發(fā)車時間保持不變，所有公交、地鐵線路全天服務(wù)時長保持不變，以保障城市正常運行和市民剛性出行，這樣的運行節(jié)奏一直保持到節(jié)假日最后一天。

　　科技戰(zhàn)“疫”公共交通恢復到“常態(tài)”支持復工復產(chǎn)

　　“早部署、早謀劃、早行動”是春運以來廣州公共交通的常規(guī)動作。2月10日是全省復工復產(chǎn)首日，口罩等防控物資保障相對充足，為做好復工復產(chǎn)，廣州市防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部辦公室在2月9日發(fā)布通告稱，廣州全市公共交通從10日起逐步恢復日常運營。

　　因復工復產(chǎn)出行需求和疫情防控工作需要，既要強化落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”，又要提高檢疫效率和疫情溯源效率，廣州市交通部門也不斷創(chuàng)新工作，致力于信息化改造傳統(tǒng)交通的多年技術(shù)積累以及推廣應(yīng)用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)派上了大用場，在科技戰(zhàn)“疫”方面推陳出新。

　　1月24日，廣州地鐵開發(fā)應(yīng)用疫情防控綜合信息動態(tài)管理系統(tǒng)，為實時掌握乘客疫情防控動態(tài)，提供有力的信息化支撐。

　　2月11日，市交通運輸部門上線應(yīng)用“公交溯源系統(tǒng)”，提升了廣州地區(qū)的公共交通防疫溯源能力。

　　2月18日，廣州開始在256路、263路公交線上試點公交人臉識別測溫儀，一兩秒就能瞬間監(jiān)測出乘車旅客的體溫，有效減少司乘人員之間的交叉感染。

　　3月份，廣州地鐵開發(fā)擁堵報警系統(tǒng)，實時監(jiān)控客流擁堵情況，及時調(diào)整運力、采取客流控制措施，減少車廂和站臺的客流密度。

　　復工第一個星期，廣州公共交通客流量較去年同期出現(xiàn)大幅下降，公交、地鐵平均每天客流為165.39萬人次，下降86.3%。中心城區(qū)道路擁堵指數(shù)，復工第一個星期工作日始終保持在1以下，也就是暢通。這也表明，復工第一個星期，廣州還未完全“復蘇”。

　　客流量只有去年同期的13.7%，但廣州公共交通線路在逐步增加，目的是確保車廂滿載率始終保持在一定數(shù)值以下，以降低車廂人員密集帶來的病毒交叉感染風險。比如公交，市交通部門通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測公交客流變化，動態(tài)調(diào)整各線路的發(fā)班密度，確保車廂滿載率控制在50%以下，在早晚出行高峰，對途徑大客流通道的公交線路，加密發(fā)班頻次，滿足復產(chǎn)通勤需求，同時也做好防疫工作。

　　大數(shù)據(jù)支撐，公共交通隨客流恢復科學調(diào)度

　　依托廣州交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，公共交通恢復力度依據(jù)客流而定。復工第一個星期客流量少，但隨著復工企業(yè)逐漸增多，市內(nèi)公共交通之后的客流量在穩(wěn)步提升，不過相比去年同期有下降。

　　以復工第三個星期為例，市內(nèi)公交、地鐵平均每天客流量是356.83萬人次，相比上周增長51%，但相比去年同期下降76.2%，除了大學城等地由于學校未開學，公交暫未恢復正常運營外，市區(qū)公共交通已基本恢復正常，并且車廂滿載率“紅線”變?yōu)?0%以下，這是根據(jù)客流量變化以及疫情防控的動態(tài)情況做出的調(diào)整：2月24日，廣東省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)，城市公共交通客流量也在逐步恢復。

　　復工近一個月時間，廣州公共交通整體客流恢復約超3成。城市道路恢復更明顯，到了第四個星期，擁堵指數(shù)是去年的63.1%，第五個星期已恢復至去年的約8成。

　　為助力企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，廣州還推出“如約”定制專線服務(wù)。從2月10日至3月9日，廣州公交集團如約定制專線為中鐵集團、保利長大、江西商會等196家企業(yè)開通了省內(nèi)外的定制專線，提供37.3萬人次用車服務(wù)。

　　與此同時，嚴密的防控機制并未因客流量的增加而放松。疫情一出現(xiàn)，廣州市交通部門就制定了公路客運、鐵路、機場、高快速公路、地鐵、公交、出租車網(wǎng)約車等新冠肺炎疫情防控工作指引以及公共交通服務(wù)單位和工具清潔消毒指引等共8大類。各客運樞紐站場對出入站乘客實施測溫全覆蓋，不斷強化衛(wèi)生管理和設(shè)施設(shè)備的消毒工作，確保乘車環(huán)境安全；轄內(nèi)所有高快速路、國省道、城市道路222個測溫點堅決落實“逢車必查”“逢人必檢”；在全市共設(shè)置了9個集中消毒服務(wù)點，全面覆蓋航空、鐵路“三站一場”門戶交通樞紐，為全市巡游車、網(wǎng)約車免費提供消毒服務(wù)。這幾項工作形成的交通防疫機制，在復工復產(chǎn)后依舊保證了城市公共交通運行、防疫同步有效進行。

　　因疫情防控而需要進行的測溫等工作，市民朋友非常配合，一位春節(jié)間始終堅持崗位的公交司機表示，乘客始終配合司機的測溫工作，讓他非常感動?！斑@些年文明出行理念已深入人心，疫情期間更是眾志成城，司機和乘客都配合?！?/p>

　　復工交通出行有特點 私人化出行趨多工作日客流遠高于周末 高晚高峰出行占比大

　　受到疫情影響，今年復工以來的交通數(shù)據(jù)，和往年呈現(xiàn)出不一樣的出行特點。工作日公共交通客流量遠高于周末，且早晚高峰乘客出行率占比較大，周末工作通勤出行比例大幅降低。

　　以復工后第二個星期的公交數(shù)據(jù)為例，工作日早高峰客流量多在20萬人次以上，到了周末兩天降至11.6萬人次和9萬人次。工作日早晚高峰出行占全天總體出行比例，處于36.4%~41.4%之間，但到周末，早晚高峰出行占比只有約27.2%和25.8%。

　　這一定程度上說明，2月10日之后，工作日的出行客流高于周末，廣州越來越多企業(yè)逐漸走向復工復產(chǎn)的正軌。與此同時，工作日通勤出行率占比高，周末出行時間相對分散，表明市民也一直在響應(yīng)減少非必要出行、避免人流量聚集的號召。

　　城市交通逐漸“擁堵”，一個月已恢復8成

　　從中心區(qū)城市道路交通擁堵指數(shù)來看，復工后廣州道路上車輛越來越多。第一個星期工作日日均擁堵指數(shù)為0.54，第二個星期為0.75，第三個星期上升至2.04，第四個星期達到3.75，中心區(qū)城市道路車輛越來越多。值得一說的是，復工后第四個星期，晚高峰時段出現(xiàn)了節(jié)后首個“輕度擁堵”。

　　與去年同期相比，復工后城市道路交通可謂十分通暢。去年復工第一個星期的擁堵指數(shù)為2.02，今年是0.54，擁堵指數(shù)只有去年的26.7%，車流量遠低于去年；到第四個星期，去年擁堵指數(shù)為5.94，今年是3.75，擁堵指數(shù)是去年的63.1%。

　　雖然今年復工后車流量還沒達到去年同期水平，但第四個星期車流已經(jīng)恢復超6成，第五個星期工作日日均擁堵指數(shù)為4.53，車流也恢復至8成左右。這也說明，私家車出行成為節(jié)后復工通勤的一個重要選擇，且使用人數(shù)迅速恢復。

　　復工后出行結(jié)構(gòu)新變化，私人化出行趨多

　　上述數(shù)據(jù)可以反應(yīng)，復工后市民選擇通過私家車出行的比例大幅上漲，交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，疫情期間私人化出行占比增多。

　　復工至第四星期，廣州道路出行恢復至去年的63.1%，且仍處于上升趨勢，到了第五個星期已恢復8成。但是公共交通客流量在第四個星期則為去年的32.8%，。這也反應(yīng)，復工后選擇私家車出行的市民比例要比去年多，疫情期間，不少市民避免通過公共交通出行。

　　另一項數(shù)據(jù)也反應(yīng)，市民防護意識強烈。哈啰出行3月4日發(fā)布的復工數(shù)據(jù)報告顯示，乘坐哈啰順風車的用戶，有85%會選擇一人出行，拼單率較正常時期下降41%，一車兩人（含司機）成為常態(tài)。

　　四年春運數(shù)據(jù)盤點 客流結(jié)構(gòu)大變化變化1：春運到達廣州旅客連續(xù)增長 反向春運成新特點

　　2020年春運40天時間內(nèi)（1月10日至2月18日），廣州地區(qū)旅客到發(fā)量2625.8萬人次，同比下降48.4%，是多年來首次下降。節(jié)前客流增長明顯，而節(jié)后受疫情影響，返程時間拉長，客流峰值被“攤平”。

　　近年來，廣州地區(qū)春運運送旅客量總體相對平穩(wěn)，2017年-2019年，到發(fā)旅客量分別是4753.8萬人次、5001.6萬人次和5098.6萬人次，呈緩慢增長態(tài)勢。今年沒有受到疫情影響的節(jié)前15天，累計到發(fā)旅客約1954.6萬人次（日均130.3萬人次），同比增長5.1%，機場高速、華快、廣清等13個重點收費站出城日均車流約35.9萬車次，同比上升4.9%，依然保持著和往年較為一致的客流運送節(jié)奏。

　　其中，這三年發(fā)送旅客數(shù)量分別是2916.2萬人次、3056.5萬和2954.2萬人次，變化不大。但是，到達旅客呈明顯增長趨勢，連續(xù)幾年保持較高速增長，2017年-2019年，廣州地區(qū)到達旅客量分別是1837.6萬人次(不含公路)、1945.1萬人次(不含公路)和2144.4萬人次，增長明顯，今年沒有受到疫情影響的節(jié)前十五天，旅客到達量是626.1萬人次，增長10.8%，反向春運成為廣州春運出行新特點。

　　變化2：鐵路、民航客流增長，公路、水路下降

　　隨著高鐵時代到來，軌道交通網(wǎng)絡(luò)完善，近年鐵路在春運中扮演的角色越來越重要。以發(fā)送旅客量為例，2017年，廣州地區(qū)鐵路發(fā)送旅客1412萬人次，同比增長7.3%，2018年鐵路發(fā)送旅客約1520.8萬人次，同比增長7.7%，2019年鐵路發(fā)送旅客約1710.7萬人次，同比增長12.4%，近年來持續(xù)呈上升趨勢。

　　客流持續(xù)上升還有民航，近年來，隨著廣州白云國際機場T2航站樓啟用，國際國內(nèi)航線增多，廣州春運民航發(fā)送旅客量也逐年攀升，比如2017年民航發(fā)送旅客382.5萬人次，同比增長17.7%，2019年民航發(fā)送旅客約419.5萬人次，同比增長6.4%。

　　總體客流變化不大的情況下，鐵路、民航分流后，公路、水路客流持續(xù)下降。以公路發(fā)送旅客為例，2017年，公路發(fā)送旅客1118萬人次，同比下降12.4%，2019年，公路發(fā)送旅客約816.4萬人次，同比下降28.2%。

　　觀察：

　　“不封城”“不斷交通”——“硬氣”背后是實力

　　疫情出現(xiàn)后，廣州審時度勢，科學研判，堅定實施“不封城”“不斷交通”，在“硬氣”背后體現(xiàn)出了一個超級大城市的擔當和基層治理的底氣。也正是因為有完善的公共交通運輸服務(wù)體系以及支持這套系統(tǒng)運行的科技、大數(shù)據(jù)分析后臺支撐，保證了廣州在疫情防控、支持復工復產(chǎn)等方面順利推進。“零感染”、“零事故”——市民支持是保證廣州至今未有因乘坐市內(nèi)公共交通感染新冠肺炎疫情的病例，全市公共交通未發(fā)生重大安全事故及服務(wù)投訴案件，這和市民自身采取了積極的防控措施密切相關(guān)，也和廣州公共交通建立起了一套行之有效的應(yīng)對公共衛(wèi)生事件防控機制不無關(guān)系。在這個過程中廣州交通部門及時發(fā)布交通出行指引信息，“春運廣州”“廣州交通”微信公眾號及時播報交通防疫動態(tài)，公交車、地鐵車站以及候車亭、展廳等滾動刊播防疫公益廣告，加強傳染病防控知識和防治普法宣傳。信息公開中拉近了政府部門與市民的距離，在有效溝通中各項交通措施得到了市民的理解和支持，市民日漸養(yǎng)成良好的防疫出行習慣。超大城市戰(zhàn)“疫”樣本——交通治理受檢驗在春運和戰(zhàn)“疫”的大考中廣州交通基層治理體系經(jīng)受住了檢驗，治理能力在演練和實戰(zhàn)中得到強化，讓這座城市成為超級大城市奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的一個樣本，尤其是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及科技戰(zhàn)“疫”方面，廣州進行了多方面探索，推出公交溯源系統(tǒng)、公交人臉測溫、推行定制公交服務(wù)……這些舉措都增強了廣州公共交通的抗疫能力，是值得提倡與鼓勵的創(chuàng)新行為。