公共交通行業(yè)以固定路線、公共服務(wù)的特點(diǎn)，成為純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用的突破口。自2009年啟動(dòng)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程正式拉開(kāi)新能源公交車推廣的序幕以來(lái)，中國(guó)純電動(dòng)公交車數(shù)量高速增長(zhǎng)。2018年全國(guó)營(yíng)運(yùn)公交車中純電動(dòng)公交車數(shù)量已超越柴油公交車和天然氣公交車，成為規(guī)模最大的車輛類型。根據(jù)2018年“交通運(yùn)輸部八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)污染防治”的要求，2020年底中國(guó)新能源公交車目標(biāo)數(shù)量要超過(guò)40萬(wàn)輛，純電動(dòng)公交車將成為完成該目標(biāo)的重要推手。

　　北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合世界資源研究所，調(diào)研中國(guó)純電動(dòng)公交車應(yīng)用推廣現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)效率現(xiàn)狀，并基于大數(shù)據(jù)分析提出改善純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)效率的建議。

　　背景

　　發(fā)展新能源汽車（包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車等）對(duì)中國(guó)減輕石油依賴、減少碳排放、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的積極意義，對(duì)城市防治霧霾、改善空氣質(zhì)量更具有顯著作用。

　　公共交通行業(yè)以固定路線、公共服務(wù)的特點(diǎn)，成為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口與前沿。自2009年啟動(dòng)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程正式拉開(kāi)中國(guó)城市新能源公交車10年推廣的序幕以來(lái)，推廣目標(biāo)、購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為中國(guó)新能源公交車的數(shù)量爆發(fā)提供了必不可少的政策助推。

　　與此同時(shí)，隨著中國(guó)城市擴(kuò)張，公交行業(yè)自身也在經(jīng)歷快速發(fā)展階段，運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量、線路數(shù)量均經(jīng)歷穩(wěn)步增長(zhǎng)。較之2014年，2018年運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量、運(yùn)營(yíng)線路數(shù)量和運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了28%、35%和47%。然而，同一時(shí)期，新能源運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量增長(zhǎng)最快，2014—2018年間爆發(fā)式增長(zhǎng)了834%

　　然而，雖然目前中國(guó)投入日常運(yùn)營(yíng)的純電動(dòng)公交車數(shù)量大，但遇到的常見(jiàn)問(wèn)題除了購(gòu)置成本高外，車輛運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題也日益凸顯。對(duì)率先規(guī)模化推廣純電動(dòng)公交車的中國(guó)城市而言，純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題影響到公交企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與效率，加劇企業(yè)、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)尚未普及純電動(dòng)公交車的城市，這些問(wèn)題也會(huì)造成它們對(duì)純電動(dòng)公交車認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，阻礙純電動(dòng)公交車的廣泛推廣。

　　因此，本文基于數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，深入了解國(guó)內(nèi)城市已推廣的純電動(dòng)公交車在運(yùn)營(yíng)效率上面臨的挑戰(zhàn)，并將對(duì)策和建議反饋到純電動(dòng)公交車購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)，以期改進(jìn)存量純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，并幫助城市與公交企業(yè)購(gòu)置更為符合運(yùn)營(yíng)需求的新純電動(dòng)車。

　　研究方法

　　從主觀與客觀兩個(gè)視角分析純電動(dòng)公交車推廣與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，本研究采用大數(shù)據(jù)分析結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查兩種方式。利用大數(shù)據(jù)，本文力圖了解已推廣的純電動(dòng)車輛運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀；此外，為與大數(shù)據(jù)分析互為補(bǔ)充，本文也基于問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，著重收集公交企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)反映的純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)，識(shí)別問(wèn)題根源。在定量、定性分析的基礎(chǔ)上，探討針對(duì)存量、增量純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)效率提升應(yīng)采取的途徑與措施。

　　樣本城市選取

　　雖然中國(guó)純電公交車的規(guī)模居全球第一，但純電動(dòng)公交車在中國(guó)各個(gè)城市的發(fā)展情況各異。為體現(xiàn)代表性，本文在36個(gè)中心城市中選取了12個(gè)城市（含北京、深圳、南京、濟(jì)南、貴陽(yáng)等），以及3個(gè)中小城市（宜昌、株洲和襄陽(yáng)），共同作為研究對(duì)象。所選城市的純電動(dòng)公交車普及率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置不同，分屬一線、二線和三四線城市，具有相當(dāng)數(shù)量的純電動(dòng)公交車隊(duì)（大于100輛），能較全面地反應(yīng)全國(guó)不同地區(qū)、不同類型城市、不同純電動(dòng)公交車普及率的公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。純電動(dòng)公交車普及率偏低的西北和東北城市，由于調(diào)研數(shù)據(jù)量偏低，易受個(gè)別、非典型車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的影響，且受氣候因素影響大，因此沒(méi)有選為研究樣本城市。

　　運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)分析

　　本研究基于新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理中心2018年8月工作日的純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，以城市為單位，分析城市層面純電動(dòng)公交車總體運(yùn)營(yíng)情況，如上線率、日行駛里程，以及車輛平均充電行為特征，包括充電方式（快充、慢充）、日充電次數(shù)、充電時(shí)長(zhǎng)等。

　　問(wèn)卷調(diào)查分析

　　在定量數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查方式，在上述15個(gè)城市中選取10個(gè)城市的交通管理部門(mén)和公交企業(yè)開(kāi)展調(diào)查。問(wèn)卷除涉及各城市純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)和充電特征外，還涉及純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)中最需解決的問(wèn)題、影響運(yùn)營(yíng)車輛性能指標(biāo)的因素，以及一線公交運(yùn)營(yíng)者對(duì)來(lái)純電動(dòng)公交技術(shù)的期望等。

　　研究結(jié)論

　　基于大數(shù)據(jù)分析和問(wèn)卷調(diào)查，本文揭示目前影響純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)的主要因素有：車輛性能與運(yùn)營(yíng)要求不匹配、充電樁規(guī)劃建設(shè)不到位、運(yùn)營(yíng)組織優(yōu)化不及時(shí)等。其原因有以下幾點(diǎn)：一是車輛前期購(gòu)置中沒(méi)能妥善處理的問(wèn)題在運(yùn)營(yíng)中浮現(xiàn)，包括車輛性能不滿足運(yùn)營(yíng)要求、充電樁配套不到位等；二是純電動(dòng)公交車引入運(yùn)營(yíng)后的必然要求，包括行車計(jì)劃的調(diào)整、運(yùn)維人力和技術(shù)的提升等。

　　最后，提升純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)純電動(dòng)公交車推廣，需要國(guó)家相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、地方行業(yè)管理部門(mén)、公交企業(yè)和車輛生產(chǎn)企業(yè)形成合力：

　　■建立純電動(dòng)公交車性能測(cè)試、打分、抽查與公告機(jī)制。

　　■搭建國(guó)家—城市—企業(yè)三級(jí)新能源公交車運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，根據(jù)新能源公交車推廣地域與車型差異，提供精細(xì)化決策依據(jù)。

　　■提供充電樁建設(shè)、電網(wǎng)擴(kuò)容相關(guān)補(bǔ)貼；充電樁規(guī)劃和建設(shè)提前到購(gòu)車環(huán)節(jié)（即招投標(biāo)之前）。

　　■公交企業(yè)購(gòu)置車輛時(shí)，根據(jù)公交線路實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要購(gòu)置車輛；購(gòu)車招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)技術(shù)需求和購(gòu)車合同中增加保障性條款。

　　■編制純電動(dòng)公交車行車計(jì)劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)快充型運(yùn)營(yíng)和慢充型運(yùn)營(yíng)做出區(qū)分；國(guó)家相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)與公交企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)工具研發(fā)，鼓勵(lì)更高效的行車計(jì)劃安排。

　　報(bào)告主要讀者對(duì)象為國(guó)家相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、城市公交行業(yè)管理部門(mén)和公交企業(yè)的相關(guān)人員。