2011年對玉林市公交系統(tǒng)來說是不尋常的一年：玉林市公共汽車公司(以下簡稱玉林公交公司)因長年虧損，公司負債500多萬元，拖欠社保費130多萬元，職工人年均工資不足2萬元，職工怨氣極大，對公司不信任、不合作，直接導(dǎo)致了城市公交服務(wù)質(zhì)量嚴重下降，直接影響到市民出行。

　　這一年，對于一直在玉林市交通運輸局歷任辦公室主任、企業(yè)改革辦主任的蔡勇軍來說，也是人生的一個轉(zhuǎn)折點。如果不是臨危受命到玉林公交公司任職，直接到基層一線摔打磨練挑戰(zhàn)急難任務(wù)，他或許會以為自己只能是行政事務(wù)方面的一把好手。6年過去，蔡勇軍帶領(lǐng)玉林市公共汽車公司走出了低谷，走上了良性發(fā)展的軌道。目前公司8年以上舊車占比由2011年的36%下降到目前的14%，其中包括LNG天然氣混合動力公交車30臺，純電動公交車25臺，除了純電動公交車外，2011年以后購置的公交車輛全部搭載玉柴環(huán)保發(fā)動機。

玉林公交公司總經(jīng)理蔡勇軍

　　他究竟是怎么做到的?近日記者到玉林公交公司采訪了這位影響了玉林城市公交系統(tǒng)的風(fēng)云人物。

　　大開大闔 張弛有度

　　公交企業(yè)一直以來實行的公益性低票價、特殊人群減免費政策，與經(jīng)營成本市場化的矛盾，造成了公交企業(yè)既定虧損。面對當(dāng)時一團亂麻、人心不穩(wěn)的公交公司，蔡勇軍意識到，必須立即大刀闊斧的進行改革，下狠勁，使韌勁，從關(guān)鍵處著手改變，才能見到成效，體現(xiàn)誠意。他下了幾步狠棋：

　　第一步，爭取政府支持。要改善當(dāng)時這種停滯不前的狀況，最快的方式是先要取得當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的大力支持。2011年起，他多次邀請市委、市政府及市交通局領(lǐng)導(dǎo)到公交公司調(diào)研考察，了解公交發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并將其他兄弟城市的先進經(jīng)驗和做法介紹給領(lǐng)導(dǎo)，形成對比。此外，還利用一些重要活動請各級領(lǐng)導(dǎo)來觀摩、體驗，不斷加深其對公交發(fā)展重要性的認識。本著“為民謀福、便民出行”的出發(fā)點，他多次將企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難形成文件，上報市政府，為玉林市政府下決心支持公交發(fā)展提供了真實可靠的依據(jù)。自2011年起，市政府和市交通局逐年加大對公交公司的資金支持力度，市政府還無償劃撥了5畝多土地給公交公司建設(shè)首末站，為公交公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

蔡勇軍（左2）陪同玉林市交通局局長何東真（右2）慰問公交公司困難職工

　　第二步，蔡勇軍帶領(lǐng)班子努力提高公司經(jīng)營效益。通過加大公交車廣告業(yè)務(wù)推介力度，樹立品牌意識，提高服務(wù)質(zhì)量，2011年，公交公司的廣告業(yè)務(wù)收入僅為200多萬元，至2016年公交公司的公交廣告業(yè)務(wù)已經(jīng)增長三倍!公交廣告業(yè)務(wù)收入的大幅提高，對公交主業(yè)起到了明顯的反哺作用，成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐。同時著手發(fā)展公交車租賃市場。蔡勇軍注意到公交車租賃業(yè)務(wù)在玉林市的車輛租賃市場中所占的份額較小，有巨大的市場需求。而公交車租賃相對于其它客運車輛又有成本優(yōu)勢及市區(qū)停車便利，效益顯著。2013年，公交公司組織專門隊伍負責(zé)開拓公交租賃市場，使公交車租賃業(yè)務(wù)成為公司增收的又一重要渠道。

　　第三步，他在公交公司內(nèi)部成立了由職工選舉產(chǎn)生、以基層員工代表占大多數(shù)的“采購委員會”，實行民主管理，民主監(jiān)督。規(guī)定公司5萬元以上的開支，必須通過采購委員會的審議同意。經(jīng)采購委員會審批同意的財務(wù)開支還要進行公示。在他的建議下，采購委員會同意對采購車輛的關(guān)鍵設(shè)備及常用的配件，直接與生產(chǎn)廠家或其指定的代理商簽訂供貨合同，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了價格，保證了質(zhì)量。尤其是使用玉柴發(fā)動機后，車輛質(zhì)量及配件質(zhì)量得到了很大提高，維修成本大大降低。通過“采購委員會”的民主管理，讓職工充分享有對公司財務(wù)開支實行管理監(jiān)督的權(quán)利。這一步狠棋，讓公交公司財務(wù)開支公開、透明，堵塞了采購漏洞，降低了采購成本，減少了員工猜疑，化解了公司上下矛盾，管理層的公信力、企業(yè)凝聚力得到大大加強。

　　第四步，樹立公司管理威信，做到令行禁止。公交公司的老國企體制,令部分員工的就業(yè)終身制等舊觀念根深蒂固。一部分人習(xí)慣于按部就班過日子，甚至好吃懶做混日子。為了迅速扭轉(zhuǎn)局面，蔡勇軍重整制度，嚴明紀律。對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對嚴重違規(guī)的，依法解除勞動關(guān)系。少數(shù)幾個“刺頭”對查處他們的管理人員漫罵、恐嚇，甚至拿起刀子威脅。他敢于碰硬，堅決維護紀律的嚴肅性;有的違規(guī)員工托領(lǐng)導(dǎo)找關(guān)系說情，他也頂住壓力，堅守原則，不為所動。幾個回合下來，員工看到了班子的改革決心和維護企業(yè)、員工集體利益的真心，紛紛擁護支持公司的改革措施和決策。公司黨政班子的威信樹立起來了，企業(yè)管理和改革更加順利了。

　　以人為本 凝心聚力

　　如果說蔡勇軍在大開大闔改革企業(yè)的過程中取得的明顯成績，得到了上級部門的肯定，那么他在公司內(nèi)部為提高員工工資福利的措施，則奠定了他在群眾中的堅實基礎(chǔ)。

　　過去，公交公司的機制問題導(dǎo)致員工能進不能出，分配上的平均主義比較嚴重，造成懶人趕不走，勤人留不住的局面。原來由于夜班工作時間比較短，只有三個多小時，所以有部分“關(guān)系戶”司機專門固定開夜班車，把公司的工作當(dāng)成副業(yè)，白天干其它工作，企業(yè)人工成本壓力很大。公司以司機合理排班為突破口，在沒有夜班的線路上推行“一班制”(由1位司機完成整天的運營任務(wù))，每條線路設(shè)置2—3個“一班制”崗位，提高“一班制”司機待遇，讓愿意多干活的司機獲得可觀的收入;再利用“一班制”和“多班制”司機收入的巨大反差刺激司機的工作積極性后，公司又及時在原“三班制”線路上推行取消固定夜班，提高夜班加班補貼，鼓勵上午班司機加夜班，這樣就使原來專上固定夜班，把公司工作當(dāng)副業(yè)的司機混不下去了。通過這項改革，實現(xiàn)了員工的可進可出，既大大減少了公司的開支，同時又增加了大部分踏實肯干的司機收入。隨后，公司又實行每月確定公里、收入任務(wù)，超額任務(wù)翻倍計酬等措施，使司機由不愿多上班，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佣嗉影啵浞终{(diào)動了勞動積極性。

　　繼而，蔡勇軍開始優(yōu)先考慮增加員工的工資福利待遇，切實關(guān)心幫助困難職工，不斷提高困難補助標(biāo)準，采取困難職工幫扶救助金、捐資助困等形式，使困難職工感受到公司大家庭的溫暖。2016年比2011年人均工資增長60%。員工們感到未來有奔頭，生活有甜頭，在物質(zhì)和精神上的幸福感大大增加，企業(yè)的向心力和凝聚力增強了。

蔡勇軍（中）主持玉林公交公司職工工資福利調(diào)整會議

　　2011年至2013年企業(yè)困難時期，玉林公交公司司機流失曾一度達130多人。2013年底開始出現(xiàn)了逐步回流現(xiàn)象，當(dāng)年辭職到廣東開公交車的司機有很多人又重新回到了玉林公交公司的司機崗位。

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