（來(lái)源：新華網(wǎng)）

　　2017年交通運(yùn)輸工作的主要目標(biāo)：

　　公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個(gè)。交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門(mén)建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

　　12月26日，為期一天半的2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校開(kāi)幕。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂，部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記李小鵬分別作重要講話。以下為他們講話全文：

　　楊傳堂在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好明年交通運(yùn)輸工作任務(wù)繁重艱巨，意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)安全綠色發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大的作用。

　　現(xiàn)在的黃金時(shí)期，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運(yùn)輸大建設(shè)時(shí)期的簡(jiǎn)單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑。綜合來(lái)看，關(guān)鍵要抓住以下4個(gè)方面：

　　第一，這是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時(shí)期。從“十三五”來(lái)看，全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運(yùn)輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來(lái)了重大機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補(bǔ)齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　第二，這是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建的黃金時(shí)期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，對(duì)于深入實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要意義。從“十三五”來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過(guò)這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。

　　第三，這是交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)?！笆濉睍r(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子;由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開(kāi)辟行業(yè)發(fā)展新空間。

　　第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運(yùn)輸來(lái)看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

　　堅(jiān)持融合發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量。當(dāng)前，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點(diǎn)要做到“三個(gè)融合”：

　　一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，重點(diǎn)在省級(jí)層面和中心城市推動(dòng)建立綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤(pán)棋”。

　　二是運(yùn)輸服務(wù)的融合。要加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息資源開(kāi)放與共享，建立健全各種運(yùn)輸方式信息資源交互與共享機(jī)制。要抓住貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

　　三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。此外，還要注重加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的融合。

　　堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　一是深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。中央明確提出，2017年要推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)依然很重，特別是要在降成本和補(bǔ)短板上狠下功夫。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效促進(jìn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸資源高效整合和優(yōu)化配置。要更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本，統(tǒng)籌推進(jìn)重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)普遍性降費(fèi)和結(jié)構(gòu)性收費(fèi)調(diào)整。在補(bǔ)短板方面，既要補(bǔ)硬短板也要補(bǔ)軟短板，既要補(bǔ)發(fā)展短板也要補(bǔ)制度短板。同時(shí)，也要在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等方面有所作為，繼續(xù)配合相關(guān)部門(mén)化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能。要高度重視交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。在提升供給效率方面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高物流運(yùn)行效率，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。要著力提高旅客運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)集約高效的城市公共交通系統(tǒng)。在提升供給品質(zhì)方面，要全面推進(jìn)交通運(yùn)輸“品質(zhì)工程”建設(shè)，著力打造高品質(zhì)、多樣化的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)貨運(yùn)裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備安全綠色水平。要大力提升出行服務(wù)品質(zhì)，完善高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)提供多元化、全方位出行信息服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。當(dāng)前，全面深化交通運(yùn)輸改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須狠抓具有牽引作用的重點(diǎn)改革。要做好交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，這是影響交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真研究推進(jìn)。要深化交通運(yùn)輸投融資改革，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的運(yùn)用推廣工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府專項(xiàng)債等研究工作。要深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)取得更大改革成果。要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路管理體制改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)改革、事業(yè)單位分類改革等重點(diǎn)改革，加快提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是加快科技創(chuàng)新，不斷釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力。隨著自動(dòng)駕駛、新能源等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)面向交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究，密切跟蹤全球科技發(fā)展方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合重大工程建設(shè)，加快實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力在新材料、新裝備、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快智能綠色制造技術(shù)、現(xiàn)代能源技術(shù)、海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高鐵、高技術(shù)船舶、新能源汽車等裝備和產(chǎn)品，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的交通運(yùn)輸生產(chǎn)能力。要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域引才引智力度，最大限度釋放交通運(yùn)輸創(chuàng)新活力。

　　二是加快組織管理創(chuàng)新，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋、高效連接等特性，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的信息不對(duì)稱、中間環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，以旅客便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)。要依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊業(yè)態(tài)融合，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，采取包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的態(tài)度，綜合考慮各方利益訴求，釋放更多政策性紅利，推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是加快信息化智能化步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息化智能化水平，是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持以發(fā)展智慧交通為主攻方向，通過(guò)信息化智能化手段加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。要圍繞智慧城市的建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，推動(dòng)智能運(yùn)輸裝備的發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)動(dòng)性、安全性、可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)性。

　　堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作

　　一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全紅線是發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。要針對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，不斷織密織緊行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單，履職盡責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化安全隱患排查治理。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等安全隱患專項(xiàng)治理，堵塞安全漏洞。要建立完善隱患排查治理體系，健全安全投入、激勵(lì)約束等機(jī)制，把隱患排查治理工作做得更加扎實(shí)有效。

　　三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要加快推進(jìn)安全防控體系建設(shè)，準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高安全應(yīng)急保障能力。

　　堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展

　　一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持圍繞核心聚力、向黨中央看齊，各項(xiàng)工作都要從政治上考量、在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，議大事、抓大事，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸工作，進(jìn)一步把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為遵循，以堅(jiān)定理想信念宗旨和嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩為抓手，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開(kāi)展巡視“回頭看”，推進(jìn)部屬單位巡察工作，支持各級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展工作，著力扎緊制度籠子，減少權(quán)力尋租空間，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，是政治問(wèn)題。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為常態(tài)。要聚焦“四風(fēng)”，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真正把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，提振精氣神，激發(fā)新?tīng)顟B(tài)，展現(xiàn)新作為。

　　三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展，干部是關(guān)鍵因素，人才是第一資源。要加強(qiáng)理想信念教育，牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、當(dāng)好先行。要突出抓好干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加大全行業(yè)干部教育培訓(xùn)、交流鍛煉力度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才，不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。

　　四是提升行業(yè)軟實(shí)力。要深入細(xì)致地抓好行業(yè)宣傳和思想文化工作，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，講好交通故事，提升服務(wù)形象。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)文化體系，培育文化品牌，樹(shù)立先進(jìn)典型。要大力弘揚(yáng)和發(fā)展“兩路”精神，逢山開(kāi)路、遇水架橋，進(jìn)一步展現(xiàn)新時(shí)期交通人的風(fēng)采。

　　李小鵬在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

　　2016年交通運(yùn)輸工作回顧

　　2016年，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

　　1、交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施短板得到加強(qiáng)。高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新改建綜合客運(yùn)樞紐20個(gè)、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))30個(gè)。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬(wàn)公里。新增二級(jí)及以上公路1.5萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路超過(guò)29萬(wàn)公里。物流業(yè)“降本增效”成果顯著。取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站49個(gè)、收費(fèi)里程6119公里。落實(shí)“綠色通道”和重大節(jié)假日免費(fèi)通行等政策措施，累計(jì)減免通行費(fèi)約500億元。通過(guò)發(fā)展甩掛運(yùn)輸和取消營(yíng)運(yùn)車輛強(qiáng)制維護(hù)等措施，累計(jì)節(jié)約物流成本近300億元。大幅減少行政事業(yè)性收費(fèi)、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。物流大通道布局進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車承運(yùn)快速發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)效率、水平顯著提升?？瓦\(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。22個(gè)省份初步實(shí)現(xiàn)省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，110個(gè)城市實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，客運(yùn)服務(wù)便捷化、個(gè)性化水平不斷提高。城市公交取得新發(fā)展，公共汽電車和軌道交通年客運(yùn)量超900億人次，城市軌道交通發(fā)展迅速，定制公交、商務(wù)快巴、社區(qū)巴士等多元化公交服務(wù)便利了城鄉(xiāng)居民出行。運(yùn)輸裝備加速提檔升級(jí)。貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)，老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新進(jìn)一步加快。

　　2、交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)作用彰顯。1~11月，鐵路公路水路民航固定資產(chǎn)投資共完成2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，鐵路完成投資6999億元，同比增長(zhǎng)4.2%，預(yù)計(jì)全年可以完成8000億元任務(wù)目標(biāo);公路完成投資1.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.2%，預(yù)計(jì)全年完成1.78萬(wàn)億元，超額完成1.65萬(wàn)億元任務(wù)目標(biāo);水路及其他建設(shè)完成投資1703億元，同比增長(zhǎng)9.3%，預(yù)計(jì)全年完成1894億元;民航完成投資655億元，同比增長(zhǎng)3.1%，預(yù)計(jì)全年完成770億元。全年公路水路客、貨運(yùn)輸量預(yù)計(jì)達(dá)到159億人次、400億噸。

　　編制了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了公路、水運(yùn)等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織完成鐵路、民航、郵政業(yè)規(guī)劃編制，完成交通扶貧、交通運(yùn)輸促進(jìn)軍民融合等專項(xiàng)規(guī)劃，配套出臺(tái)一系列實(shí)施方案。與國(guó)家發(fā)展改革委共同修訂了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃(2016年調(diào)整)》，基本形成較為完整的“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系。

　　3、交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)取得新成效。“四好農(nóng)村路”工作成果顯著?！鞍偃f(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)”和“227項(xiàng)交通扶貧骨干通道”工程有序推進(jìn)。新增通硬化路建制村超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)、通客車建制村5500個(gè)，建制村通客車率達(dá)95%。交通精準(zhǔn)扶貧取得新進(jìn)展?！敖煌ㄟ\(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式探索推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系不斷健全，有效提升了貧困地區(qū)“造血功能”。交通扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步完善。與24個(gè)省簽訂交通扶貧部省共建協(xié)議，形成了部省聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力攻堅(jiān)的交通扶貧新局面。進(jìn)一步提高中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融信貸和政府債券支持，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，確保了交通扶貧投入規(guī)模不減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降。

　　4、交通運(yùn)輸服務(wù)“三大戰(zhàn)略”取得顯著成效。“一帶一路”互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)等項(xiàng)目成功落地，大湄公河次區(qū)域9大交通走廊初步形成，中蒙俄國(guó)際道路貨運(yùn)順利試運(yùn)行。支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，協(xié)助企業(yè)建立中國(guó)—馬來(lái)西亞港口聯(lián)盟，中標(biāo)緬甸皎漂港項(xiàng)目，收購(gòu)了希臘比雷埃夫斯港控股權(quán)。積極組織參與國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織、國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)重要活動(dòng)，交通運(yùn)輸國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷提升。京津冀交通一體化提升到新層次。京臺(tái)高速北京段建成通車，京津冀客運(yùn)班線公交化改造有序?qū)嵤?，道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通深入推進(jìn)。三地交通行政執(zhí)法、聯(lián)合治超、海事統(tǒng)一監(jiān)管等機(jī)制初步形成。2022年北京冬奧會(huì)交通保障重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。滬昆高鐵全線貫通，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道成功初通。長(zhǎng)江干線航道整治、上海洋山港四期等工程有序?qū)嵤?，長(zhǎng)江黃金水道功能日益凸顯?！昂＿\(yùn)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。港口資源整合成效顯著，國(guó)有大型航運(yùn)企業(yè)兼并重組有序開(kāi)展。海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。南海導(dǎo)助航設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，南沙5座燈塔順利建成，有力保障了航行安全、維護(hù)了國(guó)家海洋權(quán)益。

　　5、行業(yè)治理能力得到全面提升。法治建設(shè)步伐不斷加快。完成交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善了綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)立法。發(fā)布行業(yè)規(guī)章86件，完成27件行政法規(guī)、224件部門(mén)規(guī)章、1207件政策性文件清理。會(huì)同工信部、公安部等7部門(mén)聯(lián)合制定了網(wǎng)約車規(guī)范管理部門(mén)規(guī)章。行業(yè)體制改革有序推進(jìn)。省級(jí)綜合交通運(yùn)輸體制改革加快推進(jìn)。長(zhǎng)航、海事、救撈、船級(jí)社、公路院、交科院、港航公安、海事基層執(zhí)法等改革穩(wěn)步實(shí)施，綜合行政執(zhí)法改革、投融資體制改革加快推進(jìn)，駕培改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！胺殴芊备母锶〉猛怀龀尚?。取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)。制定部權(quán)責(zé)清單，推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查和信息化“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，建設(shè)“一個(gè)窗口”網(wǎng)上審批平臺(tái)，開(kāi)通“信用交通”網(wǎng)站，深入推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，有效加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。

　　6、交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力顯著提升。港珠澳大橋主體工程中的橋梁工程全線貫通。高寒高海拔地區(qū)高速公路建設(shè)、特大型橋梁防災(zāi)減災(zāi)與安全控制、濱海地區(qū)粉細(xì)砂路基修筑與長(zhǎng)期性能保障技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。智慧交通蓬勃發(fā)展?！熬C合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)用戶突破4300萬(wàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，無(wú)車承運(yùn)、網(wǎng)約車、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。綠色交通建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。建立健全了交通運(yùn)輸綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重大規(guī)劃環(huán)評(píng)。扎實(shí)開(kāi)展綠色交通示范工程創(chuàng)建和綠色公路建設(shè)，大力推廣新能源裝備應(yīng)用。完成長(zhǎng)江干線深水岸線資源普查，積極開(kāi)展行業(yè)大氣、水污染防治，建立船舶排放控制區(qū)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電。

　　7、安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“6+1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”和“道路運(yùn)輸平安年”以及危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理等活動(dòng)。啟動(dòng)新一輪公路聯(lián)合治超。完成公路安全生命防護(hù)工程6萬(wàn)公里、危橋改造2500座、公路地質(zhì)災(zāi)害處治75處，實(shí)施2.65萬(wàn)公里國(guó)道路況檢測(cè)，50座重點(diǎn)橋隧監(jiān)測(cè)以及重要水運(yùn)航道安全保障工程。1-11月，各領(lǐng)域事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降7.8%、26.1%。有效應(yīng)對(duì)暴雨洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)等極端天氣對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)的不利影響。加強(qiáng)海上搜救與應(yīng)急搶險(xiǎn)，組織協(xié)調(diào)搜救1988次，成功救助15214人。圓滿完成“兩會(huì)”、春運(yùn)、G20峰會(huì)等特殊時(shí)段交通運(yùn)輸安全服務(wù)保障工作。

　　8、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨95周年系列活動(dòng)，部署開(kāi)展“十百千萬(wàn)”學(xué)習(xí)教育成果展示。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。不斷完善干部管理制度，加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的行業(yè)隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)“兩路精神”，鞏固發(fā)揚(yáng)具有鮮明行業(yè)特色和時(shí)代特征的交通精神。抓好重大主題宣傳，講好交通故事，開(kāi)通部政務(wù)微信，妥善應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)輿情。離退休干部與機(jī)關(guān)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，工、青、婦與群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　一年來(lái)，鐵路、民航、郵政、武警交通工作取得新的進(jìn)展。

　　鐵路升級(jí)發(fā)展步伐明顯加快。高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破2萬(wàn)公里，占世界總里程60%以上。鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新步伐不斷加快，我國(guó)自行設(shè)計(jì)、擁有全面自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組首次載客運(yùn)行，高鐵、重載鐵路技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鐵路行政審批制度改革日益深化，適應(yīng)新形勢(shì)要求的鐵路工程監(jiān)管體制機(jī)制初步形成。中泰、中老等鐵路合作交流加快推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵全線啟動(dòng)，中國(guó)鐵路“走出去”取得新進(jìn)展。

　　民航改革發(fā)展取得重要成果。機(jī)場(chǎng)公安體制、國(guó)家空管調(diào)整、軍民航深度融合、運(yùn)輸價(jià)格、空管系統(tǒng)體制機(jī)制等改革有序推進(jìn)。民航安全監(jiān)控能力有效提升，全面實(shí)現(xiàn)客機(jī)全球追蹤監(jiān)控。航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民航客貨運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。中英航權(quán)談判取得突破性進(jìn)展，中澳達(dá)成高水平航空運(yùn)輸安排，中國(guó)民航對(duì)中亞國(guó)家合作平臺(tái)啟動(dòng)。中加、中歐適航合作進(jìn)一步加強(qiáng)，支線客機(jī)ARJ21成功載客運(yùn)營(yíng)，C919飛機(jī)型號(hào)審定工作有序推進(jìn)。民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)12.6%、11%和5.5%。

　　郵政轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。郵政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，郵政企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，多家快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制上市。大力開(kāi)展建制村直接通郵試點(diǎn)，郵政普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提高。寄遞服務(wù)和郵政金融與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展取得明顯效果。亞洲國(guó)際集郵展覽圓滿成功。全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入完成約7410億元和5380億元，同比增長(zhǎng)45.9%和33.3%。其中，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入完成313.5億件和4005億元，同比增長(zhǎng)51.7%和44.6%。

　　武警交通勇挑應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)重?fù)?dān)。圍繞“服務(wù)國(guó)防、搶險(xiǎn)救援”職能使命，聞災(zāi)而動(dòng)、高效救援，圓滿完成福建泰寧“5·8”山體滑坡以及12個(gè)省區(qū)市抗洪搶險(xiǎn)等47場(chǎng)重大救援任務(wù)，積極參與43個(gè)交通扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，成功舉辦全國(guó)公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，人才、裝備、信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，充分彰顯了國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援精銳之師的中流砥柱作用。

　　一年來(lái)，面對(duì)繁重的任務(wù)，交通人頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各省區(qū)市和中央有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果;是幾代交通人貫徹黨的路線方針政策和決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);是全行業(yè)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，建設(shè)人民滿意交通，堅(jiān)持提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，建設(shè)“四個(gè)交通”;是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)“兩路”精神，加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)的成果。特別是一年來(lái)廣大干部職工埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)期交通運(yùn)輸改革發(fā)展的新篇章。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)不容低估：交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，物流服務(wù)降成本提水平仍需下大力氣;構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系任務(wù)繁重，國(guó)家層面綜合交通運(yùn)輸管理體制已基本建立，但省級(jí)綜合交通運(yùn)輸改革、各種交通方式融合發(fā)展等仍需改革攻堅(jiān);交通運(yùn)輸促投資穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨較大壓力，資金供給與剛性支出矛盾突出，政策障礙尚未消除;傳統(tǒng)道路運(yùn)輸、港航等企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快;政府管理服務(wù)尚不能滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、形勢(shì)研判與政策儲(chǔ)備、管理與服務(wù)方式方法等跟不上交通運(yùn)輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展;交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不樂(lè)觀、基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，安全生產(chǎn)監(jiān)管不可掉以輕心，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神

　　今年9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作作出新的重要指示。概括起來(lái)，主要是“七個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)要求”。

　　七個(gè)重點(diǎn)是：

　　●緊緊抓住交通運(yùn)輸黃金時(shí)期

　　●建好“四好農(nóng)村路”

　　●促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”

　　●積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”

　　●創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運(yùn)輸

　　●大力弘揚(yáng)“兩路”精神

　　●全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　四項(xiàng)要求是：

　　●把握機(jī)遇，加快發(fā)展;

　　●真抓實(shí)干，久久為功;

　　●組織創(chuàng)新，管理創(chuàng)新;

　　●找準(zhǔn)位置，履職盡責(zé)。

　　我們要切實(shí)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作重要指示與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，并以此武裝頭腦、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作。一是要強(qiáng)化建設(shè)人民滿意交通這個(gè)根本宗旨;二是要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線;三是要強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵;四是要強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略這一職責(zé)使命;五是要強(qiáng)化改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一動(dòng)力源泉;六是要強(qiáng)化“兩路精神”這一精神動(dòng)力;七是要強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障。

　　2017年交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)任務(wù)

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重要一年?？偟膩?lái)看，緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　明年工作的總體要求是：

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)安全綠色發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　明年交通運(yùn)輸工作的主要目標(biāo)：

　　公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個(gè)。交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門(mén)建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

　　1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策框架的主線，也是交通運(yùn)輸行業(yè)明年工作的重中之重。我們要加大工作力度，既要全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中交通運(yùn)輸行業(yè)所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，也要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作。一是大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。暢通物流大通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸，啟動(dòng)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸網(wǎng)上許可和跨省并聯(lián)許可。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施快件“上車上船上飛機(jī)”工程。二是著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)客運(yùn)線路資源配置和道路客運(yùn)價(jià)格管理改革，規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理和包車客運(yùn)發(fā)展，探索發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)，研究制定促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展的政策意見(jiàn)。組織開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)，統(tǒng)籌做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作。加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)汽車租賃健康發(fā)展。三是加快運(yùn)輸裝備升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)車輛運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型治理力度。探索建立全國(guó)汽車救援服務(wù)體系。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和海運(yùn)老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪提前報(bào)廢更新。實(shí)施中資“方便旗”船回國(guó)登記政策，推進(jìn)國(guó)輪船隊(duì)建設(shè)。

　　2、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，擴(kuò)大合理有效投資。一是有序推進(jìn)公路建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杭瑞、包茂等國(guó)家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)道待貫通路段建設(shè)和低等級(jí)路段升級(jí)改造，推進(jìn)國(guó)省道城鎮(zhèn)過(guò)境段、城市出入口路段改造。二是積極推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)。推進(jìn)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河集約化、規(guī)?；蹍^(qū)和沿海港口大型綜合性港區(qū)、專業(yè)化碼頭建設(shè)。三是加強(qiáng)一體銜接的綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。新建一批有效銜接各種運(yùn)輸方式的開(kāi)放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。加快貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))網(wǎng)絡(luò)化布局和設(shè)施改造，加強(qiáng)重要港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。四是著力打造“品質(zhì)工程”。加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)，組織實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)。啟動(dòng)“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建。推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用。五是強(qiáng)化管養(yǎng)服務(wù)。開(kāi)展國(guó)家公路網(wǎng)路況、重點(diǎn)橋梁、隧道技術(shù)狀況評(píng)定和巡查，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，抓好普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，加快完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)將養(yǎng)護(hù)資金納入縣級(jí)政府公共預(yù)算。加強(qiáng)國(guó)家重要航道資源保護(hù)，做好長(zhǎng)江干線航道、界河航道和西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等內(nèi)河高等級(jí)航道、船閘養(yǎng)護(hù)管理。

　　3、深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行，為如期實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧目標(biāo)創(chuàng)造交通條件。一是加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加快國(guó)家鐵路、國(guó)家高速公路、普通國(guó)道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和內(nèi)河航道改造建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。二是強(qiáng)化貧困地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)保障。采取不同模式提高建制村通客車率，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣城老舊客運(yùn)站改造建設(shè)。三是創(chuàng)新交通扶貧方式。積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”“交通運(yùn)輸+電商快遞”等扶貧模式。深化部省聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管和督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮好六盤(pán)山片區(qū)聯(lián)系單位作用，扎實(shí)做好對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧等專項(xiàng)工作。

　　4、積極服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大部署，我們必須找準(zhǔn)位置，履職盡責(zé)，不辱使命，當(dāng)好先行。一是繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通。聚焦6大走廊交通主通道，推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路、界河橋梁等建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國(guó)際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通和支點(diǎn)建設(shè)。辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇設(shè)施聯(lián)通平行會(huì)議。二是推進(jìn)京津冀交通一體化率先突破。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路待貫通路段建設(shè)和G103天津段等升級(jí)改造，推進(jìn)唐山港煤炭碼頭、京唐港區(qū)深水航道工程等建設(shè)。推進(jìn)延(慶)崇(禮)高速等冬奧會(huì)重大交通保障項(xiàng)目建設(shè)。三是加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路通道建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)完善，提升航道通過(guò)能力，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線系統(tǒng)治理和支流高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作。提高長(zhǎng)江航道維護(hù)尺度。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。

　　要按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，補(bǔ)足西部地區(qū)交通短板，改善落后偏遠(yuǎn)地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運(yùn)輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，加強(qiáng)主要戰(zhàn)略方向國(guó)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防交通儲(chǔ)備物資規(guī)范化建設(shè)和管理。支持武警交通部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　5、著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。我們要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以更大力度、更有效舉措，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破。一是深化體制機(jī)制改革。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)公路管理體制改革、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。推進(jìn)中俄界河航運(yùn)管理體制改革，深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革。推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革等工作。完善城市交通擁堵綜合治理機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同研究制定治理目標(biāo)和措施。二是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。修改完善部權(quán)責(zé)清單并適時(shí)向社會(huì)公布。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。三是加快推進(jìn)投融資改革。研究推進(jìn)交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機(jī)制。加快完善配套政策，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目前期工作及落地實(shí)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加快研究推進(jìn)設(shè)立交通運(yùn)輸發(fā)展基金。四是加快改革落地。統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣。督促落實(shí)出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，推進(jìn)汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。推廣區(qū)域港口一體化經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)區(qū)域港口資源整合。研究推進(jìn)郵輪運(yùn)輸發(fā)展政策，做好自貿(mào)區(qū)海運(yùn)政策復(fù)制推廣。

　　6、扎實(shí)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式，我們要按照深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，整體謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。做好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《城市公共交通管理?xiàng)l例》《快遞條例》法律法規(guī)制修訂工作，組織開(kāi)展《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法研究。加快制修訂一批行業(yè)改革發(fā)展和安全生產(chǎn)管理急需的規(guī)章。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、節(jié)能環(huán)保、信息化、安全應(yīng)急、農(nóng)村公路等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。二是提高依法行政能力。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度。組建部法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍。完善健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)同。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)公路聯(lián)合治超工作，開(kāi)展貨車非法改裝、全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查和國(guó)際集裝箱班輪、無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)備案檢查等。

　　7、加快推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。智慧交通和綠色交通發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)布局和管理，切實(shí)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，集中突破道路應(yīng)急救援、長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力提升等一批關(guān)鍵技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具等“可視、可測(cè)、可控”。深入實(shí)施行業(yè)科技人才推進(jìn)計(jì)劃，選拔青年科技英才，資助培養(yǎng)高層次高技能人才。推進(jìn)大連海事大學(xué)加快建設(shè)世界一流海事大學(xué)。二是以信息化提升管理能力。加快建設(shè)完善綜合交通運(yùn)行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。打造智慧港口，繼續(xù)實(shí)施E航海示范工程、船員口袋工程。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)。三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸。打造“暢行中國(guó)”信息服務(wù)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展。推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴(kuò)大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)應(yīng)用范圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、自動(dòng)駕駛等前瞻研究和政策儲(chǔ)備，支持鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照建設(shè)美麗中國(guó)的要求，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發(fā)展制度體系框架。推廣交通運(yùn)輸重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施綠色公路和綠色港航建設(shè)典型示范工程，在港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，在水運(yùn)行業(yè)繼續(xù)推廣應(yīng)用液化天然氣(LNG)船舶。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收工作。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸裝備排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)建設(shè)，在京津冀地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范。加強(qiáng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及長(zhǎng)江等水域船舶污染排放控制。開(kāi)展船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施沿?！氨毯Ｐ袆?dòng)”集中整治。

　　8、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)放發(fā)展的決策部署，推進(jìn)交通運(yùn)輸雙向開(kāi)放，加強(qiáng)互聯(lián)互通，為我國(guó)在全球治理中發(fā)揮更加重要的作用提供有力支撐。一是不斷提高行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。深化與主要發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)建立行業(yè)開(kāi)放新體制。二是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)與亞非、中東歐等國(guó)家合作，推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全方位“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，深度融入全球運(yùn)輸鏈。三是積極參與行業(yè)全球治理。充分發(fā)揮在國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際運(yùn)輸論壇等國(guó)際組織和多邊機(jī)制中的作用，加大應(yīng)對(duì)海運(yùn)溫室氣體減排等全球性重大問(wèn)題的工作力度，深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸國(guó)際規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際組織人才推送，提升行業(yè)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)。四是推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。進(jìn)一步完善雙、多邊國(guó)際運(yùn)輸合作機(jī)制，推動(dòng)中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過(guò)境和跨境運(yùn)輸協(xié)定實(shí)施，完善國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　9、堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是民生，是最大的民生;安全生產(chǎn)是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任;安全生產(chǎn)是紅線，是任何人、任何時(shí)候都不能觸碰的紅線;安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)，是做好一切工作的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全管理制度和考核機(jī)制，完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度，督促落實(shí)《交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開(kāi)展“平安交通”考核評(píng)價(jià)、道路運(yùn)輸平安年活動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)“雙隨機(jī)”抽查。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進(jìn)“6+1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng)，加大客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系，實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，推進(jìn)公路、水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制工作。開(kāi)展水上交通安全教育進(jìn)校園。三是加大隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基本規(guī)范》。開(kāi)展隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施重大事故及隱患約談和掛牌督辦，推進(jìn)重特大事故整改落實(shí)。完成8萬(wàn)公里公路安全生命防護(hù)工程、1800座危橋改造。對(duì)規(guī)模以上客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。四是全面提升應(yīng)急處置能力。提升交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。推進(jìn)空中巡航救助聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海搜尋救援能力建設(shè)，加強(qiáng)南海應(yīng)急救撈力量部署，舉辦南海海上搜救演習(xí)。積極推進(jìn)行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。強(qiáng)化港航消防安全監(jiān)督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家峰會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安保工作。

　　10、大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，做好迎接黨的十九大召開(kāi)的思想和組織準(zhǔn)備。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開(kāi)展巡視“回頭看”，推進(jìn)部屬單位巡察工作，支持各級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門(mén)，完善干部培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化部機(jī)關(guān)司局和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，制定部公務(wù)員隊(duì)伍五年發(fā)展規(guī)劃，加大交流輪崗力度。健全考核評(píng)價(jià)體系，建立正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部想干事、敢干事。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，關(guān)心青年干部成長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作。三是抓好精神文明建設(shè)和新聞?shì)浾摴ぷ?。弘揚(yáng)“兩路”精神，深入開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐，開(kāi)展“感動(dòng)交通年度人物”活動(dòng)，打造交通文化精品。高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，開(kāi)展“四好農(nóng)村路”等重大主題宣傳，完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)重大政策發(fā)布和突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

　　三個(gè)部管國(guó)家局總體安排也要結(jié)合各自工作實(shí)際，做好工作部署。

　　國(guó)家鐵路局要持續(xù)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府間鐵路國(guó)際交流合作。

　　中國(guó)民用航空局要努力加強(qiáng)安全管理、守住安全底線，加快完善提升機(jī)場(chǎng)網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進(jìn)適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

　　國(guó)家郵政局要綜合施策，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。