2016年8月25日，蘭州市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議了市政府關(guān)于《蘭州市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)。

　　據(jù)悉，蘭州市公共交通線網(wǎng)目前覆蓋全市近郊四區(qū)及蘭州新區(qū)、榆中縣的部分區(qū)域，公共交通線路由2003年的93條發(fā)展到目前的113條，車輛包括天然氣空調(diào)車、城際公交車、BRT專線車輛和純電動(dòng)、氣電混合動(dòng)力車輛。近年來，隨著城市規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，蘭州市公共汽車客運(yùn)管理工作因城市交通擁堵問題日益突出，面臨公共交通行車難、準(zhǔn)點(diǎn)率下降、運(yùn)營(yíng)線路調(diào)整頻繁等問題。同時(shí)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)不到位、建設(shè)滯后，新建區(qū)域無公共交通設(shè)施的情況普遍存在，70%的公交停車場(chǎng)、首末站是租用或借用場(chǎng)地。

　　針對(duì)以上問題，《條例(草案)》提出，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)線路向周邊農(nóng)村、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)等延伸。鼓勵(lì)和支持公共汽車客運(yùn)行業(yè)推廣使用新能源、低排放和裝備有無障礙設(shè)施的車輛，加強(qiáng)無障礙站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。

　　《條例(草案)》規(guī)定，公共汽車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備三年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要或者全部責(zé)任的重大以上交通事故;駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守載客運(yùn)營(yíng)中不得有吸煙、閑談、使用手機(jī)等妨礙安全駕駛的行為;不得擅自停止車輛運(yùn)營(yíng);按照規(guī)定線路行駛，不得私自改道或者越站行駛;不得載客充加燃料;不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客。公共汽車客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員若有違反上述規(guī)定的情況或其他違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為，由市、縣(區(qū))城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處50元以上300元以下罰款。

　　《條例(草案)》規(guī)定，常規(guī)公共汽車客運(yùn)線路站距一般為500米至800米;快速公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為800米至1500米。同一站點(diǎn)的上、下行站點(diǎn)距離不得超過100米，且站名應(yīng)當(dāng)相同(單行線除外)。公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)地名或者所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名。利用公共汽車客運(yùn)設(shè)施、車輛發(fā)布廣告的，不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)行標(biāo)識(shí)，不得妨礙車輛行車、進(jìn)出站觀察視線，不得影響安全駕駛。禁止在公共汽車客運(yùn)車站前后30米路段內(nèi)停放非公共交通車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等。

　　《條例(草案)》規(guī)定，公共汽車客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)。建立公共汽車客運(yùn)票價(jià)與經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及多層次、差別化的價(jià)格體系。票價(jià)確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，并依法組織聽證。

　　據(jù)悉，蘭州市公共交通線網(wǎng)目前覆蓋全市近郊四區(qū)及蘭州新區(qū)、榆中縣的部分區(qū)域，公共交通線路由2003年的93條發(fā)展到目前的113條，車輛包括天然氣空調(diào)車、城際公交車、BRT專線車輛和純電動(dòng)、氣電混合動(dòng)力車輛。近年來，隨著城市規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，蘭州市公共汽車客運(yùn)管理工作因城市交通擁堵問題日益突出，面臨公共交通行車難、準(zhǔn)點(diǎn)率下降、運(yùn)營(yíng)線路調(diào)整頻繁等問題。同時(shí)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)不到位、建設(shè)滯后，新建區(qū)域無公共交通設(shè)施的情況普遍存在，70%的公交停車場(chǎng)、首末站是租用或借用場(chǎng)地。

　　針對(duì)以上問題，《條例(草案)》提出，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)線路向周邊農(nóng)村、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)等延伸。鼓勵(lì)和支持公共汽車客運(yùn)行業(yè)推廣使用新能源、低排放和裝備有無障礙設(shè)施的車輛，加強(qiáng)無障礙站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。

　　《條例(草案)》規(guī)定，公共汽車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備三年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要或者全部責(zé)任的重大以上交通事故;駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守載客運(yùn)營(yíng)中不得有吸煙、閑談、使用手機(jī)等妨礙安全駕駛的行為;不得擅自停止車輛運(yùn)營(yíng);按照規(guī)定線路行駛，不得私自改道或者越站行駛;不得載客充加燃料;不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客。公共汽車客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員若有違反上述規(guī)定的情況或其他違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為，由市、縣(區(qū))城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處50元以上300元以下罰款。

　　《條例(草案)》規(guī)定，常規(guī)公共汽車客運(yùn)線路站距一般為500米至800米;快速公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為800米至1500米。同一站點(diǎn)的上、下行站點(diǎn)距離不得超過100米，且站名應(yīng)當(dāng)相同(單行線除外)。公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)地名或者所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名。利用公共汽車客運(yùn)設(shè)施、車輛發(fā)布廣告的，不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)行標(biāo)識(shí)，不得妨礙車輛行車、進(jìn)出站觀察視線，不得影響安全駕駛。禁止在公共汽車客運(yùn)車站前后30米路段內(nèi)停放非公共交通車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等。

　　《條例(草案)》規(guī)定，公共汽車客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)。建立公共汽車客運(yùn)票價(jià)與經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及多層次、差別化的價(jià)格體系。票價(jià)確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，并依法組織聽證。