簡政放權(quán)，今年兩會提及最頻繁的詞匯之一。如今，這項(xiàng)改革舉措也開始與客運(yùn)行業(yè)聯(lián)系到了一起。

　　近日，河北省運(yùn)管系統(tǒng)開始加大簡政放權(quán)力度，簡化省際客運(yùn)班線許可程序，對京津冀間辦理延續(xù)經(jīng)營及車輛更新行政許可等事宜不再發(fā)函征詢意見，由車籍地省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)直接辦理許可手續(xù)。同時(shí)，河北還下放新增京津冀省際毗鄰地區(qū)四類客運(yùn)班線行政許可權(quán)限，由毗鄰區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可實(shí)行備案制管理。

　　這一系列改革將對京津冀客運(yùn)行業(yè)帶來哪些影響?

　　提高審批效率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　在石家莊新干線客運(yùn)有限公司總經(jīng)理牛振河看來，以前客運(yùn)市場束縛太多，制約了其優(yōu)勢的發(fā)揮。此次改革和調(diào)整之后，能夠極大簡化審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為公路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展提供有力的支持和幫助。

　　“改革之后，本省負(fù)責(zé)本省的車，審批時(shí)間縮短，而且不用發(fā)函征詢班線到達(dá)所屬省份意見，這項(xiàng)改革非常人性化?！北本┫辇埌査_客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波表示，以前辦理班線許可或更新車輛需要征求雙方意見，達(dá)成一致后才能執(zhí)行。如果按照這樣的流程，省級運(yùn)管局審批需要2周時(shí)間(審批期限不能長于21個(gè)工作日)，等待對方省份回函最少也需一個(gè)星期。審批時(shí)間過長，嚴(yán)重影響客運(yùn)企業(yè)的正常運(yùn)營。改革后，審批時(shí)間減少將近一半，對客運(yùn)企業(yè)是很大利好。

　　簡政放權(quán)還要切中要害

　　對于客運(yùn)企業(yè)而言，簡化審批許可固然能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但它們需要的并不止于此。

　　“簡化審批流程僅僅是客運(yùn)行業(yè)簡政放權(quán)的開始，未來想要真正激發(fā)客運(yùn)市場活力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，還需要力度更大的改革方案。”牛振河告訴《商用汽車新聞》記者，去年交通運(yùn)輸部曾發(fā)布《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，其中包括擴(kuò)大客運(yùn)企業(yè)自主權(quán)、客運(yùn)企業(yè)擁有定價(jià)“話語權(quán)”等條文，既實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)，又符合市場發(fā)展規(guī)律。可以說，征求意見稿切中了客運(yùn)行業(yè)的要害問題，如果該規(guī)定能夠盡快落實(shí)，對客運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將起到促進(jìn)作用。

　　新國線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部經(jīng)理蔣陽明也認(rèn)為，征求意見稿改革力度大，涉及面寬，是權(quán)力下放最好的體現(xiàn)。“如今，僅僅簡化客運(yùn)企業(yè)的許可手續(xù)，無法完全解決關(guān)鍵性問題，有時(shí)還可能適得其反。目前，國內(nèi)道路運(yùn)輸區(qū)域分割比較嚴(yán)重，如果下放許可權(quán)限，很容易導(dǎo)致地方保護(hù)的形成，這樣更會影響道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的進(jìn)程以及服務(wù)的提升?！痹谑Y陽明看來，提高客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營空間和自主權(quán)才是關(guān)鍵點(diǎn)，“我們應(yīng)該找到問題的根源，而不是在形式上做文章，這樣意義不大?！?

　　王波指出，目前公路客運(yùn)行業(yè)受法律法規(guī)的捆綁太深，而且管理太過微觀，僅靠簡化許可程序不足以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)行業(yè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。如果征求意見稿能夠盡快落實(shí)，放開客運(yùn)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，就能將差異化競爭的重要要素還給客運(yùn)企業(yè)，使其能夠自由組合和支配，進(jìn)一步提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　不過，目前《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的意見》遲遲沒有正式發(fā)布，在牛振河看來，該意見雖然可能存在一些爭議和不足之處，但如果不真正落實(shí)，這些問題將一直存在?！霸趯?shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才是可行之道，才能使客運(yùn)市場不斷發(fā)展。”因此他建議，政府相關(guān)部門應(yīng)提高效率，盡快發(fā)布道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級意見。