在成為全球第一大新能源汽車市場后，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將往何處去?近日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中明確指出，發(fā)展新能源汽車是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，表明國家支持新能源發(fā)展態(tài)度依然明確而堅定。然而，地方補貼政策的姍姍來遲，在一定程度上影響了2016年新能源客車市場的開局。

　　各地推廣步伐再加快

　　在這次會議上，國務(wù)院明確進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出五項扶持政策?！皣鴦?wù)院進(jìn)一步定調(diào)新能源汽車發(fā)展，在今年新能源汽車進(jìn)一步實現(xiàn)銷量突破的當(dāng)口，有力地提振了產(chǎn)業(yè)信心?！币患铱蛙嚻髽I(yè)銷售負(fù)責(zé)人興奮地表示。

　　2016年，全國各地推廣應(yīng)用新能源汽車的步伐進(jìn)一步加快。在G20峰會舉辦前夕，杭州將完成1萬輛新能源汽車推廣任務(wù)。河北省今年在公交、物流領(lǐng)域的新能源車推廣目標(biāo)分別為1471輛、3330輛，并將校車、城鄉(xiāng)公交車等9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍。西安要求公交車、出租車新增車輛必須全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源比例不低于30%。

　　同時，在各大車企的努力下，新能源客車正在走向技術(shù)升級之路。宇通客車主持完成的《節(jié)能與新能源客車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化》項目獲得2015年度國家科技進(jìn)步獎二等獎，這標(biāo)志著中國汽車在新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域獲得重大突破。

　　在市場策略上，海格客車憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、“綠管家”新能源整體無憂解決方案，牢牢抓住了2015年新能源客車需求爆發(fā)式增長市場機遇。

　　憑借良好的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，新能源汽車對運輸裝備提檔升級、轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)明顯。河南萬里運業(yè)集團(tuán)批量采購100輛宇通E7，在中短途客運市場中效益顯著;張家口京西公交公司批量將400多輛新能源車輛用于城際公交領(lǐng)域，助力傳統(tǒng)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級……

　　國家的政策支持、地方的推廣數(shù)量目標(biāo)，加上新能源客車技術(shù)升級的助推力，業(yè)界普遍認(rèn)為，2016年新能源汽車仍將快速增長，市場繁榮還將持續(xù)。

　　觀望情緒濃厚

　　不過，樂觀的預(yù)期不一定能立即兌換成現(xiàn)實。剛剛出爐的1月份整車出廠合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份，新能源汽車生產(chǎn)1.61萬輛，同比增長144%，但環(huán)比去年12月9.98萬輛的產(chǎn)量大幅下滑。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，新能源汽車開局不利的影響因素有多個，其中，新能源汽車“騙補”風(fēng)波的“后遺癥”仍未消除是一個原因。而記者從多家汽車生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)的賣方和買方市場入手，則找到另一個重要原因：大多數(shù)2016年地方補貼政策還未出臺，企業(yè)觀望情緒濃厚。

　　幾年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)對政策的異常敏感已成業(yè)界公認(rèn)的事實。去年4月，新能源汽車“十三五”補貼“退坡”政策出臺，就曾引起全行業(yè)的情緒波動。但去年國家層面的支持政策頻頻推出，在技術(shù)、財政、準(zhǔn)入資質(zhì)、充電設(shè)施等方面可謂“無微不至”，一定程度上催生了新能源汽車市場的產(chǎn)銷兩旺。

　　然而，2016年開局至今，大多數(shù)地方補貼政策卻遲遲沒有亮相。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前出臺2016年補貼政策的地方不到15個，包括北京、武漢、西安、山西、青海等。例如，武漢按照與國家補貼1∶1的比例進(jìn)行配套補貼，補貼總額最高不超過車輛售價的60%，政策有效期到2016年上半年;山西2016年除了提供1∶1的地方購置補貼外，對省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)另有1∶1的營銷補助。

　　2016年第一季度已過大半，就全國39個城市(群)、88個新能源汽車示范城市的總量來說，大多數(shù)都沒有拿出明確的補貼政策，成為懸在新能源車市的一只“還沒落地的靴子”。

　　補不補、怎么補、補多少，這些實實在在的問題困擾著承受車輛更新指標(biāo)壓力的運輸企業(yè)。河南省一家客運企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“政策不出臺，誰也不敢買車，都怕該享受的補貼沒享受到，多掏了買車的錢?！睂τ诳蛙嚻髽I(yè)來說，地方補貼政策遲遲不出臺，也讓企業(yè)在產(chǎn)能計劃、銷售策略上頗費躊躇，既怕錯過補貼實惠，又怕錯過銷售時機。

　　從整體上說，隨著地方補貼政策的陸續(xù)出臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，有理由對今年的新能源客車市場保持信心。

　　相關(guān)

　　再“挺”新能源車國務(wù)院提出哪五大措施?

　　近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五大措施出臺。

　　1.加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺。中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。

　　點評：電池技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、電池制造企業(yè)的升級改造與產(chǎn)能擴大，將得到國家更多的政策激勵。

　　2.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。

　　點評：新能源汽車推廣的“最后一公里”被高度重視，用車成本的降低，將提高各方應(yīng)用新能源汽車的意愿。

　　3.擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

　　點評：環(huán)衛(wèi)、物流車等采購更容易通過行政手段產(chǎn)生立竿見影的變化，將強化新能源汽車應(yīng)用的示范效應(yīng)。

　　4.提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車﹢物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。

　　點評：國家對新能源汽車推廣應(yīng)用過程中的問題并沒有回避，而是將“安全監(jiān)管”提高到前所未有的高度。

　　5.完善財政補貼等扶持政策。督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機制及其辦公機構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。

　　點評：再次重申破除地方保護(hù)以及取消限購，打擊“騙補”行為等，將使新能源汽車產(chǎn)業(yè)更規(guī)范、更健康。