為規(guī)范城市公共汽車和電車客運管理，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)運營市場秩序，促進(jìn)城市公共汽電車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)乘客、城市公共汽電車運營企業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，我部起草了《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸交通運輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn)，進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點擊“關(guān)于《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見的通知”提出意見。

　　3.電子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn

　　4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處(100736)

　　意見反饋截止時間為2016年3月2日。

　　交通運輸部

　　2016年2月2日

　　城市公共汽電車客運管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的及依據(jù)】為規(guī)范城市公共汽車和電車(以下簡稱“城市公共汽電車”)客運管理，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)運營市場秩序，促進(jìn)城市公共汽電車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)乘客、城市公共汽電車運營企業(yè)(以下簡稱“運營企業(yè)”)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】城市公共汽電車客運的服務(wù)提供、運營管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保障等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽電車輛和服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

　　本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施，是指保障城市公共汽電車客運服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌以及油氣供配電等相關(guān)設(shè)施。

　　第三條【管理主體】國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國城市公共汽電車客運管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運管理工作。

　　城市人民政府負(fù)責(zé)城市公共交通管理的部門(以下簡稱“城市公共交通管理部門”)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運管理工作。

　　第四條【發(fā)展定位及優(yōu)先發(fā)展政策】城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分，是具有公益屬性的公用事業(yè)。

　　省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門和城市公共交通管理部門應(yīng)在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，在城市規(guī)劃、財政政策、用地供給、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面優(yōu)先保障城市公共汽電車客運事業(yè)發(fā)展。

　　第五條【發(fā)展原則】城市公共汽電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第六條【引導(dǎo)方向】國家鼓勵運營企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　　第七條【新技術(shù)應(yīng)用】國家鼓勵推廣新應(yīng)用、新技術(shù)、新能源、新裝備，加強城市公共交通智能化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽電車運營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

　　第二章 運營保障

　　第八條【規(guī)劃編制總體要求】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和社會公眾基本出行需要，應(yīng)在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織制定和修訂城市公共交通規(guī)劃。

　　城市公共交通規(guī)劃要符合并納入城市綜合交通體系相關(guān)規(guī)劃，報請城市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條【規(guī)劃編制原則】制定和修訂城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求和公眾出行需要，科學(xué)設(shè)計城市公共汽電車線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、場站布局、換乘樞紐和重要交通節(jié)點設(shè)置，注重城市公共汽電車與其他出行方式的銜接和協(xié)調(diào)，并廣泛征求相關(guān)部門和社會各方的意見。

　　第十條【設(shè)施建設(shè)】新建、改建、擴建城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通規(guī)劃，設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條【設(shè)施配建】新建、改建、擴建城市道路等市政設(shè)施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配套建設(shè)城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步交付使用。

　　第十二條【優(yōu)先通行】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市交通發(fā)展實際需要，在城市人民政府的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)設(shè)置公交專用道、公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)、港灣式停靠站等，提高城市公共汽電車的通行效率。

　　第三章 運營管理

　　第十三條【線路、站點的開辟和調(diào)整】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展和社會公眾出行需要，及時開辟或者調(diào)整城市公共汽電車線路和站點。開辟、調(diào)整城市公共汽電車線路或站點，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期開展公眾出行調(diào)查，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)收集、分析公眾出行時間、方式、頻率、空間分布等信息，作為優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)的依據(jù)。

　　第十四條【線路運營權(quán)授予】城市公共汽電車客運實行特許經(jīng)營管理，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營、適度競爭的原則，綜合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式授予運營企業(yè)城市公共汽電車線路運營權(quán);招投標(biāo)不成的，由城市公共交通管理部門擇優(yōu)確定取得線路運營權(quán)的運營企業(yè)。

　　城市公共汽電車線路運營權(quán)實行無償授予，城市公共交通管理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運營權(quán)。運營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽電車線路運營權(quán)。

　　第十五條【運營資質(zhì)要求】申請城市公共汽電車線路運營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有從事城市公共汽電車客運相關(guān)資質(zhì)的工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書;

　　(三)具有固定的經(jīng)營場所和符合運營線路要求的配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)具有合理可行的線路運營方案;

　　(五)具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

　　(六)具有相應(yīng)的管理人員和與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;

　　(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條【運營權(quán)期限】城市公共汽電車線路運營權(quán)實行期限制，具體期限由城市公共交通管理部門提出并報請城市人民政府同意后確定。

　　第十七條【線路運營服務(wù)協(xié)議】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運營權(quán)的運營企業(yè)簽署線路運營服務(wù)協(xié)議。

　　城市公共汽電車線路運營服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　(一)運營線路、站點設(shè)置、配置車輛數(shù)及車型、首末班次時間、運營間隔、線路運營權(quán)期限等;

　　(二)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)安全保障制度、措施和責(zé)任;

　　(四)執(zhí)行的票制、票價;

　　(五)線路運營權(quán)的變更、延續(xù)、暫停、終止的條件和方式;

　　(六)履約擔(dān)保;

　　(七)運營期限內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān);

　　(八)應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案;

　　(九)違約責(zé)任;

　　(十)爭議調(diào)解方式;

　　(十一)雙方的其他權(quán)利和義務(wù);

　　(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

　　在線路運營服務(wù)協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。

　　第十八條【線路運營權(quán)期限屆滿】城市公共汽電車線路運營權(quán)期限屆滿，由城市公共交通管理部門按照本規(guī)定第十四條重新確定取得該線路運營權(quán)的運營企業(yè)。

　　第十九條【暫停線路運營】獲得城市公共汽電車線路運營權(quán)的運營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照線路運營服務(wù)協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，未經(jīng)城市公共交通管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停止運營。

　　除破產(chǎn)、解散或不可抗力原因外，運營企業(yè)需要暫停城市公共汽電車線路運營的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向城市公共交通管理部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通管理部門的要求，自獲得批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向社會公告;城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取臨時指定運營企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對措施，保障社會公眾出行需求。

　　第二十條【終止線路運營】在線路運營權(quán)期限內(nèi)，運營企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被撤銷線路運營權(quán)以及不可抗力等原因不能運營時，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第十四條，重新確定線路運營主體。

　　在線路運營權(quán)期限內(nèi)，運營企業(yè)因破產(chǎn)、解散等原因不能正常運營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知城市公共交通管理部門。

　　運營企業(yè)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請終止其既有線路運營權(quán)。符合本規(guī)定第十五條相關(guān)要求的，城市公共交通管理部門可將有關(guān)線路運營權(quán)直接授予合并、分立后的運營企業(yè)，并與之簽訂線路運營服務(wù)協(xié)議;不符合相關(guān)要求的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條，重新確定線路運營企業(yè)。

　　第二十一條【票制票價】城市公共汽電車的票價實行成本定價，票制票價的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本票價，并按照鼓勵社會公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素，確定執(zhí)行票制票價。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市人民政府確定的城市公共汽電車票制票價。

　　第二十二條【運營成本核算】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)財務(wù)會計制度，加強財務(wù)管理和會計核算，并按要求向城市公共交通管理部門報送運營信息、統(tǒng)計報表和成本費用年度核算報告等資料。成本費用年度核算報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運營企業(yè)實際執(zhí)行票價低于運營成本的部分，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策減少的收入，以及執(zhí)行搶險救災(zāi)等政府指令性任務(wù)增加的支出。

　　第二十三條【補償補貼】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立運營企業(yè)的運營成本核算制度和補償、補貼制度。

　　對于運營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和要求對有關(guān)人員提供免費及優(yōu)惠乘車服務(wù)、執(zhí)行票價低于成本票價等所減少的運營收入，以及因承擔(dān)政府指令性任務(wù)所造成的政策性虧損，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以補償、補貼。

　　第四章 運營服務(wù)

　　第二十四條【企業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路運營服務(wù)協(xié)議規(guī)定的線路、站點、運營間隔、首末班次時間、車輛數(shù)、車型等組織運營。未經(jīng)城市公共交通管理部門批準(zhǔn)，運營企業(yè)不得擅自改變線路運營服務(wù)協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運營;確需改變的，應(yīng)當(dāng)報請城市公共交通管理部門同意并及時向社會公示后實施。

　　第二十五條【運營車輛要求】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路運營服務(wù)協(xié)議確定的數(shù)量、車型配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市公共汽電車輛，并報城市公共交通管理部門備案。

　　第二十六條【車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識】城市公共汽電車運營車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運營標(biāo)識：

　　(一)在規(guī)定位置公布運營線路圖、價格表;

　　(二)在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的乘車規(guī)則和投訴電話;

　　(三)在規(guī)定位置設(shè)置特需乘客專用座位;

　　(四)在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器等服務(wù)設(shè)施;

　　(五)規(guī)定的其他車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識。

　　第二十七條【站點服務(wù)設(shè)施】城市公共汽電車首末站和中途站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運營標(biāo)識：

　　(一) 在規(guī)定位置公布線路票價、站點名稱和服務(wù)時間;

　　(二)在規(guī)定位置張貼投訴電話;

　　(三)規(guī)定的其他站點服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識配置要求。

　　第二十八條【從業(yè)人員條件】運營企業(yè)聘用的從事城市公共汽電車運營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有履行崗位職責(zé)的能力;

　　(二)身心健康，無可能危及運營安全的疾病病史;

　　(三)無醉酒駕駛或犯罪記錄。

　　除上述規(guī)定外，從事城市公共汽電車運營服務(wù)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實習(xí)期滿，3年內(nèi)無交通違規(guī)記滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故紀(jì)錄。

　　第二十九條【從業(yè)人員培訓(xùn)要求】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對城市公共汽電車駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識與技能的培訓(xùn)和考核;培訓(xùn)、考核合格的，方可上崗。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)培訓(xùn)、考核情況建檔備查，并報城市公共交通管理部門備案。

　　第三十條【從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范】從事城市公共汽電車運營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)按照規(guī)定的時段、線路和站點運營，不得追搶客源、滯站攬客;

　　(三)按照物價部門核準(zhǔn)的票價收費，并執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;

　　(四)維護(hù)城市公共汽電車場站和車廂內(nèi)的正常運營秩序，播報線路名稱、走向和?？空?，提示安全注意事項;

　　(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;

　　(六)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離;

　　(七)遵守城市公共交通管理部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

　　第三十一條【站點命名】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對城市公共汽電車線路、站點進(jìn)行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。

　　第三十二條【服務(wù)設(shè)施管理】城市公共汽電車場站等服務(wù)設(shè)施的日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對城市公共汽電車場站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行日常管理，維護(hù)場站的正常運營秩序。

　　進(jìn)入城市公共汽電車場站等服務(wù)設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守城市公共汽電車場站等服務(wù)設(shè)施運營管理制度。

　　第三十三條【服務(wù)設(shè)施維保】城市公共汽電車場站等服務(wù)設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對場站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保持技術(shù)狀況、安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條【供配電保障】城市公共電車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市公共電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、整流站等供配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證其正常使用，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)識。

　　第三十五條【數(shù)據(jù)備案與上報】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車線路運營服務(wù)協(xié)議制定行車作業(yè)計劃，并報城市公共交通管理部門備案。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，并如實記錄、保存線路運營情況和數(shù)據(jù)。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向城市公共交通管理部門上報相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，主要包括運營企業(yè)人員、資產(chǎn)等信息，場站、車輛等設(shè)施設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，運營線路、客運量、運營成本等相關(guān)數(shù)據(jù)，公共汽電車調(diào)查數(shù)據(jù)，企業(yè)政策與制度信息等。

　　第三十六條【線路運營變更】由于交通管制、城市建設(shè)、重大公共活動、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽電車線路正常運營的，城市公共交通管理部門和運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向社會公告相關(guān)線路運營的變更、暫停情況，并采取相應(yīng)措施，保障社會公眾出行需求。

　　第三十七條【線路調(diào)整】因城市發(fā)展和社會公眾出行需求變化，需要對城市公共汽電車線路進(jìn)行調(diào)整時，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整線路，并對相應(yīng)的線路運營服務(wù)協(xié)議予以變更。

　　第三十八條【應(yīng)急運輸】發(fā)生下列情形之一的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通管理部門的要求，采取應(yīng)急運輸措施：

　　(一)搶險救災(zāi);

　　(二)主要客流集散點運力嚴(yán)重不足;

　　(三)舉行重大公共活動;

　　(四)其他需要及時組織運力對人員進(jìn)行疏運的突發(fā)事件。

　　第三十九條【乘客的義務(wù)】乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則，文明乘車，不得在城市公共汽電車車輛或場站內(nèi)飲酒、吸煙、乞討或者亂扔廢棄物。

　　乘客有違反前款行為時，運營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對乘客進(jìn)行勸止，勸阻無效的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕為其提供服務(wù)。

　　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定票價支付車費，未按規(guī)定票價支付的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求乘客補交車費，并可按照票價標(biāo)準(zhǔn)加倍收取車費。

　　符合當(dāng)?shù)貎?yōu)惠乘車條件的乘客，應(yīng)按規(guī)定出示有效乘車憑證，不能出示的，運營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求其按照普通乘客支付車費。

　　第四十條【乘客的權(quán)利】有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

　　(一)運營車輛未按規(guī)定公布運營收費標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規(guī)定的;

　　(三)不按核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收費的;

　　(四)使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

　　第四十一條【車輛運營故障處理】城市公共汽電車在運營途中發(fā)生故障不能繼續(xù)運營時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，安排改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施疏導(dǎo)乘客，并及時報告運營企業(yè)和有關(guān)部門。

　　第四十二條【廣告設(shè)置】運營企業(yè)利用城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施和車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。廣告設(shè)置不得有覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運營標(biāo)識、妨礙車輛行駛安全視線等影響運營安全的情形。

　　第四十三條【多樣化服務(wù)】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾出行便利、城市公共汽電車線網(wǎng)優(yōu)化等需要，組織運營企業(yè)提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務(wù)。

　　第五章 運營安全

　　第四十四條【企業(yè)主體責(zé)任】運營企業(yè)是城市公共汽電車安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，增強突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力，定期開展安全檢查和隱患排查，加強安全乘車和應(yīng)急知識宣傳。

　　鼓勵運營企業(yè)之間聯(lián)合建立城市公共汽電車運營安全風(fēng)險分擔(dān)機制，增強安全風(fēng)險應(yīng)對能力。

　　第四十五條【安全操作規(guī)程】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車運營安全操作規(guī)程，加強對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全管理和教育培訓(xùn)。駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員在運營過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全操作規(guī)程。

　　第四十六條【應(yīng)急預(yù)案】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城市人民政府批準(zhǔn)。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

　　發(fā)生安全事故或者影響城市公共汽電車運營安全的突發(fā)事件時，城市公共交通管理部門、運營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)急處置措施。

　　第四十七條【設(shè)施設(shè)備安全管理】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施設(shè)備建立安全生產(chǎn)管理制度，落實責(zé)任制，加強對有關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促運營企業(yè)及時采取措施消除各種安全隱患。

　　第四十八條【車輛安全管理】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車車輛安全管理制度，定期對運營車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，保證其處于良好狀態(tài)。不得將存在安全隱患的車輛投入運營。

　　第四十九條【警示標(biāo)志及應(yīng)急設(shè)備】運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備，保證安全應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。

　　第五十條【禁止攜帶物品要求】禁止攜帶槍支彈藥、管制器具、煙花爆竹、易燃易爆品等違禁物品乘車。城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定禁止攜帶物品目錄，并向社會公布。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車首末站的醒目位置公布禁止攜帶物品目錄。

　　運營企業(yè)可以對乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查措施。乘客應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合安全檢查。對于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，運營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)制止其乘車;制止無效的，及時報告公安部門處理。

　　第五十一條【危害運營安全的禁止行為】禁止從事下列危害城市公共汽電車運營安全、擾亂乘車秩序的行為：

　　(一)非法攔截或者強行上下城市公共汽電車車輛;

　　(二)在城市公共汽電車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽電車車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點等;

　　(三)妨礙駕駛員的正常駕駛;

　　(四)違反規(guī)定進(jìn)入公交專用道;

　　(五)擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽電車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置;

　　(六)妨礙乘客正常上下車;

　　(七)在城市公共汽電車場站及周邊保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害城市公共汽電車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

　　運營企業(yè)從業(yè)人員接到報告或者發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時制止;制止無效的，及時報告公安部門處理。

　　第五十二條【禁止危害設(shè)施的行為】任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

　　(一)破壞、盜竊城市公共汽電車車輛、設(shè)施、設(shè)備;

　　(二)擅自關(guān)閉、侵占、拆除城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施或者挪作他用;

　　(三)損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)識;在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品、搭設(shè)管線、電(光)纜等;

　　(四)擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌;

　　(五)其他影響城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第五十三條【監(jiān)督責(zé)任】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共汽電車運營進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運營秩序，保障運營服務(wù)質(zhì)量。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)行職務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城市公共交通管理部門及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

　　第五十四條【監(jiān)督隊伍】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高其工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　城市公共交通管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)接受城市公共汽電車管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗。

　　第五十五條【監(jiān)督檢查】城市公共交通管理部門對運營企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密情況下，行使以下職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入運營企業(yè)進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;

　　(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

　　(三)對涉及安全生產(chǎn)的違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法實施查封或者扣押，并依法作出處理決定。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受城市公共交通管理部門及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

　　第五十六條【服務(wù)質(zhì)量評價】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立運營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價制度，定期對運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價并向社會公布，評價結(jié)果作為衡量運營企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼和線路運營權(quán)管理等的依據(jù)。

　　服務(wù)質(zhì)量評價不合格的線路，責(zé)令相關(guān)運營企業(yè)整改，整改不合格的，城市公共交通管理部門可以根據(jù)線路運營服務(wù)協(xié)議撤銷相應(yīng)線路的運營權(quán)。

　　第五十七條【投訴受理制度】城市公共交通管理部門和運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立城市公共交通服務(wù)投訴受理制度并向社會公布，及時核查和處理投訴事項，并將處理結(jié)果及時告知投訴人。

　　第五十八條【獎勵機制】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對完成政府指令性運輸任務(wù)成績突出，文明服務(wù)成績顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的運營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，予以表彰和獎勵。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十九條【擅自從事線路運營的責(zé)任】未經(jīng)城市公共交通管理部門確定，擅自從事城市公共汽電車線路運營的，由城市公共交通管理部門責(zé)令停止運營，沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第六十條【未設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志的責(zé)任】運營企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以下的罰款。

　　第六十一條【違反企業(yè)安全管理規(guī)定的責(zé)任】運營企業(yè)有下列行為之一的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，撤銷其部分或者全部線路運營權(quán)：

　　(一)未定期對城市公共汽電車車輛及其安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新的;

　　(二)未在城市公共汽電車車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖和安全應(yīng)急設(shè)備的;

　　(三)使用不具備本規(guī)定第二十八條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的;

　　(四)未對擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并存檔備查的。

　　第六十二條【未制定應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任】運營企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

　　發(fā)生影響城市公共汽電車運營安全的突發(fā)事件時，運營企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由城市公共交通管理部門暫?；蛘叱蜂N其部分或者全部線路運營權(quán)，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第六十三條【未按規(guī)定對設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)的責(zé)任】城市公共汽電車場站和服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對有關(guān)場站設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

　　第六十四條【違反治安管理行為處罰】違法攜帶違禁物品進(jìn)站乘車的，或者有本規(guī)定第五十一條危害運營安全行為的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。

　　第六十五條【危害設(shè)施行為的責(zé)任】違反本規(guī)定第五十二條，有危害城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施行為的，由城市公共交通管理部門責(zé)令改正，對損壞的設(shè)施依法賠償，并對個人處1000元以下的罰款，對單位處5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條【責(zé)任處分規(guī)定】城市公共交通管理部門不履行本規(guī)定職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第六十七條【縣(自治縣、旗、自治旗)的適用性】縣(自治縣、旗、自治旗、團場)開通公共汽電車客運的，參照適用本規(guī)定。

　　第六十八條【城市之間的適用性】經(jīng)相關(guān)城市人民政府協(xié)商開通的毗鄰城市間公共汽電車客運，參照適用本規(guī)定。

　　第六十九條【生效時限】本規(guī)定自 年 月 日起施行。