為規(guī)范城市公共汽車和電車客運(yùn)管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)運(yùn)營市場(chǎng)秩序，促進(jìn)城市公共汽電車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)乘客、城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，我部起草了《城市公共汽電車客運(yùn)管理規(guī)定》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn)，進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《城市公共汽電車客運(yùn)管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見的通知”提出意見。

　　3.電子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn

　　4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處(100736)

　　意見反饋截止時(shí)間為2016年3月2日。

　　交通運(yùn)輸部

　　2016年2月2日

　　城市公共汽電車客運(yùn)管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的及依據(jù)】為規(guī)范城市公共汽車和電車(以下簡(jiǎn)稱“城市公共汽電車”)客運(yùn)管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)運(yùn)營市場(chǎng)秩序，促進(jìn)城市公共汽電車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)乘客、城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營企業(yè)”)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】城市公共汽電車客運(yùn)的服務(wù)提供、運(yùn)營管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保障等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運(yùn)是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽電車輛和服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌以及油氣供配電等相關(guān)設(shè)施。

　　第三條【管理主體】國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

　　城市人民政府負(fù)責(zé)城市公共交通管理的部門(以下簡(jiǎn)稱“城市公共交通管理部門”)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

　　第四條【發(fā)展定位及優(yōu)先發(fā)展政策】城市公共汽電車客運(yùn)是城市公共交通的重要組成部分，是具有公益屬性的公用事業(yè)。

　　省、自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和城市公共交通管理部門應(yīng)在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，在城市規(guī)劃、財(cái)政政策、用地供給、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面優(yōu)先保障城市公共汽電車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展。

　　第五條【發(fā)展原則】城市公共汽電車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第六條【引導(dǎo)方向】國家鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　　第七條【新技術(shù)應(yīng)用】國家鼓勵(lì)推廣新應(yīng)用、新技術(shù)、新能源、新裝備，加強(qiáng)城市公共交通智能化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽電車運(yùn)營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

　　第二章 運(yùn)營保障

　　第八條【規(guī)劃編制總體要求】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和社會(huì)公眾基本出行需要，應(yīng)在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織制定和修訂城市公共交通規(guī)劃。

　　城市公共交通規(guī)劃要符合并納入城市綜合交通體系相關(guān)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條【規(guī)劃編制原則】制定和修訂城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公眾出行需要，科學(xué)設(shè)計(jì)城市公共汽電車線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、場(chǎng)站布局、換乘樞紐和重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置，注重城市公共汽電車與其他出行方式的銜接和協(xié)調(diào)，并廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各方的意見。

　　第十條【設(shè)施建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通規(guī)劃，設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條【設(shè)施配建】新建、改建、擴(kuò)建城市道路等市政設(shè)施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配套建設(shè)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步交付使用。

　　第十二條【優(yōu)先通行】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市交通發(fā)展實(shí)際需要，在城市人民政府的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)設(shè)置公交專用道、公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)、港灣式?？空镜龋岣叱鞘泄财娷嚨耐ㄐ行?。

　　第三章 運(yùn)營管理

　　第十三條【線路、站點(diǎn)的開辟和調(diào)整】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展和社會(huì)公眾出行需要，及時(shí)開辟或者調(diào)整城市公共汽電車線路和站點(diǎn)。開辟、調(diào)整城市公共汽電車線路或站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期開展公眾出行調(diào)查，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)收集、分析公眾出行時(shí)間、方式、頻率、空間分布等信息，作為優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)的依據(jù)。

　　第十四條【線路運(yùn)營權(quán)授予】城市公共汽電車客運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營管理，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，綜合考慮運(yùn)力配置、社會(huì)公眾需求、社會(huì)公眾安全等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式授予運(yùn)營企業(yè)城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán);招投標(biāo)不成的，由城市公共交通管理部門擇優(yōu)確定取得線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)。

　　城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)實(shí)行無償授予，城市公共交通管理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)。運(yùn)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)。

　　第十五條【運(yùn)營資質(zhì)要求】申請(qǐng)城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有從事城市公共汽電車客運(yùn)相關(guān)資質(zhì)的工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)具有符合運(yùn)營線路要求的運(yùn)營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書;

　　(三)具有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和符合運(yùn)營線路要求的配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)具有合理可行的線路運(yùn)營方案;

　　(五)具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

　　(六)具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;

　　(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條【運(yùn)營權(quán)期限】城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由城市公共交通管理部門提出并報(bào)請(qǐng)城市人民政府同意后確定。

　　第十七條【線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)簽署線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議。

　　城市公共汽電車線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　(一)運(yùn)營線路、站點(diǎn)設(shè)置、配置車輛數(shù)及車型、首末班次時(shí)間、運(yùn)營間隔、線路運(yùn)營權(quán)期限等;

　　(二)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)安全保障制度、措施和責(zé)任;

　　(四)執(zhí)行的票制、票價(jià);

　　(五)線路運(yùn)營權(quán)的變更、延續(xù)、暫停、終止的條件和方式;

　　(六)履約擔(dān)保;

　　(七)運(yùn)營期限內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);

　　(八)應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案;

　　(九)違約責(zé)任;

　　(十)爭(zhēng)議調(diào)解方式;

　　(十一)雙方的其他權(quán)利和義務(wù);

　　(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

　　在線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　第十八條【線路運(yùn)營權(quán)期限屆滿】城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)期限屆滿，由城市公共交通管理部門按照本規(guī)定第十四條重新確定取得該線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)。

　　第十九條【暫停線路運(yùn)營】獲得城市公共汽電車線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，未經(jīng)城市公共交通管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停止運(yùn)營。

　　除破產(chǎn)、解散或不可抗力原因外，運(yùn)營企業(yè)需要暫停城市公共汽電車線路運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向城市公共交通管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通管理部門的要求，自獲得批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向社會(huì)公告;城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取臨時(shí)指定運(yùn)營企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對(duì)措施，保障社會(huì)公眾出行需求。

　　第二十條【終止線路運(yùn)營】在線路運(yùn)營權(quán)期限內(nèi)，運(yùn)營企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被撤銷線路運(yùn)營權(quán)以及不可抗力等原因不能運(yùn)營時(shí)，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第十四條，重新確定線路運(yùn)營主體。

　　在線路運(yùn)營權(quán)期限內(nèi)，運(yùn)營企業(yè)因破產(chǎn)、解散等原因不能正常運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知城市公共交通管理部門。

　　運(yùn)營企業(yè)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請(qǐng)終止其既有線路運(yùn)營權(quán)。符合本規(guī)定第十五條相關(guān)要求的，城市公共交通管理部門可將有關(guān)線路運(yùn)營權(quán)直接授予合并、分立后的運(yùn)營企業(yè)，并與之簽訂線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議;不符合相關(guān)要求的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條，重新確定線路運(yùn)營企業(yè)。

　　第二十一條【票制票價(jià)】城市公共汽電車的票價(jià)實(shí)行成本定價(jià)，票制票價(jià)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本票價(jià)，并按照鼓勵(lì)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)公眾承受能力、政府財(cái)政狀況和出行距離等因素，確定執(zhí)行票制票價(jià)。

　　運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市人民政府確定的城市公共汽電車票制票價(jià)。

　　第二十二條【運(yùn)營成本核算】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并按要求向城市公共交通管理部門報(bào)送運(yùn)營信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和成本費(fèi)用年度核算報(bào)告等資料。成本費(fèi)用年度核算報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)營企業(yè)實(shí)際執(zhí)行票價(jià)低于運(yùn)營成本的部分，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策減少的收入，以及執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等政府指令性任務(wù)增加的支出。

　　第二十三條【補(bǔ)償補(bǔ)貼】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營成本核算制度和補(bǔ)償、補(bǔ)貼制度。

　　對(duì)于運(yùn)營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)有關(guān)人員提供免費(fèi)及優(yōu)惠乘車服務(wù)、執(zhí)行票價(jià)低于成本票價(jià)等所減少的運(yùn)營收入，以及因承擔(dān)政府指令性任務(wù)所造成的政策性虧損，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以補(bǔ)償、補(bǔ)貼。

　　第四章 運(yùn)營服務(wù)

　　第二十四條【企業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議規(guī)定的線路、站點(diǎn)、運(yùn)營間隔、首末班次時(shí)間、車輛數(shù)、車型等組織運(yùn)營。未經(jīng)城市公共交通管理部門批準(zhǔn)，運(yùn)營企業(yè)不得擅自改變線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)營;確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)城市公共交通管理部門同意并及時(shí)向社會(huì)公示后實(shí)施。

　　第二十五條【運(yùn)營車輛要求】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議確定的數(shù)量、車型配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市公共汽電車輛，并報(bào)城市公共交通管理部門備案。

　　第二十六條【車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)】城市公共汽電車運(yùn)營車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營標(biāo)識(shí)：

　　(一)在規(guī)定位置公布運(yùn)營線路圖、價(jià)格表;

　　(二)在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的乘車規(guī)則和投訴電話;

　　(三)在規(guī)定位置設(shè)置特需乘客專用座位;

　　(四)在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器等服務(wù)設(shè)施;

　　(五)規(guī)定的其他車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

　　第二十七條【站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施】城市公共汽電車首末站和中途站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通管理部門的要求，配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營標(biāo)識(shí)：

　　(一) 在規(guī)定位置公布線路票價(jià)、站點(diǎn)名稱和服務(wù)時(shí)間;

　　(二)在規(guī)定位置張貼投訴電話;

　　(三)規(guī)定的其他站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)配置要求。

　　第二十八條【從業(yè)人員條件】運(yùn)營企業(yè)聘用的從事城市公共汽電車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有履行崗位職責(zé)的能力;

　　(二)身心健康，無可能危及運(yùn)營安全的疾病病史;

　　(三)無醉酒駕駛或犯罪記錄。

　　除上述規(guī)定外，從事城市公共汽電車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實(shí)習(xí)期滿，3年內(nèi)無交通違規(guī)記滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故紀(jì)錄。

　　第二十九條【從業(yè)人員培訓(xùn)要求】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公共汽電車駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核;培訓(xùn)、考核合格的，方可上崗。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)培訓(xùn)、考核情況建檔備查，并報(bào)城市公共交通管理部門備案。

　　第三十條【從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范】從事城市公共汽電車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)按照規(guī)定的時(shí)段、線路和站點(diǎn)運(yùn)營，不得追搶客源、滯站攬客;

　　(三)按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，并執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;

　　(四)維護(hù)城市公共汽電車場(chǎng)站和車廂內(nèi)的正常運(yùn)營秩序，播報(bào)線路名稱、走向和停靠站，提示安全注意事項(xiàng);

　　(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;

　　(六)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離;

　　(七)遵守城市公共交通管理部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

　　第三十一條【站點(diǎn)命名】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公共汽電車線路、站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。

　　第三十二條【服務(wù)設(shè)施管理】城市公共汽電車場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施的日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)城市公共汽電車場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行日常管理，維護(hù)場(chǎng)站的正常運(yùn)營秩序。

　　進(jìn)入城市公共汽電車場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守城市公共汽電車場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理制度。

　　第三十三條【服務(wù)設(shè)施維?！砍鞘泄财娷噲?chǎng)站等服務(wù)設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保持技術(shù)狀況、安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條【供配電保障】城市公共電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市公共電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、整流站等供配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證其正常使用，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　第三十五條【數(shù)據(jù)備案與上報(bào)】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議制定行車作業(yè)計(jì)劃，并報(bào)城市公共交通管理部門備案。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛，并如實(shí)記錄、保存線路運(yùn)營情況和數(shù)據(jù)。

　　運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市公共交通管理部門上報(bào)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，主要包括運(yùn)營企業(yè)人員、資產(chǎn)等信息，場(chǎng)站、車輛等設(shè)施設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)營線路、客運(yùn)量、運(yùn)營成本等相關(guān)數(shù)據(jù)，公共汽電車調(diào)查數(shù)據(jù)，企業(yè)政策與制度信息等。

　　第三十六條【線路運(yùn)營變更】由于交通管制、城市建設(shè)、重大公共活動(dòng)、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽電車線路正常運(yùn)營的，城市公共交通管理部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)線路運(yùn)營的變更、暫停情況，并采取相應(yīng)措施，保障社會(huì)公眾出行需求。

　　第三十七條【線路調(diào)整】因城市發(fā)展和社會(huì)公眾出行需求變化，需要對(duì)城市公共汽電車線路進(jìn)行調(diào)整時(shí)，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整線路，并對(duì)相應(yīng)的線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議予以變更。

　　第三十八條【應(yīng)急運(yùn)輸】發(fā)生下列情形之一的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通管理部門的要求，采取應(yīng)急運(yùn)輸措施：

　　(一)搶險(xiǎn)救災(zāi);

　　(二)主要客流集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足;

　　(三)舉行重大公共活動(dòng);

　　(四)其他需要及時(shí)組織運(yùn)力對(duì)人員進(jìn)行疏運(yùn)的突發(fā)事件。

　　第三十九條【乘客的義務(wù)】乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則，文明乘車，不得在城市公共汽電車車輛或場(chǎng)站內(nèi)飲酒、吸煙、乞討或者亂扔廢棄物。

　　乘客有違反前款行為時(shí)，運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客進(jìn)行勸止，勸阻無效的，運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕為其提供服務(wù)。

　　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定票價(jià)支付車費(fèi)，未按規(guī)定票價(jià)支付的，運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求乘客補(bǔ)交車費(fèi)，并可按照票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加倍收取車費(fèi)。

　　符合當(dāng)?shù)貎?yōu)惠乘車條件的乘客，應(yīng)按規(guī)定出示有效乘車憑證，不能出示的，運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求其按照普通乘客支付車費(fèi)。

　　第四十條【乘客的權(quán)利】有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

　　(一)運(yùn)營車輛未按規(guī)定公布運(yùn)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規(guī)定的;

　　(三)不按核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　(四)使用電子乘車卡但是電子讀卡機(jī)無法使用的。

　　第四十一條【車輛運(yùn)營故障處理】城市公共汽電車在運(yùn)營途中發(fā)生故障不能繼續(xù)運(yùn)營時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，安排改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施疏導(dǎo)乘客，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)部門。

　　第四十二條【廣告設(shè)置】運(yùn)營企業(yè)利用城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。廣告設(shè)置不得有覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營標(biāo)識(shí)、妨礙車輛行駛安全視線等影響運(yùn)營安全的情形。

　　第四十三條【多樣化服務(wù)】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾出行便利、城市公共汽電車線網(wǎng)優(yōu)化等需要，組織運(yùn)營企業(yè)提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務(wù)。

　　第五章 運(yùn)營安全

　　第四十四條【企業(yè)主體責(zé)任】運(yùn)營企業(yè)是城市公共汽電車安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力，定期開展安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)安全乘車和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

　　鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)之間聯(lián)合建立城市公共汽電車運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　第四十五條【安全操作規(guī)程】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車運(yùn)營安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全管理和教育培訓(xùn)。駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全操作規(guī)程。

　　第四十六條【應(yīng)急預(yù)案】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

　　運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

　　發(fā)生安全事故或者影響城市公共汽電車運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，城市公共交通管理部門、運(yùn)營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　第四十七條【設(shè)施設(shè)備安全管理】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促運(yùn)營企業(yè)及時(shí)采取措施消除各種安全隱患。

　　第四十八條【車輛安全管理】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車車輛安全管理制度，定期對(duì)運(yùn)營車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，保證其處于良好狀態(tài)。不得將存在安全隱患的車輛投入運(yùn)營。

　　第四十九條【警示標(biāo)志及應(yīng)急設(shè)備】運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備，保證安全應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。

　　第五十條【禁止攜帶物品要求】禁止攜帶槍支彈藥、管制器具、煙花爆竹、易燃易爆品等違禁物品乘車。城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定禁止攜帶物品目錄，并向社會(huì)公布。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車首末站的醒目位置公布禁止攜帶物品目錄。

　　運(yùn)營企業(yè)可以對(duì)乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查措施。乘客應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合安全檢查。對(duì)于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)制止其乘車;制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

　　第五十一條【危害運(yùn)營安全的禁止行為】禁止從事下列危害城市公共汽電車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為：

　　(一)非法攔截或者強(qiáng)行上下城市公共汽電車車輛;

　　(二)在城市公共汽電車場(chǎng)站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽電車車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等;

　　(三)妨礙駕駛員的正常駕駛;

　　(四)違反規(guī)定進(jìn)入公交專用道;

　　(五)擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽電車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置;

　　(六)妨礙乘客正常上下車;

　　(七)在城市公共汽電車場(chǎng)站及周邊保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害城市公共汽電車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為。

　　運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

　　第五十二條【禁止危害設(shè)施的行為】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

　　(一)破壞、盜竊城市公共汽電車車輛、設(shè)施、設(shè)備;

　　(二)擅自關(guān)閉、侵占、拆除城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者挪作他用;

　　(三)損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)識(shí);在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品、搭設(shè)管線、電(光)纜等;

　　(四)擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌;

　　(五)其他影響城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第五十三條【監(jiān)督責(zé)任】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市公共汽電車運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運(yùn)營秩序，保障運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

　　城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)行職務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城市公共交通管理部門及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

　　第五十四條【監(jiān)督隊(duì)伍】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　城市公共交通管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)接受城市公共汽電車管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗。

　　第五十五條【監(jiān)督檢查】城市公共交通管理部門對(duì)運(yùn)營企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密情況下，行使以下職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;

　　(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

　　(三)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法實(shí)施查封或者扣押，并依法作出處理決定。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受城市公共交通管理部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說明情況。

　　第五十六條【服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼和線路運(yùn)營權(quán)管理等的依據(jù)。

　　服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的線路，責(zé)令相關(guān)運(yùn)營企業(yè)整改，整改不合格的，城市公共交通管理部門可以根據(jù)線路運(yùn)營服務(wù)協(xié)議撤銷相應(yīng)線路的運(yùn)營權(quán)。

　　第五十七條【投訴受理制度】城市公共交通管理部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立城市公共交通服務(wù)投訴受理制度并向社會(huì)公布，及時(shí)核查和處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。

　　第五十八條【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)成績(jī)突出，文明服務(wù)成績(jī)顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十九條【擅自從事線路運(yùn)營的責(zé)任】未經(jīng)城市公共交通管理部門確定，擅自從事城市公共汽電車線路運(yùn)營的，由城市公共交通管理部門責(zé)令停止運(yùn)營，沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第六十條【未設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志的責(zé)任】運(yùn)營企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以下的罰款。

　　第六十一條【違反企業(yè)安全管理規(guī)定的責(zé)任】運(yùn)營企業(yè)有下列行為之一的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，撤銷其部分或者全部線路運(yùn)營權(quán)：

　　(一)未定期對(duì)城市公共汽電車車輛及其安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新的;

　　(二)未在城市公共汽電車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖和安全應(yīng)急設(shè)備的;

　　(三)使用不具備本規(guī)定第二十八條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的;

　　(四)未對(duì)擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并存檔備查的。

　　第六十二條【未制定應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任】運(yùn)營企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

　　發(fā)生影響城市公共汽電車運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由城市公共交通管理部門暫停或者撤銷其部分或者全部線路運(yùn)營權(quán)，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第六十三條【未按規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)的責(zé)任】城市公共汽電車場(chǎng)站和服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)場(chǎng)站設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由城市公共交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

　　第六十四條【違反治安管理行為處罰】違法攜帶違禁物品進(jìn)站乘車的，或者有本規(guī)定第五十一條危害運(yùn)營安全行為的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。

　　第六十五條【危害設(shè)施行為的責(zé)任】違反本規(guī)定第五十二條，有危害城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施行為的，由城市公共交通管理部門責(zé)令改正，對(duì)損壞的設(shè)施依法賠償，并對(duì)個(gè)人處1000元以下的罰款，對(duì)單位處5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條【責(zé)任處分規(guī)定】城市公共交通管理部門不履行本規(guī)定職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第六十七條【縣(自治縣、旗、自治旗)的適用性】縣(自治縣、旗、自治旗、團(tuán)場(chǎng))開通公共汽電車客運(yùn)的，參照適用本規(guī)定。

　　第六十八條【城市之間的適用性】經(jīng)相關(guān)城市人民政府協(xié)商開通的毗鄰城市間公共汽電車客運(yùn)，參照適用本規(guī)定。

　　第六十九條【生效時(shí)限】本規(guī)定自 年 月 日起施行。