4月30日，62輛LNG新能源公交車(chē)在湖北省武漢市新洲區(qū)邾城上線運(yùn)營(yíng)，改變了以往無(wú)序的運(yùn)營(yíng)模式，而負(fù)責(zé)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的是湖北公路客運(yùn)(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“湖北省客”)新洲公交有限公司。

　　近幾年，道路客運(yùn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向公交服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)通城際公交、城鄉(xiāng)公交，使公交領(lǐng)域成為客運(yùn)企業(yè)的重要業(yè)務(wù)分支。然而，道路客運(yùn)企業(yè)如何發(fā)力城市公交，使之成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，仍是需要探究的問(wèn)題。

　　客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)城市公交

　　“此次湖北省客下屬的公交公司運(yùn)營(yíng)短途公交線路，對(duì)于湖北省客來(lái)說(shuō)是一次新的嘗試。這個(gè)線路屬于微循環(huán)線路，在城市道路運(yùn)營(yíng)，與湖北省客此前的長(zhǎng)途班線或城際公交有較大差異?！焙笔】拖嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)介紹，新洲區(qū)邾城常住及流動(dòng)人口達(dá)30余萬(wàn)人，居民出行靠個(gè)體中巴車(chē)，車(chē)輛破舊，沿街隨叫隨停，不按時(shí)收發(fā)班，居民出行難。為此，新洲區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院和省市政府關(guān)于“公車(chē)須公營(yíng)、禁止掛靠”的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)邾城公交進(jìn)行改造升級(jí)，不再對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，由湖北省客新洲公交有限公司實(shí)行公車(chē)公營(yíng)，以回歸公交車(chē)的公益性。

　　據(jù)悉，湖北省客新洲公交有限公司此次投入運(yùn)營(yíng)的62輛LNG新能源公交車(chē)，燃料完全使用液化天然氣，是目前國(guó)內(nèi)一流的綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的新型公交車(chē)。62輛新能源公交車(chē)車(chē)長(zhǎng)8.2米、車(chē)寬2.3米，設(shè)有乘客座位22個(gè)，為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客設(shè)有專(zhuān)門(mén)座位。新能源公交車(chē)呈現(xiàn)給廣大乘客的是車(chē)內(nèi)空間更寬敞、噪音更低、舒適度更高的快捷公交。

　　同時(shí)，湖北省客新洲公交有限公司還將邾城公交線路從原來(lái)的4條增至7條，62輛新能源公交車(chē)不僅覆蓋整個(gè)邾城，還延伸到6公里以外的邾城近郊張店、雄原和四合莊等村莊。居民乘坐公交一律2元，還可持“武漢通”刷卡乘坐，享受9折優(yōu)惠。

　　該負(fù)責(zé)人表示，此次運(yùn)營(yíng)城市公交線路對(duì)于湖北省客來(lái)說(shuō)是在公交領(lǐng)域的一個(gè)新嘗試，也是湖北省客的重要試點(diǎn)。為此，湖北省客相關(guān)人員特地去公交公司學(xué)習(xí)公交運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　另外，公交線路駕駛員采用考核錄取的模式，原線路駕駛員考核通過(guò)，也可以繼續(xù)在新公司服務(wù)。

　　班線與公交互補(bǔ)運(yùn)營(yíng)

　　“十年前，正值城鄉(xiāng)班線公交化改造的機(jī)遇期，紹興汽運(yùn)將一些縣市的普通班線改造成為公交線路。改造后，紹興汽運(yùn)擁有當(dāng)?shù)丶s三分之一的公交線路資源。不過(guò)，后來(lái)當(dāng)?shù)卣疄榱朔奖憔€路調(diào)整和管理，擬定了大公交思路，將線路資源整合，統(tǒng)一收歸國(guó)有，紹興汽運(yùn)的公交業(yè)務(wù)也自此結(jié)束?！闭憬〗B興汽運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一變革后，紹興汽運(yùn)人員減半，企業(yè)規(guī)?？s減，但是由于公交屬于公共服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，一直靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，所以對(duì)于企業(yè)效益的影響并不明顯。

　　紹興汽運(yùn)的案例算是一個(gè)個(gè)例，但也不難看出，公交相比客運(yùn)，政策導(dǎo)向更為明顯，基于公交的公益屬性，其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，而且要根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)整。

　　“盡管紹興汽運(yùn)的公交業(yè)務(wù)并未實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，但當(dāng)時(shí)客運(yùn)線路已不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，如果客運(yùn)企業(yè)不改造，被公交企業(yè)進(jìn)行線路延伸，客運(yùn)企業(yè)就會(huì)因此而失去市場(chǎng)?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

　　眾所周知，目前道路客運(yùn)行業(yè)處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，其長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的衰落，使客運(yùn)企業(yè)開(kāi)始將重心轉(zhuǎn)向短途客運(yùn)，并延伸到公交領(lǐng)域。

　　“道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)入公交服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)主要趨勢(shì)。城市擁堵情況越發(fā)明顯，推動(dòng)了公交的發(fā)展，而且政府也在大力扶持公交事業(yè)，推行公交專(zhuān)用道、公交優(yōu)先、公交補(bǔ)貼政策等?？瓦\(yùn)企業(yè)發(fā)展公交業(yè)務(wù)可以在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！辈贿^(guò)，該負(fù)責(zé)人也表示，道路客運(yùn)和公交在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中并不存在太大區(qū)別，而是否掌握公交線路資源是客運(yùn)企業(yè)能否發(fā)展公交業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。

　　從目前各客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，目前客運(yùn)企業(yè)的公交業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中在城際公交和城鄉(xiāng)公交，城市公交也多在一些公交空白地區(qū)，從而使公交企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)更多地體現(xiàn)為互補(bǔ)的關(guān)系。

　　城鄉(xiāng)公交扶持政策需落實(shí)

　　在客運(yùn)企業(yè)開(kāi)拓公交業(yè)務(wù)方面，河北滄州運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“滄運(yùn)集團(tuán)”)也是一個(gè)典型。據(jù)了解，作為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患揖哂幸患?jí)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)，滄運(yùn)集團(tuán)已經(jīng)形成了集班線客運(yùn)、公交、出租、旅游等多種運(yùn)輸方式于一體的大客運(yùn)體系。在公交領(lǐng)域，滄運(yùn)集團(tuán)在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造過(guò)程中，將滄州地區(qū)部分客運(yùn)線路收購(gòu)、改造，搭建了城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。

　　滄運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理鐘志平告訴記者：“目前，公交已成為滄運(yùn)集團(tuán)業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，在公交化改造上，滄運(yùn)集團(tuán)投資1.2億元用于收購(gòu)班線，并在各縣市成立了10家公交公司運(yùn)營(yíng)公交線路。隨著公交網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，滄運(yùn)集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，也提高了自身的市場(chǎng)占有率。”下一步，滄運(yùn)集團(tuán)還將繼續(xù)完善公交體系，建設(shè)“兩級(jí)樞紐、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)”。

　　不過(guò)，鐘志平也坦言，目前公交運(yùn)營(yíng)還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在政策補(bǔ)貼上?！氨M管各地大力推動(dòng)公交事業(yè)發(fā)展，但是對(duì)于公交的補(bǔ)貼政策還未完全到位，比如城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)惠政策并沒(méi)有大力實(shí)施，城鄉(xiāng)公交的燃油補(bǔ)貼沒(méi)有完全到位等?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，滄運(yùn)集團(tuán)僅5個(gè)縣市的公交虧損就達(dá)2000多萬(wàn)元。而目前所有投入都是由企業(yè)承擔(dān)，這給企業(yè)帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。

　　此外，部分收購(gòu)線路的私人運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為線路資源是個(gè)人的，滄運(yùn)集團(tuán)收購(gòu)線路到一定時(shí)間后，還需將線路資源還給個(gè)人，這也給滄運(yùn)集團(tuán)的線路整合帶來(lái)一定的困難。

　　鐘志平表示，公交業(yè)務(wù)由于其公益性屬性，還需要政策的補(bǔ)貼和政府的支持，這與道路客運(yùn)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)有很大區(qū)別。