2015年3月18日，交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱：《實(shí)施意見(jiàn)》)提出，至2020年，新能源城市公交車達(dá)到20萬(wàn)輛，《實(shí)施意見(jiàn)》采取雙管齊下措施，催生公交企業(yè)應(yīng)用新能源公交車的積極性。筆者對(duì)此進(jìn)行分析，為公交用戶在新能源車選型方面提供參考建議。

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》頒布將開(kāi)啟我國(guó)交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應(yīng)用之門(mén)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出推廣應(yīng)用的總規(guī)模30萬(wàn)輛，這是交通部對(duì)全國(guó)公交企業(yè)下達(dá)的動(dòng)員令，體現(xiàn)出對(duì)新能源客車推廣應(yīng)用的支持力度是空前的、是超強(qiáng)的。明確規(guī)定了公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于30%;京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于35%。這樣清晰而明確指標(biāo)不再是宏觀規(guī)劃，而是微觀推進(jìn)的計(jì)劃。這標(biāo)志我國(guó)交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應(yīng)用之門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》具體補(bǔ)貼措施，催生公交企業(yè)應(yīng)用新能源公交車的積極性

　　(1)補(bǔ)助的主要項(xiàng)目有：新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、充換電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、推廣應(yīng)用宣傳及科研補(bǔ)助。

　　(2)提出了城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策改革，其補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤。即推廣目標(biāo)沒(méi)有完成，公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼將會(huì)減少。

　　(3)積極配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策、消費(fèi)稅政策、充換電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

　　(4)城市公交車、出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車。

　　一句話，公交公司推廣應(yīng)用的優(yōu)惠條件是空前的，積極響應(yīng)《實(shí)施意見(jiàn)》，機(jī)遇是一個(gè)又一個(gè)。

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》抑制燃油車增加機(jī)制，倒逼公交企業(yè)對(duì)新能源公交車推廣要主動(dòng)積極

　　《實(shí)施意見(jiàn)》不是權(quán)宜之計(jì)，要推進(jìn)新能源汽車業(yè)推廣應(yīng)用新機(jī)制的形成，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)目前公交企業(yè)除了正向補(bǔ)貼措施，也有硬性倒逼措施。

　　(1)每一年要拿出30%-35%的購(gòu)車指標(biāo)用于采購(gòu)新能源公交車，即燃油(氣)車要減少這個(gè)比例。

　　(2)向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車運(yùn)輸企業(yè)。這說(shuō)明在一個(gè)城市里又出現(xiàn)多家公交企業(yè)，新能源汽車運(yùn)營(yíng)又將呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)格局，是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

　　(3)“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”的運(yùn)營(yíng)模式得到支持。新力量的進(jìn)入，現(xiàn)有公交公司話語(yǔ)權(quán)分量變輕，也是必然的。

　　(4)推行新能源公交車整車租賃。為新力量進(jìn)入公交運(yùn)營(yíng)降低了門(mén)檻。

　　一句話，公交公司對(duì)推廣應(yīng)用新能源車不主動(dòng)、不積極，面臨的挑戰(zhàn)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

　　四、如何選用新能源公交車?

　　對(duì)車型選擇上，《實(shí)施意見(jiàn)》這樣表述的：

　　(1)重點(diǎn)推廣應(yīng)用插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車;

　　(2)積極推廣應(yīng)用燃料電池汽車;

　　(3)研究推廣應(yīng)用儲(chǔ)能式超級(jí)電容汽車等其他新能源汽車.

　　筆者的觀點(diǎn)是，目前公交公司要將精力放在“重點(diǎn)推廣”的車型上，即插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車。

　　接下來(lái)，是選擇電式混合動(dòng)力汽車，還是純電動(dòng)車呢?我們看一看，權(quán)威人士的評(píng)價(jià)。國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛在3月18日《2015年中國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用高峰論壇》發(fā)布了重大項(xiàng)目監(jiān)理課題組的研究成果，(見(jiàn)圖1)

　　圖1：不同新能源公交車的成本比較

　　從上圖可以清楚的看出，慢充的純電動(dòng)車、換電式純電動(dòng)車，已經(jīng)不在備選之列，而快充純電動(dòng)車、增程式混合動(dòng)車與柴油車相比高出3萬(wàn)元，插式混合動(dòng)車與柴油車基本持平。最佳的是在線充純電動(dòng)，其綜合成本已經(jīng)比柴油車還低20萬(wàn)了。

　　如果選用純電動(dòng)在線充車，8年下來(lái)，用戶節(jié)省的不僅僅是20萬(wàn)，由于中央和地方政府在購(gòu)車環(huán)節(jié)，已經(jīng)付給客車廠100萬(wàn)，對(duì)公交公司而言，將柴油車換成純電動(dòng)在線車8年下來(lái)，其受益是最少是120萬(wàn)(國(guó)家給公交公司新能源公交的其他優(yōu)惠除外)。

　　五、純電動(dòng)在線車為公交公司新增120萬(wàn)收益除外，其他優(yōu)勢(shì)更是明顯

　　下面以揚(yáng)子江公司的純電動(dòng)在線車為例，進(jìn)行說(shuō)明。

　　1.充電方式靈活簡(jiǎn)便，電池淺充淺放，實(shí)現(xiàn)低溫啟動(dòng)。車輛擁有多種充電應(yīng)用模式，車載兩套充電系統(tǒng)，可利用空中線網(wǎng)移動(dòng)和固定充電，也可利用固定接口輔助充電。滿足公交車全天不間斷運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)電池的淺充淺放，使電池容量始終保持在一個(gè)良好區(qū)間，從而維護(hù)電池活性，延長(zhǎng)電池使用壽命。國(guó)家863計(jì)劃動(dòng)力電池項(xiàng)目組主任王子冬表示：“在線充的電池運(yùn)營(yíng)模式可使用15年，維持電池活性的同時(shí)可為電池加熱，改善電池在低溫條件下的運(yùn)行環(huán)境?！避囕v在整個(gè)充電過(guò)程中，無(wú)需充電技術(shù)人員操作、管理人員值班守護(hù)，無(wú)需司機(jī)對(duì)充電車輛進(jìn)行調(diào)整，電池組在充滿電后便自動(dòng)斷開(kāi)電源。

　　2.充電設(shè)施投資成本低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)需占用土地資源，投資成本相比充電站和換電站小。隨著車輛推廣數(shù)量的增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率進(jìn)一步增加，單臺(tái)車分?jǐn)偟某潆娀A(chǔ)設(shè)施投資成本將不斷下降。

　　3.安全性能高，線網(wǎng)耦合方式達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。電壓波動(dòng)適應(yīng)300V到800V，整車的電磁兼容性能良好，整車全面絕緣監(jiān)控，具備在線網(wǎng)條件下的防供電沖擊。線網(wǎng)耦合方式保證線網(wǎng)供電模式和電池供電模式無(wú)縫切換。

　　4.全面智能控制調(diào)度。主設(shè)備采用目前具有新技術(shù)的電保持型電氣開(kāi)關(guān)設(shè)備;箱室設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的間隔室式結(jié)構(gòu)，易操作維護(hù);采用直流微機(jī)綜合保護(hù)裝置，功能全面;通過(guò)綜合保護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備及線網(wǎng)故障隱患的監(jiān)視;具有先進(jìn)水平的公共通信網(wǎng)絡(luò)的縱向加密技術(shù)。采用綜合監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)人值守方式，將電氣監(jiān)控、消防安全和視頻安防系統(tǒng)一體化集成。

　　5.車輛空間布置合理，運(yùn)力相比普通純電動(dòng)車輛提升一倍。車輛座椅布置數(shù)量達(dá)到38座，站立區(qū)承載面積可達(dá)到8.7㎡，最大承載人數(shù)達(dá)到107人，車輛運(yùn)營(yíng)能力超過(guò)普通純電動(dòng)車輛和傳統(tǒng)燃料車輛。