摘要：

　　2013年6月26日，“濟(jì)兗鄒曲嘉”都市區(qū)城際公交開通儀式在濟(jì)寧汽車北站廣場舉行。一年來，濟(jì)寧都市區(qū)城際公交已經(jīng)開通運營一周年。一年來，“城際公交”、“城鄉(xiāng)公交”成為濟(jì)寧群眾街頭巷尾津津樂道的熱門話題。

　　城際公交開通運營一年來，濟(jì)寧已開通10條城際公交線路和B1線(通達(dá)高鐵站)快速公交線路。11條公交線路運營總里程367公里，投放大型新能源公交車237輛，沿途設(shè)置站點490個。開通城際公交和快速公交，交運集團(tuán)已累計投資9000多萬元。

　　2014年6月初，在地方黨委政府的大力支持下，濟(jì)寧交運集團(tuán)又相繼在金鄉(xiāng)、魚臺縣追加投放85輛清潔能源客車，使兩縣公交車輛達(dá)到200輛。在濟(jì)寧交運發(fā)展城際、城鄉(xiāng)公交購置的150多臺新能源公交中，中通插電式混合動力公交車達(dá)90臺。

　　一、濟(jì)寧城鄉(xiāng)公交一體化市場調(diào)研

　　1 濟(jì)寧發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的意義

　　公交優(yōu)先發(fā)展不僅能解決交通瓶頸問題,拉近居住地和城區(qū)間的“心理距離”,還會極大帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：香港優(yōu)先發(fā)展公共交通,公交出行分擔(dān)率高達(dá)9O%,被世界經(jīng)濟(jì)組織公認(rèn)為“聰明增長法則”;常州通過開展“公交革命”，提高公交出行分擔(dān)率，為地方GDP、財政收入做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　城鄉(xiāng)公交一體化可促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。城鄉(xiāng)公交一體化可惠及百姓，使城鄉(xiāng)群眾共享公共財政更加均等化。

　　城鄉(xiāng)公交一體化可有效打造城市品牌，提升城市整體形象。城市公交如同城市名片,是一個城市的窗口和流動風(fēng)景線,集中體現(xiàn)著城市的形象和品位。

　　2 濟(jì)寧城鄉(xiāng)公交一體化需解決的問題

　　城鄉(xiāng)客運市場存在區(qū)域分割,造成重復(fù)投資、資源浪費、隱患甚多。城市公交和交運集團(tuán)在企業(yè)體制、運營管理、市場劃分和享受政策等方面均存在很大差異，因此導(dǎo)致的線路資源、道路資源、管理資源利用分散等問題亟需解決。

　　此外，城鄉(xiāng)居民公交出行需求與公共交通產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足之間的矛盾;資金投入嚴(yán)重不足,造成車輛少、檔次低、更新慢;城市規(guī)劃與公交用地規(guī)劃不銜接、不配套，補貼機制、是用地政策不到位等問題都需要解決。

　　3 適合濟(jì)寧城鄉(xiāng)公交一體化的解決方案

　　借鑒徐州、湖州等地經(jīng)驗,堅持“政府主導(dǎo)、政策挾持、市場運作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,由交運集團(tuán)這個規(guī)范的股份制企業(yè)運營城市和城鄉(xiāng)公交,實現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展。

　　方案優(yōu)勢：

　　1.從根本上解決了經(jīng)營主體的利益沖突,資源得到充分利用,實現(xiàn)利益調(diào)整由政府調(diào)節(jié)向企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)整的重大轉(zhuǎn)變,行政管理部門可集中精力進(jìn)行規(guī)劃制定、政策調(diào)整、行業(yè)監(jiān)管。

　　2.大幅度減輕財政負(fù)擔(dān),降低政府行政管理成本。依靠交運集團(tuán)強大的融資能力9解決車輛更新、新增車輛的投資問題,通過購車補貼、政策性虧損補貼等政策支撐,實現(xiàn)其余之外的不貼不補。

　　3.充分發(fā)揮規(guī)范的股份制企業(yè)體制、機制、管理、人才、資本優(yōu)勢,實現(xiàn)良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　二、濟(jì)南城鄉(xiāng)公交一體化運營情況

　　濟(jì)寧交運集團(tuán)自2008年以來，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，自籌資金在濟(jì)寧市轄曲阜、金鄉(xiāng)、魚臺、汶上、微山、嘉祥、泗水7個縣市區(qū)投資運營城鄉(xiāng)公交業(yè)務(wù)，填補了地方公交客運發(fā)展的空白。按照濟(jì)寧市委、市政府關(guān)于“濟(jì)兗鄒曲嘉”都市區(qū)融合發(fā)展的部署和要求，承擔(dān)了濟(jì)寧市城際公交建設(shè)和運營任務(wù)。

　　2013年6月26日，“濟(jì)兗鄒曲嘉”都市區(qū)城際公交開通儀式在濟(jì)寧汽車北站廣場舉行,開通了濟(jì)寧主城區(qū)至兗州、鄒城、曲阜、嘉祥城區(qū)的7條線路;9月30日，開通了兗州、鄒城、曲阜城區(qū)間3條線路;2014年1月1日，開通了濟(jì)寧至高鐵曲阜東站快速公交線路(B1線)11條城際公交線路運營總里程367公里，共投放公交車237輛，沿途設(shè)置?？空军c490個。2014年10月1日，市委書記馬平昌等市領(lǐng)導(dǎo)乘坐濟(jì)寧至兗州C601、兗州至曲阜C612兩路城際公交車進(jìn)行體驗，給予充分肯定。

　　魚臺實施城鄉(xiāng)公交一體化

　　濟(jì)寧交運集團(tuán)魚臺公交客運公司成立于2012年1月，成立初期運營城區(qū)內(nèi)公交線路，2013年11月開始實施縣域城鄉(xiāng)公交一體化改造，先期開通3條城鄉(xiāng)公交線路，至2013年5月12日已開通線路9條，設(shè)置停靠站點306個，覆蓋魚臺縣行政區(qū)域內(nèi)12個鎮(zhèn)(街)及所屬重點村莊、廠礦企業(yè)，日運送乘客8000人次。這次新投入25輛新車后，公交車輛達(dá)80輛，預(yù)計日運送乘客將達(dá)1.2萬人次。

　　金鄉(xiāng)開展城鄉(xiāng)公交一體化改造

　　金鄉(xiāng)公交客運公司4月份開始對城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”客車進(jìn)行收購，并于4月25日正式開通城鄉(xiāng)公交線路，運營城鄉(xiāng)線路14條，設(shè)置?？空军c460個，通達(dá)轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及重點行政村。這次60輛車輛運營后，金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)公交車輛達(dá)到120輛，各城鄉(xiāng)線路發(fā)車密度將極大增加，群眾出行更加便利，預(yù)計日客流量將達(dá)1.6萬人次。

　　總結(jié)：

　　魚臺、金鄉(xiāng)縣城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路原由“村村通”客車運營。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，“村村通”客車車型小(20座以下)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低等問題逐漸顯現(xiàn)，于是，魚臺、金鄉(xiāng)縣委、縣政府進(jìn)行了城鄉(xiāng)公交一體化改造，并將票價一律降為2元，打破了城鄉(xiāng)客運二元格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。目前，濟(jì)寧交運集團(tuán)在7縣(市)區(qū)經(jīng)營城市公交，其中3縣(市)區(qū)已全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化;承擔(dān)全市城際公交建設(shè)任務(wù)，“濟(jì)兗鄒曲嘉”都市區(qū)實現(xiàn)了互相互通，初步構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)三級公交客運網(wǎng)絡(luò)。

　　在落實城際公交發(fā)展規(guī)劃的同時，2014年6月上旬，濟(jì)寧交運集團(tuán)投資購置的85輛新型公交車，相繼投入魚臺(25輛)、金鄉(xiāng)(60輛)城鄉(xiāng)線路運營，在兩縣經(jīng)營公交車輛增至200輛，運營線路覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)(街)及重點村莊、廠礦企業(yè)，城鄉(xiāng)公交“穿城進(jìn)村”，打破城鄉(xiāng)客運二元分割局面，全面實現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)公交一體化。至此，交運集團(tuán)已在曲阜市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣全面實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)公交一體化。

　　濟(jì)寧交運集團(tuán)建業(yè)于1948年，是一個有著66年發(fā)展歷史的紅色革命企業(yè)，在職職工6000人，資產(chǎn)總額10億元，擁有營運車輛3000余輛，下轄3個一級汽車客運站、10個二級汽車客運站、13個運輸分公司、8個公交公司、10個品牌汽車4S店、5個出租汽車分公司、2個駕培學(xué)校以及順通旅游公司、海天國際物流公司、交通醫(yī)院、技工學(xué)校、廣告?zhèn)髅焦镜?0個生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　目前，都市區(qū)已開通10條城際公交線路和B1線(通達(dá)高鐵站)快速公交線路。開通城際公交和快速公交，交運集團(tuán)已累計投資9000多萬元，目前日客流量已達(dá)3萬多人次，一年來共運送乘客1000多萬人次。

　　城際公交開通效果城際公交、快速公交的開通，方便了群眾乘車，為都市區(qū)融合發(fā)展提供了有力的公共交通保障。同時，為社會新增了600多個就業(yè)崗位。城際公交和快速公交的開通得到了社會各界的充分肯定，602路、B1線和城際公交服務(wù)班已被授予市級工人先鋒號榮譽。

　　安全事故大幅下降。據(jù)市交警部門統(tǒng)計，城際公交開通后，農(nóng)民工進(jìn)城首選乘坐城際公交車，三輪車、摩托車進(jìn)城數(shù)量明顯減少，非機動車事故率減少三分之一。

　　未來發(fā)展與改進(jìn)：大力推進(jìn)傳統(tǒng)道路客運優(yōu)化升級

　　在長途客流不斷流失和公交客運低票價運營的沖擊下，傳統(tǒng)客運市場發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。面對重重困難和不利發(fā)展因素，濟(jì)寧交運集團(tuán)深入分析道路客運發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好市場調(diào)研，采取錯位競爭策略，發(fā)揮比較優(yōu)勢、培養(yǎng)新的亮點，積極推進(jìn)傳統(tǒng)客運優(yōu)化升級，尋求突圍發(fā)展。

　　做好客流分析和預(yù)測，優(yōu)化、調(diào)整運營網(wǎng)絡(luò)和運力檔次。避開鐵路、航空主干線，向偏遠(yuǎn)地區(qū)、煤礦開采聚集區(qū)發(fā)展線路，培植新的增長點;堅持車頭向下，包攬農(nóng)村客源;加大宣傳營銷，開發(fā)多種形式的“門到門”直通車，努力實現(xiàn)群眾乘車的便捷化。堅定不移地推進(jìn)客運集約化經(jīng)營改造，制訂發(fā)展規(guī)劃，堅持先難后易、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，確保成熟線路到期一條、收回一條、改造一條，不斷擴大客運集約化經(jīng)營規(guī)模。狠抓集約經(jīng)營客運服務(wù)質(zhì)量，打造特色服務(wù)，形成拳頭產(chǎn)品，提高橫向競爭力。

　　大力開發(fā)旅游、通勤車、出租客運等新興客運市場,積極開拓通勤車服務(wù)市場.目前，濟(jì)寧交運集團(tuán)共擁有營運客車1729輛，其中，集約化運營客車1153輛(班線客車508輛、公交客車647輛)，集約經(jīng)營客運占比達(dá)66.7%;清潔能源客車621輛(其中新能源客車150輛)，清潔能源客車占集約經(jīng)營客車的53.8%。

　　在多種經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，濟(jì)寧交運集團(tuán)立足市場實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，培育出多個“精品項目”，不斷增強多元經(jīng)營創(chuàng)收能力。