按照接駁作用的不同,可以分為衛(wèi)星站配客型、重點(diǎn)站延伸型、鐵公機(jī)對(duì)接型三種
2013年3月,一則“建議在透堡高速服務(wù)區(qū)設(shè)置高速過(guò)路車配客站”的信息發(fā)布在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上:
長(zhǎng)龍附近這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠(yuǎn)途勞務(wù)人員輸出大鎮(zhèn),在透堡高速服務(wù)區(qū)建個(gè)高速過(guò)路車配客站,可以方便遠(yuǎn)途的乘客直接坐車而不用再坐車到福州等地轉(zhuǎn)車,可以直接或?qū)ν獯礓N售車票,這樣也可以間接帶動(dòng)服務(wù)區(qū)的整體效益,可以參考福州青口服務(wù)區(qū)那樣憑車票才能上服務(wù)區(qū)坐車。
接駁運(yùn)輸成為百姓建議的公開議題,也許并不奇怪。
目前,道路客運(yùn)乘坐人群逐步轉(zhuǎn)向以農(nóng)民工、學(xué)生、商販為主,客流出行需求以線路沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主要目的地,“眼見主干道,難坐高速車”、“村口高速路,乘車去城市”愈演愈烈。
接駁這個(gè)詞在道路客運(yùn)界流傳的時(shí)間并不太長(zhǎng),意在通過(guò)相互協(xié)作,沿線配合,中途配客,無(wú)縫銜接,在沒有被賦予安全方面作用之前,是要提高運(yùn)輸組織化程度與實(shí)載率。
1999年,濟(jì)青高速公路刁鎮(zhèn)段出現(xiàn)了全國(guó)第一家高速客運(yùn)接駁站—濟(jì)青高速刁鎮(zhèn)客運(yùn)站,前往青島、煙臺(tái)、威海等方面的旅客可以從這里上車,從濟(jì)南等地趕往章丘方向的旅客,又可在此轉(zhuǎn)乘接駁車前往目的地。
2000年,一種噴有“浙江快線”的省際長(zhǎng)途客運(yùn)班車悄然登場(chǎng)。在寧波—杭州—湖州—蕪湖—合肥間運(yùn)行的快線,全程比原來(lái)縮短了5個(gè)小時(shí),班車載客率大多達(dá)到70%以上。乘客通過(guò)站點(diǎn)觸摸屏就可以了解班車的即時(shí)狀況,并可全程對(duì)號(hào)。
2001年,原交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》首次提出,要“逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)點(diǎn)化”。2002年4月,又印發(fā)《關(guān)于在京滬高速公路上開展結(jié)點(diǎn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》,要求在京滬高速公路實(shí)施結(jié)點(diǎn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。采用的模式正是“正規(guī)客運(yùn)站配客、專用接駁車接送、高速公路附近接駁點(diǎn)換乘”。
后來(lái),京滬沿線道路客運(yùn)車輛由對(duì)開班線300多臺(tái)運(yùn)營(yíng)客車,減少到100臺(tái)左右。而此舉也一度引起鐵道部的注意,派出由數(shù)位司局長(zhǎng)組成的調(diào)查組開展調(diào)研,積極應(yīng)對(duì)來(lái)自道路客運(yùn)的新招。
時(shí)光倏忽而過(guò),接駁運(yùn)輸依然只有星星點(diǎn)點(diǎn)的試驗(yàn)田。目前,按照接駁作用的不同,可以分為衛(wèi)星站配客型、重點(diǎn)站延伸型、鐵公機(jī)對(duì)接型三種。
配客型:封閉管理 便利城鄉(xiāng)
建設(shè)高速公路出入口、服務(wù)區(qū)配客站,實(shí)施結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸,是需求決定供給的典型案例。多年來(lái),高速公路上下客被嚴(yán)令禁止,但因?yàn)榇嬖谛枨笥謱医恢梗o(hù)欄強(qiáng)行扒開,規(guī)定形同虛設(shè)。
設(shè)立高速客運(yùn)接駁站,可以依托客流量較大的高速公路出入口、服務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)具備停車和上客功能的配客站,通過(guò)支線與干線、中小型客車與大型客車的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)就近集中上車、中轉(zhuǎn)、下車,方便旅客出行。
2007年,浙江紹興汽運(yùn)集團(tuán)有限公司在杭甬高速公路三江服務(wù)區(qū)旁設(shè)立了汽車站,過(guò)境長(zhǎng)途客運(yùn)車輛可以不出高速直接進(jìn)站,使紹興汽運(yùn)的班線通達(dá)率提高了一倍以上。
2009年,南京長(zhǎng)客在浦口區(qū)的橋林鎮(zhèn)、大廠區(qū)的葛塘鎮(zhèn)等地建立并啟用了多個(gè)郊區(qū)客運(yùn)站,長(zhǎng)途客車可以直接配客,省去了進(jìn)城中轉(zhuǎn)的時(shí)間。
2009年,由于支線班次密度相對(duì)較小,有些時(shí)段旅客零散,陜西漢中公司針對(duì)城固、洋縣等站點(diǎn),讓漢中始發(fā)班車征得旅客同意后駛下收費(fèi)站,由支線車站派車提前將旅客送至收費(fèi)站口,實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
2010年5月,福建省高速公路首家客運(yùn)配客站在福泉高速青口服務(wù)區(qū)開業(yè)。服務(wù)區(qū)專門劃出場(chǎng)地,設(shè)立配客站,上車旅客可以在這里集中,下車旅客在這里進(jìn)行二次分流。
經(jīng)過(guò)諸多探索,建設(shè)配客型結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件總結(jié)為:
第一,需求旺盛。適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),農(nóng)村和城市人口較稠密的地區(qū);
第二,方便換乘。配客接駁站點(diǎn)必須和附近市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通;
第三,封閉管理。接駁站點(diǎn)必須通過(guò)候車室進(jìn)出,另外,如今高速公路車輛密集,與十多年前大不相同,必須考慮進(jìn)出站的安全隱患;
第四,售票支撐??瓦\(yùn)接駁站作為高速公路客運(yùn)組織化的延伸服務(wù)場(chǎng)所,在地方運(yùn)管機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)管下,應(yīng)該授予客票銷售經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)而與周邊市縣聯(lián)網(wǎng)售票;
第五,功能保障。必須設(shè)置班車接駁區(qū)、旅客候車區(qū)、售票區(qū)、安檢區(qū)、報(bào)班區(qū)、檢票區(qū)等功能區(qū),為班車提供配載及安檢服務(wù)。附近城鎮(zhèn)可以設(shè)立售票點(diǎn),乘客可以在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)票,也可以到服務(wù)區(qū)購(gòu)票;
第六,線路短缺。只有當(dāng)站點(diǎn)地至途中??空军c(diǎn)地?zé)o客運(yùn)班線,或者說(shuō)群眾出行不夠便捷時(shí),才考慮同意客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者增設(shè)途中??空军c(diǎn)。
延長(zhǎng)型:信息共享 一票到底
2007年春運(yùn)期間,南京長(zhǎng)客集團(tuán)在南京—重慶班線上嘗試了結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。宜昌至重慶段多為山路,南京長(zhǎng)客車輛不適合進(jìn)入宜昌以后的路段運(yùn)營(yíng),便將旅客運(yùn)至宜昌后,換乘宜昌的車輛到達(dá)重慶。
2012年,南通、煙臺(tái)兩地實(shí)施結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸,把班次延伸至煙臺(tái)下面的蓬萊、招遠(yuǎn)、龍口、萊州站點(diǎn)??瓦\(yùn)站出售煙臺(tái)轉(zhuǎn)蓬萊、煙臺(tái)轉(zhuǎn)招遠(yuǎn)、煙臺(tái)轉(zhuǎn)龍口、煙臺(tái)轉(zhuǎn)萊州站點(diǎn)車票(一票制),旅客到達(dá)煙臺(tái)汽車總站后,不出站直接快速轉(zhuǎn)乘直達(dá)班車。反之亦然,可轉(zhuǎn)乘南通至金沙、如東、海門和啟東的直達(dá)班車。
開展延長(zhǎng)型結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸,換乘樞紐是載體,信息共享與聯(lián)網(wǎng)售票是關(guān)鍵。
假設(shè)一家客運(yùn)站班線固定,如果提前讓出行者知道能夠到達(dá)的結(jié)點(diǎn)城市,就可以通過(guò)協(xié)作車站和客運(yùn)企業(yè)完成較長(zhǎng)距離的運(yùn)輸服務(wù)。固本還要開源,留住客流必須放開思路,這要求客運(yùn)站管理者轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,通過(guò)班線和結(jié)點(diǎn)車站形成網(wǎng)絡(luò),滿足需求。
具體做法是:確定本車站直達(dá)班車時(shí)刻表和結(jié)點(diǎn)延長(zhǎng)班次時(shí)刻表,向旅客展示直接和間接的營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。增加結(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)售票,或單設(shè)窗口代賣到達(dá)站車票,或直接發(fā)售結(jié)點(diǎn)聯(lián)票,這在無(wú)形中也增加了始發(fā)站班次和客運(yùn)收入。
結(jié)點(diǎn)車站要做好轉(zhuǎn)運(yùn),根據(jù)始發(fā)站開具的檢票記錄及時(shí)地把旅客分別接送到指定班車上。結(jié)點(diǎn)車站和始發(fā)車站可以單獨(dú)設(shè)置結(jié)點(diǎn)客運(yùn)候車區(qū),和航空換乘類似,必須有專人接待負(fù)責(zé),確保不漏乘、不丟客、不丟行李。
當(dāng)然,車站或公司雙方要達(dá)成協(xié)議,確定結(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)代辦費(fèi)用比例;一是按代賣車票金額提成;二是按代收車票張數(shù)或車票金額分別加權(quán)提成;三是向旅客發(fā)售聯(lián)網(wǎng)通票后,相互按車票金額加總分成,定期結(jié)算。
對(duì)接型:無(wú)縫換乘 綜合協(xié)調(diào)
通過(guò)客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部的資源整合,將旅客統(tǒng)一運(yùn)送到機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、碼頭集中上車,或統(tǒng)一將機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、碼頭的旅客分散運(yùn)出,讓鐵公機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展,也是一種很好的結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸模式,目前運(yùn)用較為普遍。
2009年,鐵路沖擊日漸嚴(yán)重,許多客運(yùn)企業(yè)車頭向下,瞄準(zhǔn)城郊班線和結(jié)點(diǎn)班線,以尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為滿足清明、“五一”客流高峰期間,南京祿口機(jī)場(chǎng)地區(qū)旅客的“零距離”換乘長(zhǎng)途大巴需求,南京中央門客運(yùn)站和東站至祿口結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸大巴開通。
2010年,東莞為了方便市民乘坐高鐵,東莞汽車總站、南站、大朗汽車站等客運(yùn)站開通了前往花都站的班次。在武漢,湖北省客運(yùn)集團(tuán)投資入股的楊春湖客運(yùn)換乘中心與新火車站同時(shí)建成,湖北省客運(yùn)集團(tuán)下屬的傅家坡客運(yùn)站、宏基客運(yùn)站調(diào)整了150個(gè)客運(yùn)班線進(jìn)入楊春湖客運(yùn)換乘中心。
發(fā)現(xiàn)需求,查漏補(bǔ)缺,無(wú)縫銜接,綜合協(xié)調(diào)。企業(yè)可以嘗試逐步減少由中小城市始發(fā)而運(yùn)輸效率低、效益差的長(zhǎng)途線路,甚至中途線路,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,開拓新興市場(chǎng)。
接駁的結(jié)點(diǎn)究竟在哪里?它可能是交通流產(chǎn)生地,也可能是交叉匯集地,可能是服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、旅館、飯店,也可能是鐵路、民航、水運(yùn)站點(diǎn)。在傳統(tǒng)道路運(yùn)輸組織模式中,企業(yè)和其他運(yùn)輸方式一味競(jìng)爭(zhēng),兩敗俱傷,導(dǎo)致空載率高,嘗試與其他運(yùn)輸方式競(jìng)合發(fā)展,已然成為一種尋求結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸最優(yōu)化的積極探索。
對(duì)接型擴(kuò)展了綜合運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵,延長(zhǎng)型、配客型可以豐富長(zhǎng)途客運(yùn)的內(nèi)涵,可同步開展小件快運(yùn)、旅游服務(wù)、異地租賃等綜合服務(wù)。雖未停止探索卻步履蹣跚的接駁運(yùn)輸完全可以唱一臺(tái)好戲,但前提必須是主管部門對(duì)途中??空军c(diǎn)如何增設(shè)、站點(diǎn)如何尋找土地、直達(dá)班車配載的合法性、客運(yùn)聯(lián)票的使用問(wèn)題等政策予以明確。
當(dāng)然,接駁運(yùn)輸需要加強(qiáng)協(xié)作,如干線運(yùn)輸與支線運(yùn)輸?shù)膮f(xié)作,站運(yùn)企業(yè)間的協(xié)作。妥善尋找合理的利益平衡點(diǎn),在配客型結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸尚不具有自主售票權(quán)的情況下,妥善處理與客運(yùn)站的利益關(guān)系。
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