“我們管1路、29路、17路、10路、13路、20路叫‘氣死車’，要有事可別坐它，急死你，要不就是堵車，要么就是不來車?！?承德市一位退休老人抱怨著說。

　　承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部，市域面積39375平方公里，是首批24個國家歷史文化名城之一，1994年位于承德市的避暑山莊及其周圍寺廟被聯合國教科文組織批準為世界文化遺產。2010年末，該市戶籍總人口372.96萬人，截至2012年末，總人口增加到376.92萬人，其中市區(qū)常駐人口43.5萬人。

　　隨著人口不斷增長，城市規(guī)模也在不斷擴大，承德城市建設發(fā)展形成了老城核心區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、南區(qū)四個組團。其中，老城核心區(qū)集中了全市商業(yè)購物、餐飲住宿、娛樂休閑的絕大部分功能。據不完全統計，客流量已經達到每小時3000人次以上，加之旅游旺季的到來，每日乘客流與機動車輛相互混雜、老城核心區(qū)成為最為擁堵的地區(qū)。

　　5月14日至15日，記者連續(xù)兩天下午5時15分在承德市區(qū)新居宅站乘坐7路公交車到該市核心區(qū)南營子大街文化大廈站下車，第一天短短4站平時只用10分鐘的車程最終用了45分鐘才到站，期間在只有200多米長的承德大橋上就堵了半小時；第二天又在此處堵了35分鐘。

　　在承德翠橋站點，等待乘坐公交車的市民白小薇告訴記者，她每天早晨乘坐6路區(qū)間車到府前路世紀城上班，經常需要等上20分鐘左右，最長一次等了30分鐘?！坝幸换匮劭粗鸵t到了，車就是不來，最后只好打了一輛出租車?！?/P>

　　承德市道路擁堵導致的公交車輛大間隔現象屢屢發(fā)生，滯留乘客投訴公交“乘車難”的呼聲不斷。

　　據承德公交集團提供的數據，該集團現有運營車輛689標臺，公交運營線路36條。除了“7路”公交車工作到晚10點左右外，其他公交車一律晚7點停運。這也使居住在該市近郊的市民和來承旅游的游客深感不便。

　　究其原因，承德公交集團董事長李曉峰說，目前承德每輛公交車配置2名駕駛員，每名駕駛員工作時間為8到9個小時之間，若想延長運營時間，每輛車需配3個駕駛員。

　　“承德公交集團職工年平均收入為2.53萬元，收入水平位于河北省末端。由于工資低，每年技術熟練的員工流失60到80人，缺編10%。”李曉峰說，今年預計招聘110名駕駛員，但至今仍未招夠。

　　李曉峰說，一方面因為車少而乘車人多，不能滿足市場需求，另一方面因為技術熟練的員工大量流失，每天有近50輛公交車因無司機而空置?！叭罕娮簧宪?，就選擇其他方式出行，該市有150到200萬人次采用其他方式出行，從而加大了老城核心區(qū)的擁堵問題。”