●鐵路改革、票價(jià)調(diào)整，將給公路客運(yùn)帶來什么?

　　●一個農(nóng)民如果每年回家3次，全國將帶來超過15億人次的客流，中短途客運(yùn)迎來新機(jī)遇……

　　●當(dāng)前，公路客運(yùn)企業(yè)介入校車運(yùn)營是最佳時機(jī)，將引領(lǐng)校車發(fā)展進(jìn)入新階段……

　　公路客運(yùn)“兜底” 大型客車擔(dān)綱

　　3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》正式公布，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，此舉對公路客運(yùn)將帶來深遠(yuǎn)的影響，給客車市場帶來發(fā)展新機(jī)遇。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，最近十幾年，公路客運(yùn)量占全社會客運(yùn)總量的比例均超過91%，且呈上升趨勢，這將為客車市場帶來廣闊的空間。

　　過去，“鐵老大”的政府屬性，使虧損和經(jīng)營業(yè)績僅僅是一種符號，只是一些數(shù)字大小的變化而已，這種不計(jì)成本的經(jīng)營模式不是真正的企業(yè)行為。國外媒體對鐵道部改革的評價(jià)很高，稱攻克了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的“最后堡壘”。

　　交通運(yùn)輸部表示，今后火車票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)，對火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。據(jù)報(bào)道，截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負(fù)債超過2.6萬億元。而現(xiàn)行鐵路平均票價(jià)偏低，普通旅客列車基準(zhǔn)票價(jià)自1995年制定后，由于受到價(jià)格管制約束，盡管鐵路運(yùn)營成本大幅上漲，但普通鐵路票價(jià)鮮有變動。鑒于此，中國鐵路總公司如果要考核經(jīng)營業(yè)績，客票漲價(jià)的可能性大大增加?；疖嚻睗q價(jià)的影響，一方面可以提高鐵路總公司的經(jīng)營業(yè)績，另一方面能夠分流客源，緩解買票難的矛盾。鐵路分流客源對于公路客運(yùn)來說無疑是一個大利好。

　　近年來，在火車連年提速，動車組、高鐵不斷升級的過程中，較早經(jīng)歷了市場化“洗禮”的公路客運(yùn)漸趨理性，找到了自己的比較優(yōu)勢——“兜底”作用。鐵道部改革之后，傳統(tǒng)意義上的所謂“公鐵競爭”將逐漸變?yōu)楣F合作，在發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系的大背景下，將發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，更好地服務(wù)于廣大乘客。

　　任何改革都有陣痛，鐵道部改革需要面臨的現(xiàn)實(shí)問題很多，因此，在鐵道部改革之后的最近幾年，公路客運(yùn)的兜底作用顯得愈發(fā)重要，這種重要地位正是公路客運(yùn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是大型客車迎來新機(jī)遇。

　　城鎮(zhèn)化“倒逼” 中輕型客車上量

　　除了鐵道部改革以外，公路客運(yùn)行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整還受城鎮(zhèn)化的影響。未來的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是一種立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化對公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)最大的貢獻(xiàn)是增加網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點(diǎn)”，城鎮(zhèn)越多，公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點(diǎn)”越多，網(wǎng)絡(luò)的密度越高，因此，城鎮(zhèn)化將大幅度提升公路客運(yùn)規(guī)模和增加客流頻率。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，全國已經(jīng)有超過2.52億人的農(nóng)民工，并且每年還以1100萬人以上的速度增加。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這個數(shù)字還將大幅增加。我們假設(shè)，一個農(nóng)民工每年只回3次家，農(nóng)忙、秋收和春節(jié)，將帶來超過15億人次的客流量，同時，城鎮(zhèn)化建設(shè)將吸收大量新型城鎮(zhèn)周邊的建設(shè)者，客流頻率的增加毫無懸念。

　　對于交通運(yùn)輸來說，城鎮(zhèn)化將提高客流規(guī)模，成為公路客運(yùn)發(fā)展的有效支撐。

　　城鎮(zhèn)化將促進(jìn)旅游客流的增長。一方面，城鎮(zhèn)化將促進(jìn)人民生活水平提高，使人們旅游出行的需求增加，另一方面，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，新的旅游景點(diǎn)得到逐步開發(fā)和建設(shè)，將拉動旅游客流的增長。一頭有需求，一頭有景點(diǎn)，公路客運(yùn)正好可以充當(dāng)連接需求與景點(diǎn)的紐帶。

　　交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》明確表示，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化將形成城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中，除了城市公交以外，其他三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)都與公路客運(yùn)息息相關(guān)，公路客運(yùn)企業(yè)只要不頑固地將公路客運(yùn)定位于城際客運(yùn)，其可拓展的空間將十分巨大,中輕型客車迎來廣闊空間。比如城鄉(xiāng)客運(yùn)本來就是短途公路客運(yùn)的長項(xiàng)，近年來受到了私人轎車和公交線路延伸的沖擊，但仍然具有一定的生存空間。鎮(zhèn)村客運(yùn)雖然采用公交化運(yùn)營模式，但并不能真正享受公交補(bǔ)貼政策，也是公路客運(yùn)行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營范圍。

　　新能源和清潔能源客車受寵

　　在國家政策的鼓勵和推動之下，節(jié)能環(huán)保已深入人心，新能源和清潔能源客車的應(yīng)用正在逐步得到推廣和普及，為公路客運(yùn)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了空間。

　　根據(jù)中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，燃?xì)饪蛙嚬灿?jì)銷售33944輛，同比增幅高達(dá)80.20%，是行業(yè)平均增幅的15倍，燃?xì)饪蛙囌伎備N量的比例由上年的7.78%上升到15.44%;50家企業(yè)中，已有32家企業(yè)涉足燃?xì)饪蛙?特別值得說明的是，燃?xì)夤房蛙囈殉蔀槭袌鰺狳c(diǎn)，2012年燃?xì)夤房蛙嚬灿?jì)銷售9121輛，占燃?xì)饪蛙嚨谋戎貫?6.87%。同時，燃?xì)饪蛙嚨氖袌龈窬忠丫唠r形，32家企業(yè)中，銷量超過2000輛的有6家，6家企業(yè)的市場集中度共計(jì)58.79%，其中宇通6313輛，占18.60%，列第一位。燃?xì)夤房蛙嚸媾R兩大利好，一是政策支持，二是客運(yùn)企業(yè)因成本壓力而選擇燃?xì)饪蛙?，因此，燃?xì)夤房蛙嚾杂懈咚僭鲩L的動力。另外，燃?xì)庑＼囀且粔K尚未開發(fā)的處女地，校車是一種政策性很強(qiáng)的客車產(chǎn)品，在國家的支持政策中受益順理成章，目前需要解決的主要問題是安全，在安全得到控制之后，節(jié)能問題、效率問題將會提上議事日程，燃?xì)庑＼嚿踔列履茉葱＼嚩紩艿礁骷壵闹匾暋?/P>

　　2012年8月6日，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，決定將混合動力公交車(包括插電式混合動力客車)推廣范圍從目前的25個節(jié)能與新能源汽車示范城市擴(kuò)大到全國所有城市?；旌蟿恿豢蛙囈褟脑圏c(diǎn)階段轉(zhuǎn)向推廣和普及階段，其積極意義不言而喻。50家企業(yè)中有21家涉及新能源，2012年，新能源(含混合動力)客車銷量已從上年的2044輛增長到6614輛，新能源客車已初具市場規(guī)模。主流企業(yè)開始在新能源客車領(lǐng)域發(fā)力，新能源客車的市場競爭才算是真正開始，鄭州宇通(27.82%)和廈門金龍(20.38%)兩家企業(yè)的市場集中度超過了48%，為建立未來新能源客車的市場秩序拉開了競爭的序幕。

　　公路客運(yùn)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能夠得到國家的政策扶持，還可以緩解自身的運(yùn)營成本壓力，可謂一舉兩得。

　　資質(zhì)資源兼具 校車大有可為

　　公路客運(yùn)面臨的困難很多，但發(fā)展機(jī)遇也不少，考驗(yàn)的是企業(yè)經(jīng)營者的應(yīng)變能力，比如校車營運(yùn)最符合公路客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展要求，切不可錯失良機(jī)。

　　首先，校車的剛性需求決定其未來的發(fā)展空間。校車市場目前存在著一對矛盾，即“政策是保守的，需求是剛性的”，但保守政策并不能掩蓋校車的剛性需求。比如，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》，依次優(yōu)先的原則是“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”。

　　其次，目前是公路客運(yùn)企業(yè)鋪墊校車市場的最佳時機(jī)。《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“學(xué)?？梢耘鋫湫＼?。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，可以提供校車服務(wù)?！?/P>

　　公路客運(yùn)企業(yè)介入校車營運(yùn)名正言順，而且時機(jī)很好。就目前校車運(yùn)營的現(xiàn)狀來看，競爭對手介入校車營運(yùn)都有困難。在這種形勢下，公路客運(yùn)企業(yè)介入校車營運(yùn)的先天條件優(yōu)勢明顯，既有資質(zhì)，又有資源，還具有十分豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，只需要經(jīng)營者的勇氣和魄力。

　　最后，校車運(yùn)營的特點(diǎn)有利于發(fā)揮公路客運(yùn)企業(yè)的資源優(yōu)勢。從地域性特點(diǎn)上考慮，校車營運(yùn)便于提高運(yùn)營效率。校車營運(yùn)基本不出市(縣)，地域性特點(diǎn)十分鮮明。學(xué)校自備校車，只服務(wù)于本校，校車閑置的時間較多，而公路客運(yùn)企業(yè)的校車，可以面對本市(縣)所有的中小學(xué)(也可以包括幼兒園)提供校車服務(wù)，可以在一定區(qū)域內(nèi)形成獨(dú)立營運(yùn)的校車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠大大提高校車營運(yùn)效率。

　　在營運(yùn)方式上，公交化便于監(jiān)督管理。校車一般采用公交化營運(yùn)模式，定點(diǎn)、定線、定司機(jī)、定安全管理員，還可以用車聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)實(shí)施輔助管理，對于安全措施、運(yùn)營調(diào)度、車輛維護(hù)、駕駛員培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，這些方面都是客運(yùn)公司的強(qiáng)項(xiàng)，有十分成熟的管理流程和套路。

　　資金來源方面，采用企業(yè)和政府共同投資的方式，有利于解決資金需求。《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，校車服務(wù)所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，明確多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等方式，保證校車運(yùn)營公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)購置車輛，政府補(bǔ)貼營運(yùn)，符合政策精神，既解決了老百姓對校車的需求，又替政府分擔(dān)了一些資金缺口，政府用很少的補(bǔ)貼資金，就完善了本地區(qū)校車營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，何樂而不為呢?

　　專業(yè)化的校車營運(yùn)需要專業(yè)化的校車營運(yùn)公司。目前，有能力、有愿望參與校車營運(yùn)的社會資本不少，但由于政府監(jiān)管方面的門檻較高，一直在門外徘徊，公路客運(yùn)企業(yè)可以充分利用自身的資源優(yōu)勢，引入社會資本，成立合資的校車營運(yùn)公司，大多數(shù)公路客運(yùn)企業(yè)本身規(guī)模較小，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，有利于增強(qiáng)競爭實(shí)力。

　　公交化呼喚大運(yùn)力

　　未來的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中，現(xiàn)行的高速公路客運(yùn)可能只是一種補(bǔ)充形式(高速公路上不能上下客，其實(shí)很不方便)，主流公路客運(yùn)線路將采用公交化營運(yùn)模式，現(xiàn)在還只是提倡旅游客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化、農(nóng)村客運(yùn)公交化，未來可能要普及到公路客運(yùn)公交化，因?yàn)楣房瓦\(yùn)的“節(jié)點(diǎn)”越來越多，網(wǎng)絡(luò)密度越來越高，公路客運(yùn)線路的運(yùn)營里程(單程)會越來越短，定時定點(diǎn)，增加發(fā)車頻率，屆時大運(yùn)力客車將受熱捧。

　　接駁運(yùn)輸催熱豪華車

　　接駁運(yùn)輸政策的調(diào)整是政府人性化管理的一種進(jìn)步。長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行的規(guī)定實(shí)施以來，產(chǎn)生了一些始料未及的不便利情況。去年12月31日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》，實(shí)施駕駛員停車換人、落地休息或換車換人的方式，“允許實(shí)行接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的客車夜間通行”。這種調(diào)整既保證了運(yùn)營安全，又能夠發(fā)揮長途公路客運(yùn)方便靈活的優(yōu)勢，受到了試點(diǎn)地區(qū)的廣泛歡迎。

　　另外，超長客運(yùn)線路停止審批之后，以前的超長客運(yùn)線路一分為二或一分為三，都需要通過接駁運(yùn)輸這種形式來完成旅客的實(shí)際需求。同時，公鐵聯(lián)運(yùn)、公路水路聯(lián)運(yùn)也是一種接駁運(yùn)輸，旅客以商務(wù)人士為主，一定程度上催熱豪華型客車的需求。