即使在國(guó)內(nèi)，沒(méi)有設(shè)定退出機(jī)制規(guī)則的行業(yè)也已經(jīng)為數(shù)不多，然而一直作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的汽車(chē)行業(yè)卻屬其中一家。但在今年，汽車(chē)行業(yè)的“終身制”生產(chǎn)資質(zhì)游戲規(guī)則終于被宣告結(jié)束。

    在7月24日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》（下稱《通知》）。通知稱，為提高汽車(chē)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。

    《通知》中涉及到客車(chē)企業(yè)的內(nèi)容指出，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客車(chē)企業(yè)，連續(xù)2年年銷量為零或大中型客車(chē)少于50輛的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

    此次《通知》是否對(duì)客車(chē)業(yè)會(huì)有所影響？中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清在接受方得網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“這個(gè)對(duì)客車(chē)業(yè)沒(méi)什么影響”。但他認(rèn)為該機(jī)制有助于規(guī)范政府對(duì)行業(yè)的行政管理，“有進(jìn)沒(méi)出，這種畸形的管理，不利于真正地鼓勵(lì)行業(yè)的健康發(fā)展”。

    他同時(shí)表示，在數(shù)年前國(guó)內(nèi)客車(chē)領(lǐng)域具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)亦有逾140家，但目前正常生產(chǎn)且達(dá)到該機(jī)制要求的資質(zhì)要求的也僅80多家，“這還是很多年前統(tǒng)計(jì)的（數(shù)據(jù)），這幾年在市場(chǎng)壓力增加的形勢(shì)下，估計(jì)（這類企業(yè)）只會(huì)更少”。

    據(jù)記者了解，盡量這類畸形的“空殼”企業(yè)不再進(jìn)行任何生產(chǎn)，但他們通過(guò) “倒賣(mài)”生產(chǎn)“牌照”，或租賃“牌照”讓其他人貼牌生產(chǎn)，同樣可以獲得豐厚利潤(rùn)。然而，一些不具有“造車(chē)”資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)只能高價(jià)收購(gòu)這類閑置的“殼資源”。例如，國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)集團(tuán)的恒天集團(tuán)進(jìn)軍客車(chē)行業(yè)時(shí)，便是高價(jià)收購(gòu)了湖北楚風(fēng)汽車(chē)，從而才具有客車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，成立湖北恒天客車(chē)有限公司。

    中通客車(chē)品牌部部長(zhǎng)李篤生在接受記者采訪時(shí)亦表示，該機(jī)制對(duì)主流客車(chē)企業(yè)不會(huì)造成任何影響。而在三年前開(kāi)始打算跨界進(jìn)軍轎車(chē)業(yè)的大金龍，即使已經(jīng)推出家庭型轎車(chē)和MPV的樣車(chē)，但轎車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)卻一直未拿到。此次，該機(jī)制的出臺(tái)，必會(huì)加速一批“空殼”企業(yè)的低價(jià)拋售，大金龍是否會(huì)借此機(jī)會(huì)拿到轎車(chē)的“準(zhǔn)生證”呢？大金龍市場(chǎng)拓展部品牌管理中心羅劍表示對(duì)此不清楚，“目前公司恐怕也沒(méi)人能回答這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)要經(jīng)過(guò)研究決定的”。

    在汽車(chē)企業(yè)退出機(jī)制出臺(tái)前，2005年的“奧克斯汽車(chē)退市事件”曾在汽車(chē)業(yè)內(nèi)拋起一片波瀾。曾宣布“投入80億元資金進(jìn)入汽車(chē)業(yè)”的一家民營(yíng)企業(yè)奧克斯，在打了一個(gè)價(jià)值4000萬(wàn)元的“水漂”之后，宣布退出汽車(chē)市場(chǎng)。 但被奧克斯拋棄的2000多名車(chē)主和上百名的經(jīng)銷商， 他們所遭受的經(jīng)濟(jì)損失卻無(wú)處得到賠償。

    當(dāng)時(shí)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部主任王前虎的建議是，當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)在發(fā)放“準(zhǔn)入證”時(shí)，應(yīng)按比例向企業(yè)提取一定的保障金，以作為善后處理的專用資金。

    但在此次《通知》中，并未涉及前幾年為公眾關(guān)注的汽車(chē)企業(yè)退出保證金制度。而事實(shí)上，國(guó)外早有類似的退出保障制度。