校車公交化或客運(yùn)化，是遍布全省的一種公共運(yùn)營方式。其中，蘇南地區(qū)以起步早、覆蓋面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富而聞名省內(nèi)外，以張家港市為代表的“蘇州模式”和以惠山區(qū)為代表的“無錫模式”最具典型性——省教育廳負(fù)責(zé)同志向記者推介道。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩市做法雖略有不同，但不管誰出資購買公交車或標(biāo)準(zhǔn)校車，最終都是由當(dāng)?shù)匦抛u(yù)好的公交公司或客運(yùn)公司專業(yè)承運(yùn)，相當(dāng)于點(diǎn)對點(diǎn)的“公交專線”。另一個共同點(diǎn)則是，這種帶有“草根”意味的公交運(yùn)營方式，目前正面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。

    公交化安全“性價比”相對高

    蘇南校車公交化的步伐，因城市化發(fā)展而加快。

    早在2007年底，我省就提前3年實(shí)現(xiàn)“所有建制村通等級公路”。而蘇、錫、常地區(qū)則更早完成由公路“村村通”到公交“村村通”的嬗變。依托完善的公交基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，借助專業(yè)運(yùn)輸管理團(tuán)隊，只要添置車輛、延伸公交線路等，就可構(gòu)建快速、低成本的學(xué)生公共交通——校車公交化，很快成為蘇南地區(qū)的共性選擇。

    到去年底，蘇州市有學(xué)生公交專線車390輛，無錫市、常州市分別有公交和客運(yùn)班車200多輛和100多輛。其中，蘇州公交專線承載量約占接送學(xué)生數(shù)的三分之二，無錫、常州則各占三分之一左右。

    張家港市教育局副局長錢潔雅告訴記者，2005年末，該市出資2000多萬元購置79輛公交車，車身統(tǒng)一噴上黃色，并組建專司學(xué)生接送的市港城公交一分公司。市物價局核定每生每學(xué)期繳費(fèi)220元，其余運(yùn)營費(fèi)用由財政以每年800萬元的額度遞增補(bǔ)貼。目前，該市學(xué)生公交專線車已達(dá)115輛，配備專職駕駛員115名、隨車員115名，營運(yùn)線路232條、站點(diǎn)827個，覆蓋市區(qū)和全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日接送學(xué)生23124人次，日行駛9868公里，累計安全行駛900余萬公里，沒有發(fā)生一起超速等交通違法行為。

    無錫校車安全工作也同樣走在前列。該市教育局高群處長分析，由于校車公交化的安全“性價比”較高，這種運(yùn)營方式將不斷被復(fù)制，進(jìn)而長期存在。

    校車路權(quán)有待尊重和保障

    去年12月，公安部在加強(qiáng)校車交通安全管理視頻會議上要求，以最高路權(quán)為校車提供保障服務(wù)，倡導(dǎo)全社會自覺禮讓校車?！暗珗?zhí)行到位尚需時日”，無錫惠山區(qū)錦江中小學(xué)生接送服務(wù)中心總經(jīng)理戚茂榮對記者說。

    去年2月，惠山實(shí)施“校車統(tǒng)一接送工程”。由錦江中小學(xué)生接送服務(wù)中心出資2700萬、購買80輛符合“國標(biāo)”的校車，組成8個車隊，接送分布在100多條線路、240個站點(diǎn)的7500名小學(xué)、幼兒園學(xué)生。每生每年繳費(fèi)800元，其余運(yùn)營費(fèi)用由政府通過購買服務(wù)的方式，年終一次性支付。

    “運(yùn)營一年來，交通隱患逐漸顯露。”戚茂榮說，車隊中57座的大型校車占77輛，校車體積大，路權(quán)矛盾十分突出。如行駛中，社會車輛不禮讓校車；會車時，社會車輛不減速甚至爭道；一些村鎮(zhèn)的馬路市場屢禁不止，經(jīng)常造成交通堵塞，耽誤孩子準(zhǔn)時到校；學(xué)生在?？空鞠萝嚰按┰今R路時，車輛行人有時不肯避讓，盡管每個站點(diǎn)都有村（居）委保安或家長接送，但還是極易發(fā)生交通事故。上下學(xué)時，私家車和家長往往擁堵在校門周圍，一些孩子在校車前亂竄亂奔。

    有關(guān)專家因此指出，校車文明在我國剛剛起步，應(yīng)將提高全社會“校車文明素質(zhì)”納入精神文明范疇加以建設(shè)和提升。

    校車新條例“逼”老公交下崗

    盡管已保持多年公交運(yùn)營“零事故”，但對照《校車安全條例（草案）》征求意見稿，張家港市港城公交一分公司經(jīng)理王棟芳還是倒吸了一口涼氣——不經(jīng)意間已碰觸到兩條“紅線”。

    如該條例第32條規(guī)定“校車載人不得超過核定人數(shù)”，即按一人一座“核定人數(shù)”?？稍摴?15輛當(dāng)校車用的車，幾乎都為公交車。而公交車是按“載客數(shù)”而不是按座位“核定人數(shù)”的。如當(dāng)校車用的8.5米長的公交車只有22個座位，公交“核定載客人數(shù)”卻為64人。目前，學(xué)生合座、加小凳子坐滿64人，并不違反公交法規(guī)。可一旦校車新條例出臺，“就屬于超載，不僅扣車，還要‘從重處罰’。”況且，公交車上哪有安全帶？這又不符合第24條關(guān)于“配備安全帶”的要求。

    另外，根據(jù)專業(yè)校車運(yùn)營要求，凡核載40座以上校車需配備2名隨車員?！凹词惯@115輛公交算作校車，還要再增加115名隨車員。增人的錢政府會認(rèn)嗎？”王棟芳的擔(dān)憂，在全省公交校車企業(yè)中具有普遍性。

    “校車安全條例，沒有時，盼；有了，又怕?！碧K州市教育局保衛(wèi)處長朱文瀟反映，少數(shù)民工子弟學(xué)校還存在“黑車”及超載現(xiàn)象，少數(shù)外地來這里辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校車安全性能不足，“這些都是監(jiān)管的難點(diǎn)。”

    記者采訪中不斷聽到反映，目前校車公交化運(yùn)營正面臨重大的轉(zhuǎn)型，公交車、客運(yùn)車亟待升級達(dá)標(biāo)。這個關(guān)頭，更需要各級政府扶一把、社會各界幫一把——哪怕只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地停下車，禮讓孩子們安全地穿過馬路……