“我們是政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，企業(yè)運(yùn)作，公司化管理?！鄙綎|無棣縣教育局分管安全工作的副局長楊文治在一場由21世紀(jì)教育研究院舉辦的關(guān)于校車研討會上如是說。

    本報(bào)記者獲悉，不久前公開征求意見的《校車安全條例（草案）》(征求意見稿)，無棣縣教育局相關(guān)人士提出了自己的意見。在他們看來，現(xiàn)在的規(guī)定中有一些標(biāo)準(zhǔn)“脫離了地方的實(shí)際”，比如校車使用許可中關(guān)于“行駛里程”等規(guī)定。

    無棣模式

    作為教育部指定的校車制度六個試點(diǎn)之一的山東省無棣縣，其模式獨(dú)特之處在于對校車進(jìn)行市場化改革，組建成立了全國第一家由政府和企業(yè)共同合作、具有公益性質(zhì)的校車管理運(yùn)營公司。

    迄今為止，校車公司總共投資2500余萬元購買了108部新校車，在加上改裝后過戶的舊車，總計(jì)有119部校車運(yùn)營在無棣縣，覆蓋了包括農(nóng)村在內(nèi)的全縣73處中小學(xué)，共有7300多學(xué)生乘坐校車上下車。

    “買車政府不掏錢，而是企業(yè)出，還有一部分是原有的營運(yùn)車輛過戶到校車運(yùn)營公司?！睏钗闹谓榻B。

    政府方面則負(fù)責(zé)校車企業(yè)在校車購置時的統(tǒng)一招標(biāo)。

    據(jù)校通公共交通服務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人透露，招標(biāo)時國內(nèi)幾家生產(chǎn)校車的企業(yè)都來參與招標(biāo)，最后中標(biāo)的是長安集團(tuán)，招標(biāo)的校車分為幾種類型：城區(qū)是帶空調(diào)的65座車，價格為26萬；農(nóng)村地區(qū)是不帶空調(diào)的65座車、57座車，價格為20萬。長安集團(tuán)還承諾在當(dāng)?shù)卦O(shè)立專門的校車維修站點(diǎn)，方便校車維修。

    除了組織統(tǒng)一招標(biāo)之外，無棣縣政府還從財(cái)政里出資對學(xué)生乘車給予直接的補(bǔ)貼。

    這學(xué)期，校車的費(fèi)用是每個學(xué)生每月收140元，其中家長負(fù)擔(dān)70元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)其余的70元，低保戶的乘車費(fèi)用全部減免。

    對于這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否可以令校車運(yùn)營得以保障？楊表示，這樣的定價是經(jīng)過成本核算的?！氨ＷC校車公司有一定的利潤，每部校車每年純收入在2到3萬元之間?！?/P>

    無棣縣在山東省并非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，去年的全年縣級地方財(cái)政收入為5.92億元。采取企業(yè)運(yùn)作的模式，解決了政府購置校車資金匱乏的難題。

    “如果政府全部出錢，現(xiàn)在也很困難。我們當(dāng)時研究校車運(yùn)營模式的時候也考慮政府根本不可能拿出這么多錢來，因?yàn)檫€有校車的運(yùn)營成本問題，”楊文治如是說。

    現(xiàn)在采取的政府補(bǔ)貼的方式，在無棣縣教育局負(fù)責(zé)人看來是“進(jìn)可攻、退可守”。完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)力情況，補(bǔ)貼可多可少。財(cái)政情況好可以多補(bǔ)貼甚至全免費(fèi)，反之則可以少補(bǔ)貼。

    建議延長行駛時間

    對于正在征詢意見的《校車安全條例（草案）》(征求意見稿)，崔寶榮表示“很歡迎”，他是無棣校通公共交通服務(wù)有限公司總經(jīng)理。

    崔寶榮表示，期盼著國家能夠盡快出臺《校車安全條例》，使校車運(yùn)營可以有法可依。不過，對于目前所公布的征求意見稿，崔寶榮坦言有些地方的規(guī)定跟地方的實(shí)際“相脫離”。

    依照征求意見稿中的內(nèi)容，條例第三章“校車使用許可”中第十七條明確規(guī)定：校車的使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

    “現(xiàn)在把折舊定在8年20萬公里，一個是浪費(fèi)，二是運(yùn)營成本太高。相當(dāng)于每年的折舊增加了，我們買的都是新校車啊?！贝迣殬s說。

    他算了一筆校車運(yùn)營賬：每個學(xué)生收140元（含政府補(bǔ)貼的70元），一部校車63個學(xué)生（65座，包括63名學(xué)生，1名司機(jī)以及1名看護(hù)），每月可收8820元。開支方面，司機(jī)加上看護(hù)員工資3500元，交強(qiáng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)折合每月550元，維修大概每月要300元，再加上燃油費(fèi)，每月總支出大概在6000元左右，每個月差不多能剩下2500塊左右。在加上折舊費(fèi)，25萬元購進(jìn)的車大概要開10年才能收回成本，而且公司沒利潤。

    “要是按照報(bào)廢年限8年,車還沒收回成本就報(bào)廢了?！贝迣殬s說。

    無棣縣在當(dāng)初校車招標(biāo)時，就考慮到校車公司日后的運(yùn)營成本。之所以選擇長安集團(tuán)出產(chǎn)的校車，是因?yàn)樵诒Ｕ习踩缘耐瑫r這家公司報(bào)價最低，“像金龍的車都在30萬以上，讓它跑上五六萬公里就淘汰，地方用不起”，楊文治說。

    在楊文治看來，按照過去一年當(dāng)?shù)匦＼嚨氖褂们闆r來看，8年時間內(nèi)校車根本跑不了20萬公里?！拔矣X得校車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是15年與20萬的里程相匹配，現(xiàn)在規(guī)定的8年和20萬這兩個概念相差太大?！?/P>

    據(jù)了解，《校車安全條例（草案）》制訂進(jìn)程的內(nèi)部人士透露，之所以會有上述規(guī)定，是參照現(xiàn)有的交通法規(guī)中關(guān)于運(yùn)營客運(yùn)車輛的使用年限的，“規(guī)定了8年淘汰”。