江蘇省句容市開創(chuàng) "以學(xué)生接送為主體，以鎮(zhèn)村客運(yùn)為輔助"的鎮(zhèn)村公交新模式，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)村三級(jí)公交網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，覆蓋全市100%的行政村和80%的農(nóng)村居民點(diǎn)，全部城鄉(xiāng)客運(yùn)班線統(tǒng)一票價(jià)為１元錢，規(guī)范、便捷、實(shí)惠的農(nóng)村公交班線延伸至農(nóng)戶家門口，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)"零換乘"。

    如今在句容市的任何一個(gè)行政村，不論是到城、鎮(zhèn)，還是到別的行政村，都可以乘坐公交車，票價(jià)統(tǒng)一為１元。這樣便捷、實(shí)惠的農(nóng)村公交網(wǎng)即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)也并不多見。

     "2005年，我市開通了第一條城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化班線。到2010年底，城鄉(xiāng)班線達(dá)到14條，鎮(zhèn)村線路開通169條，形成"三級(jí)"客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交車輛超過200輛，覆蓋了全部行政村和505個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，解決了40多萬農(nóng)村居民的出行難問題。"句容市交通局長(zhǎng)蔡家紅說："很多外地來的人特別關(guān)注我們的鎮(zhèn)村公交，這是我們完善城鄉(xiāng)公交一體化的一個(gè)特點(diǎn)。"

    句容鎮(zhèn)村公交體現(xiàn)的是"以學(xué)生接送為主體，以鎮(zhèn)村客運(yùn)為輔助"的思路。針對(duì)農(nóng)村學(xué)生接送這一難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)村公交線路首先將10多所中小學(xué)校連接起來，再兼顧普通客運(yùn)線路，對(duì)通達(dá)居民點(diǎn)道路及學(xué)生接送情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合學(xué)生接送人數(shù)和農(nóng)村居民出行率進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，采用政府補(bǔ)貼購(gòu)車款的60%，客運(yùn)企業(yè)投資40%，運(yùn)營(yíng)虧損部分經(jīng)年終審計(jì)由市財(cái)政全額補(bǔ)貼。據(jù)了解，2010年句容市該專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼為700多萬元。

    2009年4月，句容市首批７條鎮(zhèn)村公交線路開通，由政府財(cái)政和兩家公交公司出資200萬元購(gòu)置的16輛適合鎮(zhèn)村道路的微型公交車正式投運(yùn)，同時(shí)也標(biāo)志句容市城、鎮(zhèn)、村"三級(jí)"城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全面運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)村公交今年前３個(gè)月發(fā)運(yùn)量62萬人/次，同比增長(zhǎng)約25%，2010年學(xué)生接送量為209萬余人次/學(xué)年,解決了5000多名農(nóng)村中小學(xué)生的上學(xué)通勤問題。

    句容市鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)的成功運(yùn)營(yíng)得益于對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)客運(yùn)的公司化改造。"現(xiàn)在回頭看，目前句容城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好局面來之不易，我們感覺最艱難的是對(duì)原來城鄉(xiāng)客運(yùn)的公司化改造。"句容交通局一位負(fù)責(zé)人表示。2008年，句容市對(duì)7條農(nóng)村公交班線129輛農(nóng)巴車進(jìn)行公司化改造，解決了大量合同期滿后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和再就業(yè)等復(fù)雜問題，最終結(jié)束了城鄉(xiāng)客運(yùn)承包經(jīng)營(yíng)的混亂狀態(tài)，目前由兩家大型客運(yùn)公司承擔(dān)城鄉(xiāng)客運(yùn)，為鎮(zhèn)村公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)一票價(jià)１元不僅在鄉(xiāng)村干線上消滅了黑車，也為鎮(zhèn)村客運(yùn)安全提供了保障。目前運(yùn)行的全部鎮(zhèn)村公交車輛全部按座位購(gòu)買了交通意外險(xiǎn)。

    句容市的鎮(zhèn)村公交網(wǎng)的成功運(yùn)營(yíng)是在農(nóng)村公路建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。過去５年中，句容市累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)958公里，完成投資近7億元，截止2010年底，全面實(shí)現(xiàn)了市通鎮(zhèn)二級(jí)化、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)三級(jí)化、鎮(zhèn)至行政村以及所有規(guī)劃農(nóng)民集中居住點(diǎn)通四級(jí)水泥路的目標(biāo)。

    隨著以鎮(zhèn)村公交為核心的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站、亭配套、客運(yùn)樞紐建設(shè)也全面展開。據(jù)了解，目前句容新改建農(nóng)村客運(yùn)站 3 個(gè)，建成農(nóng)村客運(yùn)候車亭163個(gè)，下一步還將規(guī)劃建設(shè)237個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，充分發(fā)揮其在市、鎮(zhèn)、村"三級(jí)"客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。句容市交通運(yùn)輸局表示，2011年計(jì)劃再投入新車50輛左右，再新增一些線路。進(jìn)一步完善村級(jí)站點(diǎn)和線路布局。