市民盼望已久的《江門市市區(qū)城市公共交通專項規(guī)劃(2010—2020年)》終于“呱呱墜地”,這對于優(yōu)化和提升我市交通格局、加速三區(qū)全方位融合具有里程碑意義。
經過多年的努力,我市公交事業(yè)取得了長足發(fā)展。然而,隨著我市城區(qū)面積的不斷擴大以及城市人口的不斷增多,“人多車少”的矛盾越來越突出,現有的公共交通資源顯然已無法滿足市民日益增長的需求。一個令市民倍感頭疼的事實是,上下班時間搭乘公交車,往往要“將身體縮小一半”才能擠上去,有時甚至還要等好幾趟,影響了乘客的心情,降低了城市效率和幸福指數,同時也削弱了我市的綜合競爭力,不利于吸納人才。因此,加快整合交通資源,完善城市交通網絡,提高專業(yè)管理水平,是我市破解當前交通困局的首要任務,同時也是我市加快城市化進程的客觀要求。
眾所周知,公共交通已成為一座城市綜合功能的重要組成部分,其發(fā)展水平與城市的發(fā)達程度成正比,甚至在很大程度上左右城市的可持續(xù)發(fā)展。早在2006年,國務院就明確將“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”上升到國家戰(zhàn)略高度,因此,公交優(yōu)先也應當成為我市的基本戰(zhàn)略之一,并作為“幸福僑鄉(xiāng)”工程的重要內容??v觀國內外發(fā)達城市,公交優(yōu)先無疑是破除“道路交通不暢—公共交通分擔率下降—個體交通出行率提高—道路交通不暢”怪圈,解決城市“行路難、停車難”的不二良方。
事實上,造成一座城市公交的滯后,表面上看是受制于當地經濟的發(fā)展水平,但其背后則體現著“一個城市究竟應該為誰服務”的執(zhí)政理念。截至2010年底,我市民用汽車保有量為27.88萬輛,主要集中在蓬江、江海、新會三區(qū),目前仍在以每月數千輛的速度遞增。如果加上摩托車,三區(qū)的機動車總量超過100萬輛,從另一種意義上來說,是一筆沉重的交通負擔。因此,長遠來看,人均道路資源占用最少、環(huán)境污染最小的公交,理應得到優(yōu)先發(fā)展和重點扶持。
從《規(guī)劃》的內容來看,筆者認為,還有不少需要值得商榷和完善的地方。比如,《規(guī)劃》未提到的市民最關心的票價問題。目前從江門中心城區(qū)到新會城區(qū)(也就十幾公里),公交票價要2.5—4元不等,這顯然違背了公平性原則,不利于江會融合。參照其他城市的做法,除個別距離市中心較遠的行政區(qū)外(如廣州番禺、佛山順德),基本上都實行一票制,并大多以20—30公里為基數,江門市區(qū)的票價顯然還有很大讓利空間。此外,《規(guī)劃》所提到的“加快公交專用道建設”,不妨先在主干道上劃出兩條車道設置成上下班時間段公交專用道??傊步煌ㄗ鳛楣媸聵I(yè),其核心是“公”,理應以社會效益為主?!兑?guī)劃》要達到令人滿意的效果,需要在實踐中不斷探索、細化、完善。
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