浙江省樂(lè)清城市公交回歸公益為先、國(guó)有經(jīng)營(yíng)模式
作者:王野 信息來(lái)源:溫州都市報(bào) 發(fā)布日期:2011-04-11
被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“飛機(jī)車(chē)”的樂(lè)清城市公交車(chē),在姓了20多年“私”后,要改姓“公”了。4月2日,新成立的樂(lè)清市城市公共交通有限公司(樂(lè)清市交通局下屬?lài)?guó)有企業(yè))正式收購(gòu)樂(lè)清市公交公司、樂(lè)清市友誼公交公司,以承包掛靠經(jīng)營(yíng)模式為主的樂(lè)清城鄉(xiāng)公交回歸公益為先、國(guó)有經(jīng)營(yíng)的模式。
姓“私”的城市公交弊端暴露
此次收購(gòu)前,該市樂(lè)成鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有17條公交線路,111輛公交車(chē)(其中公交公司87輛,友誼公交公司24輛),公交經(jīng)營(yíng)體制為由車(chē)主掛靠公交公司,車(chē)主共100多人。
公交車(chē)為樂(lè)城鎮(zhèn)和柳市鎮(zhèn)群眾的出行,提供了很大的便利,但由于為私人所有,公交線路的布點(diǎn)不合理,如一些距離市區(qū)遠(yuǎn)的地方就沒(méi)有公交車(chē)抵達(dá);運(yùn)營(yíng)時(shí)間不合理,如早班車(chē)一般早上6時(shí)多才發(fā)車(chē),晚上6時(shí)過(guò)后就停運(yùn)了,而且常因乘客少而在起點(diǎn)站候客;而事實(shí)上,城市公交車(chē)的早班車(chē)多在凌晨5時(shí)多發(fā)車(chē),晚班車(chē)在晚上11時(shí)多停運(yùn),每隔多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)一班車(chē),都是固定的,不會(huì)因?yàn)槌丝蜕俣?康群颉?BR>
另外,樂(lè)清市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如樂(lè)清市公交公司共有87輛公交車(chē),公交站場(chǎng)只有300平方米,按標(biāo)準(zhǔn)只可停放15輛公交車(chē),入站的車(chē)輛只能擁擠??浚嬖谥ǖ啦粫?、易發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重的事故隱患,未能入站的公交車(chē)則無(wú)法統(tǒng)一管理。另外,部分車(chē)輛損壞的硬件設(shè)施未及時(shí)維修。
近年來(lái),樂(lè)清市多名人大代表和政協(xié)委員數(shù)次指出公交運(yùn)作中存在的弊端。前年,樂(lè)清市人大常委會(huì)常委周建華花了一個(gè)多月的時(shí)間考察了當(dāng)?shù)氐墓痪€路,寫(xiě)了《公交車(chē)國(guó)有化勢(shì)在必行》的議案,建議將公交車(chē)從姓“私”改為姓“公”。周建華在議案中提到,由于民營(yíng)公交逐利的本性,導(dǎo)致熱門(mén)線路重復(fù)開(kāi),冷門(mén)線路無(wú)人開(kāi),出現(xiàn)了相互混戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。要發(fā)展公共交通,應(yīng)將樂(lè)清市公交歸為國(guó)有管理。
去年,樂(lè)清市政協(xié)委員李樂(lè)安、葉寶華、陳柳燕聯(lián)名提交《大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建樂(lè)清公交順暢工程》的提案,要求樂(lè)清市委、市政府大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,并提出提高公交服務(wù)水平、合理安排車(chē)型、處理客流等5大措施。
私營(yíng)公交改姓“公”,政府給予一定補(bǔ)償
樂(lè)清市交通局副局長(zhǎng)、樂(lè)清市城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室副主任吳國(guó)華說(shuō),目前,公交運(yùn)營(yíng)體制改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,大多數(shù)公交車(chē)車(chē)主已向新成立的城市公交公司靠攏,但仍有少數(shù)車(chē)主尚在協(xié)商中,協(xié)商工作截止日期為今年4月18日。
按照《樂(lè)清市城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革實(shí)施辦法》,公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后自然終止經(jīng)營(yíng),同時(shí)鼓勵(lì)這17條線路中經(jīng)營(yíng)權(quán)未到期的車(chē)輛提前終止經(jīng)營(yíng),接受整車(chē)收購(gòu)。吳國(guó)華說(shuō),在今年4月18日前,提前10天簽訂收購(gòu)協(xié)議并按時(shí)交車(chē)的,每車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元;及時(shí)簽訂協(xié)議的,每車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;不簽訂協(xié)議的,視為選擇到期自然終止經(jīng)營(yíng),政府不予獎(jiǎng)勵(lì)。另外,對(duì)原有兩家公司的正式職工,實(shí)行全員聘用;按照線路承包經(jīng)營(yíng)年限和經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)這些車(chē)輛予以獎(jiǎng)勵(lì)。
樂(lè)清市公交公司原總經(jīng)理金道余在接受采訪時(shí)表示,隨著社會(huì)的發(fā)展,樂(lè)清公交車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)作中存在的弊端越來(lái)越明顯。同時(shí),由于油價(jià)、員工薪水上漲等原因,公交公司生存也越來(lái)越困難。樂(lè)清市友誼公交公司原總經(jīng)理徐定華稱(chēng),改革是大勢(shì)所趨,目前他正在全力配合做好相關(guān)工作。公交車(chē)車(chē)主梁進(jìn)程告訴記者,按照政策,他拿到的補(bǔ)償還不錯(cuò),樂(lè)清市政府將公交收歸國(guó)有,有利于樂(lè)清城市公共交通的整體發(fā)展。
車(chē)輛配置更好,票價(jià)保持不變
樂(lè)清市城市公共交通有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的童松華稱(chēng),該公司正著手開(kāi)辟、調(diào)整城市公交線路,完善配套終點(diǎn)站、樞紐站、候車(chē)亭等設(shè)施,希望能基本實(shí)現(xiàn)“有路就有公交”的目標(biāo),最大限度地滿(mǎn)足城市發(fā)展和市民對(duì)公交出行的需求。整體收購(gòu)工作完成后,新公司還將把虹橋鎮(zhèn)的城市公交運(yùn)行納入管理。
樂(lè)清市現(xiàn)有的111輛公交車(chē),每輛車(chē)的購(gòu)進(jìn)價(jià)格都是10多萬(wàn)元,而新成立的樂(lè)清市城市公共交通有限公司將購(gòu)置119輛公交車(chē),每輛車(chē)的價(jià)格為20多萬(wàn)元,車(chē)輛配置更好,但公交票價(jià)保持不變。據(jù)透露,首批購(gòu)進(jìn)的價(jià)值650萬(wàn)元的28輛新公交車(chē),將于4月15日抵達(dá)樂(lè)清市。第二批91輛新公交車(chē)目前正在招投標(biāo)中。
據(jù)悉,樂(lè)清市城市公交完成國(guó)有化改革后,將規(guī)范停車(chē),統(tǒng)一調(diào)度,并合理安排出車(chē)時(shí)間。老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生將享受優(yōu)惠乘車(chē)以及持月票乘車(chē)等社會(huì)福利。城市公交公司還將開(kāi)通冷僻線路、學(xué)生接送專(zhuān)線、夜班車(chē)等。據(jù)透露,樂(lè)清市交通部門(mén)還將給每輛公交車(chē)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),使用車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮。
樂(lè)清市市長(zhǎng)姜增堯在接受記者采訪時(shí)稱(chēng),樂(lè)清市公交運(yùn)營(yíng)體制改革是加快構(gòu)建以樂(lè)成為中心、南到柳市、北至虹橋、一心兩翼的大城區(qū)公共交通架構(gòu)的大事、實(shí)事,是發(fā)展公交客運(yùn)事業(yè)、構(gòu)筑公共交通優(yōu)先服務(wù)體系的必然趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)該市城鄉(xiāng)公交一體化的重要基礎(chǔ)。公交姓“公”后,一些與城市公交配套的設(shè)施建設(shè)馬上就要啟動(dòng)。