[提要]
公交隧道六線此次原計劃將進行調(diào)整,但由于市民意見比較集中,調(diào)整計劃暫緩。答:對此次通過征詢的調(diào)整線路,管理部門也將進一步完善實施細節(jié),會同道路交通管理部門,在條件成熟后分批逐條實施。答:線網(wǎng)調(diào)整的最終目的,是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò),讓市民出行更方便。
公交隧道六線此次原計劃將進行調(diào)整,但由于市民意見比較集中,調(diào)整計劃暫緩。
線網(wǎng)調(diào)整公示后收到建議六千條 22條公交線暫緩調(diào)整
日前,上海市交通港口局公布了《2011年公交新辟與調(diào)整線路計劃》,并在網(wǎng)上公示征詢意見,涉及申城283條公交線路,頓時在上海市民中引發(fā)熱議。管理部門根據(jù)市民建議,目前已決定暫緩其中22條線路的調(diào)整。公交牽系著幾乎每位上海市民日日相關(guān)的生活,此次公交線網(wǎng)調(diào)整計劃出臺后,不少市民向本報來電來信,詢問各種與公交線網(wǎng)優(yōu)化的問題:
――上海的公交線網(wǎng)為何要調(diào)整?
――相關(guān)的計劃是如何出臺的?
――市民怎樣才能將自己的意見加入到計劃之中?
為此,記者專門聯(lián)系了上海市交通港口局相關(guān)負責(zé)人,針對此次調(diào)整的方案與市民關(guān)心的問題,給予解答。
周浦“穿梭巴士”本月先行
今年上海第二批公交線網(wǎng)調(diào)整計劃,將在下半年公示征詢意見
新聞視點:這次在上海283條公交線網(wǎng)調(diào)整計劃出臺后,管理部門又作出暫緩調(diào)整22條線路的決定,這是出于怎樣的考慮?
答:公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及千家萬戶切身利益,與市民生活息息相關(guān),特別是撤銷線路將直接影響到市民的出行習(xí)慣。因此,我們始終按照政府信息公開的原則,堅持公示聽意見,完善再實施,充分體現(xiàn)“民意”。在此次計劃出臺后,從2月11日至2月21日,管理部門共收到與本次計劃相關(guān)的意見和建議2666條,意見相對集中在撤銷線路方面。對于這些意見,我們進行逐條梳理,對意見比較集中的線路,最終采取了暫緩歸并撤銷的措施,如歸并128路與41路、調(diào)整169路、調(diào)整181路等。
新聞視點:這次暫緩調(diào)整的22條線路,接下來將如何處理?
答:對于這次暫緩調(diào)整的22條線路,我們將安排專業(yè)人員到實地調(diào)查察看,進一步完善優(yōu)化方案,待相關(guān)配套措施到位后,結(jié)合今后的公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計劃,再向社會公示征詢意見。
新聞視點:其他已敲定的調(diào)整線路,將何時開始施行全新方案?
答:對此次通過征詢的調(diào)整線路,管理部門也將進一步完善實施細節(jié),會同道路交通管理部門,在條件成熟后分批逐條實施。尤其是已決定的撤銷線路,我們會慎重實施,采取先暫停營運3個月的措施,在這個過程中會同有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研,進一步聽取市民意見,細化方案;對調(diào)整的線路,將提前15天進行公告,盡最大努力把對市民的出行影響降低到最低程度。
新聞視點:今年上海第二批公交線網(wǎng)調(diào)整的計劃將何時出臺?
答:將在下半年公示征詢意見。
新聞視點:很多市民非常關(guān)心“最后一公里”公交接駁網(wǎng)絡(luò)的問題,這一項目目前進展如何?
答:解決居民出行“最后一公里”,近幾年來政府管理部門一直在推進,許多地方也想了一些辦法,比如推出“公共自行車”和區(qū)域性社區(qū)巴士。今年,我們?nèi)詴⒋俗鳛橹攸c工作推進,重點解決居住區(qū)與軌道站點的地面公交配套銜接問題。目前,交通管理部門已安排專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門,研究制訂系統(tǒng)方案。最新消息是,浦東周浦地區(qū)的居民有望在本月內(nèi)率先乘上“穿梭巴士”,今年上半年浦東其他地區(qū)也將試點開辟“穿梭巴士”,下半年逐步推廣,以滿足市民短距離換乘出行需求。
今年調(diào)整側(cè)重五方面
大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通,并提高運行效率,是解決上海交通擁堵的最有效措施之一
新聞視點:上海市交通港口局為何要進行公交線網(wǎng)調(diào)整?
答:線網(wǎng)調(diào)整的最終目的,是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò),讓市民出行更方便。具體主要基于四個原因:
一是為了推動軌道交通與地面公交的有序銜接,逐步實現(xiàn) “兩網(wǎng)融合”,使目前452.6公里、12條線路的軌道交通網(wǎng)絡(luò),與17000多輛車、1165條線路的地面公交網(wǎng)絡(luò),更合理地配置資源。
二是為了發(fā)揮交通樞紐的功能,促進各種交通方式的有效銜接?!笆晃濉逼陂g,我們已建成50個交通樞紐,為更好發(fā)揮其交通集散功能,實現(xiàn)多種交通方式的“零換乘”,需要對一些地面公交線路的始末站進行調(diào)整。
三是為了進一步整合公交線路資源,發(fā)揮最佳運行效能。當(dāng)前本市經(jīng)過第三輪公交體制改革,已初步形成巴士公交、浦東巴士和各遠郊區(qū)縣分級管理的格局,具備了線網(wǎng)資源整合調(diào)整的有利條件,優(yōu)化調(diào)整將有效發(fā)揮公交線網(wǎng)的運行效率和服務(wù)水平。
四是為了實現(xiàn)排堵保暢,提高城市交通運行效率。大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通,以及提高公共交通運行效率,是解決上海交通擁堵的最有效措施之一。如遠郊區(qū)進市區(qū)的線路逐漸向公交樞紐引導(dǎo),就是為了提高運行效率,同時減輕道路負擔(dān)。
新聞視點:有報道稱,此次上海公交線網(wǎng)調(diào)整的力度前所未有,這背后有何深層原因?
答:管理部門每年都要對相應(yīng)的公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整,這是一項常規(guī)性的工作。2010年,為配合世博交通保障工作,優(yōu)化調(diào)整公交線路425條,其中新辟127條、調(diào)整207條、撤銷91條,對提高上海公交運行效率、提升服務(wù)水平和保障世博交通服務(wù),發(fā)揮了積極作用。此次公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整,是世博后首批計劃,其主要目的是通過世博交通保障積累的經(jīng)驗,進一步完善優(yōu)化全市公交線網(wǎng)布局,為市民便捷出行創(chuàng)造更好的條件。
新聞視點:那么,今年上海公交線網(wǎng)調(diào)整的側(cè)重點是什么?
答:今年我們的公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計劃,重點關(guān)注五個方面:一是完善居住區(qū)公交配套,根據(jù)大型居住社區(qū)、經(jīng)適房基地建設(shè)情況,延伸調(diào)整周邊公交線路。二是做好樞紐站公交配套,根據(jù)規(guī)劃樞紐的落實情況,及時調(diào)整公交線路。三是做好大型市政工程公交配套,按照“控制總量,疏解流量”的調(diào)整策略,實施對西藏南路隧道、軍工路隧道、威寧路橋等黃浦江、蘇州河新建橋隧的公交配套。四是重點推進中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作,推進巴士公交、浦東公交兩家企業(yè)各自區(qū)域內(nèi)公交線網(wǎng)優(yōu)化,進一步提高資源配置效率。五是推進區(qū)域公交發(fā)展。按照一體化交通的目標和區(qū)域公交的發(fā)展需求,積極調(diào)整區(qū)域公交線路。
新聞視點:上海公交線網(wǎng)調(diào)整計劃需要經(jīng)歷怎樣的流程,才能最終成型出臺?
答:我們每次制訂公交線路優(yōu)化調(diào)整方案,交通管理部門主要依據(jù)城市公共交通既有的規(guī)劃布局及發(fā)展的計劃安排,城市建設(shè)過程中尤其是道路設(shè)施的配套調(diào)整和市民出行的需求。在綜合各方需求意見的基礎(chǔ)上,交通管理部門通過安排專業(yè)人員實地踏勘調(diào)查,最終確定線網(wǎng)調(diào)整具體方案。初稿形成后,我們將進行網(wǎng)上公示,聽取各方意見和建議,進一步完善優(yōu)化方案,就像這次聽取市民建議一樣。然后,會同道路交通管理部門,具體研究方案可行性和操作實施計劃。最終,根據(jù)線路條件的成熟情況,逐條予以實施。
未來將擴大意見征詢面
公交線網(wǎng)調(diào)整最終方案不再大范圍全部公示,但實施前會在相關(guān)站點提前15天張榜公示,請市民留意
新聞視點:此次上海公交線網(wǎng)調(diào)整計劃引起如此多熱議,從本質(zhì)上說,這是一個公共資源的優(yōu)化配置,與市民既有出行習(xí)慣之間的沖突,這樣的矛盾今后可能還會越來越多。管理部門怎樣看這一問題?
答:公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及面廣,就具體線路而言,客觀上會改變部分乘客的出行習(xí)慣,確實會出現(xiàn)公共資源配置與既有市民習(xí)慣和大局利益之間的矛盾和沖突。因此可以說,在方案實施過程中,做“加法”容易,做“減法”難。
就拿此次調(diào)整方案中公交112路來說,該公交線路是一條始發(fā)于人民廣場武勝路公交樞紐站的骨干公交線路。當(dāng)時交通管理部門根據(jù)新村小區(qū)建設(shè)進程和市民需求,在原112路主線的基礎(chǔ)上,先后增設(shè)了兩條區(qū)間公交線路,形成了一條到管弄新村,一條到大華新村,一條到萬里小區(qū)的比較特殊的“一線多點”調(diào)度運營模式。這類特定歷史條件下形成的公交線路,不僅讓一些外地到滬乘客“看不懂”,還時常造成部分路段班次間隔不均衡,出現(xiàn)同站同時多輛車到站的情況,運營效率低下。所以,這次方案提出撤銷112路從人民廣場到管弄新村的區(qū)間車,保留112路經(jīng)過管弄新村的主線,將撤銷的區(qū)間線路上的部分運能,投放到主線。從大局考慮,這應(yīng)該是科學(xué)合理的,但管弄新村部分市民認為終點站變成了過境站,老人上車難以坐到位子,提出了反對。
對于這樣的意見,作為管理部門,我們應(yīng)理解,更應(yīng)從方案的可行性和可操作性上研究問題所在,把問題和困難想在方案制訂前。同時在具體操作實施中,吸收市民的合理建議,不合理的應(yīng)該主動溝通解釋,贏得市民的理解支持。
新聞視點:這次的爭論也讓很多市民覺得,為什么不能在計劃制訂初期就多聽聽市民的聲音,讓市民更多更早地參與到方案的前期工作中?
答:應(yīng)該說,公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案的制訂,是規(guī)劃和各方意見的有機結(jié)合。在實際操作中,管理部門也會對意見比較集中的線路,安排相關(guān)公交企業(yè)到居民小區(qū)聽意見,確保工作做深做細。這次居民意見集中的情況也使我們認識到,今后應(yīng)進一步調(diào)動線路沿線政府、社區(qū)街道的積極性,擴大意見征詢面,同時通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進一步做好宣傳和溝通解釋工作,使更多的 “民意”融于方案中。
新聞視點:若市民希望在自家附近新辟公交線路,或?qū)δ臈l公交線路有意見,該以何種方式、何種渠道反映最便捷有效?
答:目前市民可通過12319城建熱線、交通港口局門戶網(wǎng)站局長信箱來電來函,表達自己的意見。市民也可通過媒體或來信來訪的形式提出需求。管理部門將根據(jù)市民意見和建議,結(jié)合公交線網(wǎng)布局,統(tǒng)籌考慮。
新聞視點:上海200余條公交線網(wǎng)調(diào)整即將開始,市民如何了解與自己有關(guān)的線路調(diào)整的最新情況?
答:公交線網(wǎng)調(diào)整方案是根據(jù)每條線路條件的成熟情況,分條逐步實施的,所以最終方案將不再進行大范圍全部公示,但是管理部門會督促公交運營企業(yè),在相關(guān)線路操作實施前,通過該線路的相關(guān)站點,提前15天張榜公示計劃,請市民在出行前留意站點信息,以免影響出行。
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