[提要] 

    公交隧道六線此次原計劃將進行調(diào)整，但由于市民意見比較集中，調(diào)整計劃暫緩。答：對此次通過征詢的調(diào)整線路，管理部門也將進一步完善實施細節(jié)，會同道路交通管理部門，在條件成熟后分批逐條實施。答：線網(wǎng)調(diào)整的最終目的，是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，讓市民出行更方便。

　　公交隧道六線此次原計劃將進行調(diào)整，但由于市民意見比較集中，調(diào)整計劃暫緩。

    線網(wǎng)調(diào)整公示后收到建議六千條 22條公交線暫緩調(diào)整

　　日前，上海市交通港口局公布了《2011年公交新辟與調(diào)整線路計劃》，并在網(wǎng)上公示征詢意見，涉及申城283條公交線路，頓時在上海市民中引發(fā)熱議。管理部門根據(jù)市民建議，目前已決定暫緩其中22條線路的調(diào)整。公交牽系著幾乎每位上海市民日日相關(guān)的生活，此次公交線網(wǎng)調(diào)整計劃出臺后，不少市民向本報來電來信，詢問各種與公交線網(wǎng)優(yōu)化的問題：

　　――上海的公交線網(wǎng)為何要調(diào)整？

　　――相關(guān)的計劃是如何出臺的？

　　――市民怎樣才能將自己的意見加入到計劃之中？

　　為此，記者專門聯(lián)系了上海市交通港口局相關(guān)負責(zé)人，針對此次調(diào)整的方案與市民關(guān)心的問題，給予解答。

　　周浦“穿梭巴士”本月先行

　　今年上海第二批公交線網(wǎng)調(diào)整計劃，將在下半年公示征詢意見

　　新聞視點：這次在上海283條公交線網(wǎng)調(diào)整計劃出臺后，管理部門又作出暫緩調(diào)整22條線路的決定，這是出于怎樣的考慮？

　　答：公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及千家萬戶切身利益，與市民生活息息相關(guān)，特別是撤銷線路將直接影響到市民的出行習(xí)慣。因此，我們始終按照政府信息公開的原則，堅持公示聽意見，完善再實施，充分體現(xiàn)“民意”。在此次計劃出臺后，從2月11日至2月21日，管理部門共收到與本次計劃相關(guān)的意見和建議2666條，意見相對集中在撤銷線路方面。對于這些意見，我們進行逐條梳理，對意見比較集中的線路，最終采取了暫緩歸并撤銷的措施，如歸并128路與41路、調(diào)整169路、調(diào)整181路等。

　　新聞視點：這次暫緩調(diào)整的22條線路，接下來將如何處理？

　　答：對于這次暫緩調(diào)整的22條線路，我們將安排專業(yè)人員到實地調(diào)查察看，進一步完善優(yōu)化方案，待相關(guān)配套措施到位后，結(jié)合今后的公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計劃，再向社會公示征詢意見。

　　新聞視點：其他已敲定的調(diào)整線路，將何時開始施行全新方案？

　　答：對此次通過征詢的調(diào)整線路，管理部門也將進一步完善實施細節(jié)，會同道路交通管理部門，在條件成熟后分批逐條實施。尤其是已決定的撤銷線路，我們會慎重實施，采取先暫停營運3個月的措施，在這個過程中會同有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，進一步聽取市民意見，細化方案；對調(diào)整的線路，將提前15天進行公告，盡最大努力把對市民的出行影響降低到最低程度。

　　新聞視點：今年上海第二批公交線網(wǎng)調(diào)整的計劃將何時出臺？

　　答：將在下半年公示征詢意見。

　　新聞視點：很多市民非常關(guān)心“最后一公里”公交接駁網(wǎng)絡(luò)的問題，這一項目目前進展如何？

　　答：解決居民出行“最后一公里”，近幾年來政府管理部門一直在推進，許多地方也想了一些辦法，比如推出“公共自行車”和區(qū)域性社區(qū)巴士。今年，我們?nèi)詴⒋俗鳛橹攸c工作推進，重點解決居住區(qū)與軌道站點的地面公交配套銜接問題。目前，交通管理部門已安排專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門，研究制訂系統(tǒng)方案。最新消息是，浦東周浦地區(qū)的居民有望在本月內(nèi)率先乘上“穿梭巴士”，今年上半年浦東其他地區(qū)也將試點開辟“穿梭巴士”，下半年逐步推廣，以滿足市民短距離換乘出行需求。

　　今年調(diào)整側(cè)重五方面

　　大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通，并提高運行效率，是解決上海交通擁堵的最有效措施之一

　　新聞視點：上海市交通港口局為何要進行公交線網(wǎng)調(diào)整？

　　答：線網(wǎng)調(diào)整的最終目的，是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，讓市民出行更方便。具體主要基于四個原因：

　　一是為了推動軌道交通與地面公交的有序銜接，逐步實現(xiàn) “兩網(wǎng)融合”，使目前452.6公里、12條線路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，與17000多輛車、1165條線路的地面公交網(wǎng)絡(luò)，更合理地配置資源。

　　二是為了發(fā)揮交通樞紐的功能，促進各種交通方式的有效銜接?！笆晃濉逼陂g，我們已建成50個交通樞紐，為更好發(fā)揮其交通集散功能，實現(xiàn)多種交通方式的“零換乘”，需要對一些地面公交線路的始末站進行調(diào)整。

　　三是為了進一步整合公交線路資源，發(fā)揮最佳運行效能。當(dāng)前本市經(jīng)過第三輪公交體制改革，已初步形成巴士公交、浦東巴士和各遠郊區(qū)縣分級管理的格局，具備了線網(wǎng)資源整合調(diào)整的有利條件，優(yōu)化調(diào)整將有效發(fā)揮公交線網(wǎng)的運行效率和服務(wù)水平。

　　四是為了實現(xiàn)排堵保暢，提高城市交通運行效率。大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通，以及提高公共交通運行效率，是解決上海交通擁堵的最有效措施之一。如遠郊區(qū)進市區(qū)的線路逐漸向公交樞紐引導(dǎo)，就是為了提高運行效率，同時減輕道路負擔(dān)。

　　新聞視點：有報道稱，此次上海公交線網(wǎng)調(diào)整的力度前所未有，這背后有何深層原因？

　　答：管理部門每年都要對相應(yīng)的公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整，這是一項常規(guī)性的工作。2010年，為配合世博交通保障工作，優(yōu)化調(diào)整公交線路425條，其中新辟127條、調(diào)整207條、撤銷91條，對提高上海公交運行效率、提升服務(wù)水平和保障世博交通服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。此次公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，是世博后首批計劃，其主要目的是通過世博交通保障積累的經(jīng)驗，進一步完善優(yōu)化全市公交線網(wǎng)布局，為市民便捷出行創(chuàng)造更好的條件。

　　新聞視點：那么，今年上海公交線網(wǎng)調(diào)整的側(cè)重點是什么？

　　答：今年我們的公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計劃，重點關(guān)注五個方面：一是完善居住區(qū)公交配套，根據(jù)大型居住社區(qū)、經(jīng)適房基地建設(shè)情況，延伸調(diào)整周邊公交線路。二是做好樞紐站公交配套，根據(jù)規(guī)劃樞紐的落實情況，及時調(diào)整公交線路。三是做好大型市政工程公交配套，按照“控制總量，疏解流量”的調(diào)整策略，實施對西藏南路隧道、軍工路隧道、威寧路橋等黃浦江、蘇州河新建橋隧的公交配套。四是重點推進中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，推進巴士公交、浦東公交兩家企業(yè)各自區(qū)域內(nèi)公交線網(wǎng)優(yōu)化，進一步提高資源配置效率。五是推進區(qū)域公交發(fā)展。按照一體化交通的目標和區(qū)域公交的發(fā)展需求，積極調(diào)整區(qū)域公交線路。

　　新聞視點：上海公交線網(wǎng)調(diào)整計劃需要經(jīng)歷怎樣的流程，才能最終成型出臺？

　　答：我們每次制訂公交線路優(yōu)化調(diào)整方案，交通管理部門主要依據(jù)城市公共交通既有的規(guī)劃布局及發(fā)展的計劃安排，城市建設(shè)過程中尤其是道路設(shè)施的配套調(diào)整和市民出行的需求。在綜合各方需求意見的基礎(chǔ)上，交通管理部門通過安排專業(yè)人員實地踏勘調(diào)查，最終確定線網(wǎng)調(diào)整具體方案。初稿形成后，我們將進行網(wǎng)上公示，聽取各方意見和建議，進一步完善優(yōu)化方案，就像這次聽取市民建議一樣。然后，會同道路交通管理部門，具體研究方案可行性和操作實施計劃。最終，根據(jù)線路條件的成熟情況，逐條予以實施。

　　未來將擴大意見征詢面

　　公交線網(wǎng)調(diào)整最終方案不再大范圍全部公示，但實施前會在相關(guān)站點提前15天張榜公示，請市民留意

　　新聞視點：此次上海公交線網(wǎng)調(diào)整計劃引起如此多熱議，從本質(zhì)上說，這是一個公共資源的優(yōu)化配置，與市民既有出行習(xí)慣之間的沖突，這樣的矛盾今后可能還會越來越多。管理部門怎樣看這一問題？

　　答：公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及面廣，就具體線路而言，客觀上會改變部分乘客的出行習(xí)慣，確實會出現(xiàn)公共資源配置與既有市民習(xí)慣和大局利益之間的矛盾和沖突。因此可以說，在方案實施過程中，做“加法”容易，做“減法”難。

　　就拿此次調(diào)整方案中公交112路來說，該公交線路是一條始發(fā)于人民廣場武勝路公交樞紐站的骨干公交線路。當(dāng)時交通管理部門根據(jù)新村小區(qū)建設(shè)進程和市民需求，在原112路主線的基礎(chǔ)上，先后增設(shè)了兩條區(qū)間公交線路，形成了一條到管弄新村，一條到大華新村，一條到萬里小區(qū)的比較特殊的“一線多點”調(diào)度運營模式。這類特定歷史條件下形成的公交線路，不僅讓一些外地到滬乘客“看不懂”，還時常造成部分路段班次間隔不均衡，出現(xiàn)同站同時多輛車到站的情況，運營效率低下。所以，這次方案提出撤銷112路從人民廣場到管弄新村的區(qū)間車，保留112路經(jīng)過管弄新村的主線，將撤銷的區(qū)間線路上的部分運能，投放到主線。從大局考慮，這應(yīng)該是科學(xué)合理的，但管弄新村部分市民認為終點站變成了過境站，老人上車難以坐到位子，提出了反對。

　　對于這樣的意見，作為管理部門，我們應(yīng)理解，更應(yīng)從方案的可行性和可操作性上研究問題所在，把問題和困難想在方案制訂前。同時在具體操作實施中，吸收市民的合理建議，不合理的應(yīng)該主動溝通解釋，贏得市民的理解支持。

　　新聞視點：這次的爭論也讓很多市民覺得，為什么不能在計劃制訂初期就多聽聽市民的聲音，讓市民更多更早地參與到方案的前期工作中？

　　答：應(yīng)該說，公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案的制訂，是規(guī)劃和各方意見的有機結(jié)合。在實際操作中，管理部門也會對意見比較集中的線路，安排相關(guān)公交企業(yè)到居民小區(qū)聽意見，確保工作做深做細。這次居民意見集中的情況也使我們認識到，今后應(yīng)進一步調(diào)動線路沿線政府、社區(qū)街道的積極性，擴大意見征詢面，同時通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進一步做好宣傳和溝通解釋工作，使更多的 “民意”融于方案中。

　　新聞視點：若市民希望在自家附近新辟公交線路，或?qū)δ臈l公交線路有意見，該以何種方式、何種渠道反映最便捷有效？

　　答：目前市民可通過12319城建熱線、交通港口局門戶網(wǎng)站局長信箱來電來函，表達自己的意見。市民也可通過媒體或來信來訪的形式提出需求。管理部門將根據(jù)市民意見和建議，結(jié)合公交線網(wǎng)布局，統(tǒng)籌考慮。

　　新聞視點：上海200余條公交線網(wǎng)調(diào)整即將開始，市民如何了解與自己有關(guān)的線路調(diào)整的最新情況？

　　答：公交線網(wǎng)調(diào)整方案是根據(jù)每條線路條件的成熟情況，分條逐步實施的，所以最終方案將不再進行大范圍全部公示，但是管理部門會督促公交運營企業(yè)，在相關(guān)線路操作實施前，通過該線路的相關(guān)站點，提前15天張榜公示計劃，請市民在出行前留意站點信息，以免影響出行。