為更好地體現(xiàn)亞運會東道主的形象，廣州不久前實現(xiàn)了免費公交政策。但公共交通免費一周來，地鐵一直超負(fù)荷運行，三級客流控制啟動了144次，嚴(yán)重影響地鐵正常安檢和亞運安保工作，同時給民眾上下班正常出行造成極大不便。

　　公交免費，這是很富創(chuàng)意的公共政策試驗。但好的政策未必帶來好的結(jié)果。尤其是市場經(jīng)濟條件下，廣州這樣市場化程度高、人流量大的城市，免費公交政策不啻于在市場機制的平臺上搭建背離市場原則的烏托邦系統(tǒng)，激發(fā)了市民無節(jié)制釋放享用免費蛋糕的需求。

　　有史以來，烏托邦的政策試驗沒有一個是成功的。19世紀(jì)初空想社會主義者圣西門、傅立葉和歐文的社會試驗功虧一簣；新中國建國初期的“大躍進(jìn)”也異化為“極左”的泡沫。

　　政策設(shè)計者完美主義的愿望為何總帶來完全相反的尷尬情景？究其根本，這并非一個復(fù)雜的政治經(jīng)濟學(xué)命題，而是很淺顯的民生道理。消費能力的強弱、購買力的大小、財富的貧富，形成了一個有序的社會市場結(jié)構(gòu)。這個結(jié)構(gòu)也許并不完美，但相對穩(wěn)定，建構(gòu)在此基礎(chǔ)上的市場行為才是現(xiàn)實的。對于其中的不完美，公共權(quán)力并非無可作為，可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行調(diào)節(jié)。譬如公交系統(tǒng)，可以通過公共投資完善公交系統(tǒng)，增加補貼降低票價，通過監(jiān)管提高服務(wù)能力等。

　　只要存在市場，公共政策奉送的免費蛋糕都會送不長久、分不均勻、帶來紊亂、難以為繼。所謂免費，只能存乎商家短暫有限的促銷策略中。不過，那是一種市場噱頭，充分利用市場的反作用力實現(xiàn)最大限度的利潤。盡管如此，像一些超市搞的促銷依然會帶來擁堵、糾紛甚至安全事故。理性的消費者，一般是把這種免費促銷當(dāng)成“餿主意”。

　　沒有人懷疑廣州免費公交的良善本意，但現(xiàn)實主義的市場經(jīng)濟永遠(yuǎn)不會兼容空想主義的烏托邦。社會中出現(xiàn)的不合時宜的空想主義烏托邦，其中除了政策的善意恐怕還有權(quán)力的莽撞。

　　廣州的免費公交試驗，給市場經(jīng)濟的中國提供了寶貴的城市治理借鑒范本。公共政策的設(shè)計既要符合市場規(guī)律，也要考慮城市實際。更重要的是，哪怕是惠民政策，也要事前經(jīng)過充分的民意醞釀和輿論的發(fā)酵。公共政策，一旦偏離“公”和“共”，植入超越現(xiàn)實的空想，政策效果就難以預(yù)料。