“政府工作報(bào)告指出,要破解城市服務(wù)管理難題,切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。綜合治理交通擁堵,是北京城市服務(wù)管理的重中之重,也是廣大市民對(duì)政府新一年工作的新期待。有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,北京仍將維持地鐵和公交車低票價(jià)不變,大力發(fā)展公共交通。
昨日,在討論政府工作報(bào)告“綜合治堵”話題時(shí),市人大代表、副市長(zhǎng)茍仲文開(kāi)出疏堵藥方,包括地鐵2元票價(jià)以及公交4角錢低票價(jià)將維持不變,以此大力發(fā)展公共交通。此外,他還表示今后校車將允許使用公交專用道,提高路面通行能力。
公交專用道將送市民直達(dá)目的地
茍仲文表示,交通是每個(gè)市民的事,亂停車、加塞等都可以通過(guò)市民的努力得到改變,政府做的應(yīng)該是公共交通優(yōu)先。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的地鐵人流過(guò)多問(wèn)題,茍仲文認(rèn)為政府的措施就是增加、優(yōu)化運(yùn)力,另外增建公交專用道。他說(shuō),公交專用道全面建成后,會(huì)定時(shí)、定點(diǎn)將市民送到目的地,讓市民真正感受到“優(yōu)先”?,F(xiàn)在很多人不愿意乘坐公交就是因?yàn)闀r(shí)間不確定,接駁不方便。他還表示,地鐵2元錢的票價(jià)不會(huì)改變,而且公交4角錢的低票價(jià)政策持續(xù)這么多年,也不會(huì)改變。如果提價(jià)的話,市民會(huì)有反應(yīng)。
校車將被允許使用公交專用道
茍仲文表示,緩解擁堵的一個(gè)措施就是新建一批公交專用道,并在一些交通壓力較大的路段實(shí)施,例如三環(huán)路將增加公交專用道,但是分段設(shè)置還是全線設(shè)置,目前還沒(méi)有確定。
對(duì)于有代表提出目前存在的公交專用道空置率較高的問(wèn)題,茍仲文表示,專用道主要是為了解決高峰時(shí)段的公交行駛,但在高峰期,校車、單位班車也將允許使用公交專用道,而且今后公交專用道將在“非高峰”期,允許社會(huì)車輛使用。
此外,關(guān)于某些停車樓建設(shè)方提出的“建設(shè)成本較大,如果提高停車費(fèi),居民又承擔(dān)不起”的問(wèn)題時(shí),茍仲文表示,解決方案已有計(jì)劃,區(qū)縣兩級(jí)政府將給予支持。
智能化交通成為未來(lái)趨勢(shì),“主要讓大家可以選擇路況,對(duì)路況有知情權(quán)。要知道公交什么時(shí)候到,等待的時(shí)候有選擇?!逼堉傥慕榻B,今后北京將在一些公交專用道試點(diǎn)實(shí)施推廣智能電子站牌,類似于鐵路時(shí)刻表一樣,屆時(shí)市民等車的時(shí)候就能了解附近地鐵的情況、下一輛公交車什么時(shí)候到站以及公交車?yán)锶藬?shù)情況。
搖號(hào)者可以申請(qǐng)也可退出搖號(hào)
對(duì)于在新車搖號(hào)過(guò)程中可能出現(xiàn)的大批“湊熱鬧搖號(hào)者”現(xiàn)象,茍仲文表示目前還沒(méi)有限制措施,“交通治堵政策要人性化,搖號(hào)政策出臺(tái)的目的本來(lái)就是為了有序地限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量,是不得已為之的一個(gè)措施,既然這樣,就應(yīng)該給大家參與搖號(hào)的權(quán)利”。他表示,參與者搖號(hào)搖中以后,半年內(nèi)有效,若放棄購(gòu)買半年之后還可以再次參與搖號(hào),而且可以申請(qǐng)退出搖號(hào)。
城市管理·人口
人口調(diào)控實(shí)行屬地責(zé)任
不代表將任務(wù)推給區(qū)縣
報(bào)告原文:加強(qiáng)人口調(diào)控管理。建立健全人口管理體制,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模的調(diào)節(jié)作用,制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)中心城區(qū)功能疏解,引導(dǎo)人口合理分布;研究實(shí)施居住證制度,提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。
解讀人:常務(wù)副市長(zhǎng)吉林
政府工作報(bào)告提出,在流動(dòng)人口管理方面,今年規(guī)范房屋出租行為,推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式,實(shí)現(xiàn)居住人口和出租房屋管理信息化。研究實(shí)施居住證制度,提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市協(xié)作,探索區(qū)劃與人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)人口有序流動(dòng)。
本市將建立人口調(diào)控責(zé)任制度。實(shí)行人口總量調(diào)控的屬地責(zé)任,落實(shí)區(qū)縣政府人口服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制。順義、房山、海淀等區(qū)縣均提出了未來(lái)常住人口上限。建立區(qū)縣人口調(diào)控責(zé)任制度,不代表市里將人口調(diào)控的任務(wù)推給了區(qū)縣。市政府出臺(tái)指導(dǎo)性的政策,各區(qū)縣再細(xì)化落實(shí),最終由市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌調(diào)控。
城市管理·轉(zhuǎn)型
門頭溝將從黑白黃轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
報(bào)告原文:出臺(tái)加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn),重點(diǎn)抓好首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè),積極推進(jìn)燕房石化新材料、竇店現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展。大力支持懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、門頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)、密云綠色休閑旅游綜合示范區(qū)、延慶國(guó)家綠色能源示范縣和平谷綠色能源基地建設(shè),大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),打造新型山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
解讀人:門頭溝區(qū)委書(shū)記劉云廣
西部轉(zhuǎn)型發(fā)展,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就門頭溝而言,將通過(guò)位置、顏色、結(jié)構(gòu)三方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
位置的轉(zhuǎn)變就是要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變,從地下向地上轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去以開(kāi)煤礦為主,煤礦主要集中在地下和山區(qū),現(xiàn)在要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變,從地下向地上轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變到門城地區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的平原地區(qū)后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將從開(kāi)煤窯向發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
顏色的轉(zhuǎn)變,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去的產(chǎn)業(yè)叫黑(煤)、白(燒白灰)、黃(采砂),現(xiàn)在確定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向,以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主,輔助以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)我們定位為綠色。它既符合低碳減排方向,也符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的服務(wù)定位。
結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,即三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去主要以第二產(chǎn)業(yè)為主,以及煤礦的鏈條產(chǎn)業(yè),到“十一五”末,門頭溝的第二產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位,超過(guò)50%,三產(chǎn)只達(dá)到了47%?!笆濉币{(diào)整成為一、二、三融合,以三產(chǎn)為主。其中,旅游文化休閑和服務(wù)業(yè)都屬于第三產(chǎn)業(yè),都市型農(nóng)業(yè)的一部分也應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)民種植的果園變成觀光果園,就變成了一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合,把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后增加其附加值,這是一產(chǎn)和二產(chǎn)融合。下一步,大型的二產(chǎn)要基本退出,如煤礦山開(kāi)采、磚廠、水泥等工廠都要退出,這叫退二進(jìn)三。
城市管理·交通
本市短期內(nèi)不會(huì)
征收交通擁堵費(fèi)
報(bào)告原文:綜合治理交通擁堵。加大軌道交通建設(shè)力度,爭(zhēng)取中心城兩條新線分段開(kāi)通;開(kāi)工建設(shè)東西二環(huán)等地下隧道;建成阜石路大容量快速公交線路,新增一批公交專用道,公交出行比例達(dá)到42%;研究制定交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案,完善高峰時(shí)段區(qū)域限行措施,實(shí)施小客車總量調(diào)控,保持全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車零增長(zhǎng)。
解讀人:常務(wù)副市長(zhǎng)吉林
機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行政策將繼續(xù)實(shí)行下去。此外,北京短期內(nèi)不會(huì)征收交通擁堵費(fèi)。
今年年初出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車限購(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)取消。北京近期出臺(tái)的治堵措施現(xiàn)在可以見(jiàn)到一些效果,但治理交通擁堵不是可以立竿見(jiàn)影的。北京之所以出臺(tái)機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策,立足點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車的總量不能無(wú)序地增長(zhǎng)下去。去年北京增加了80多萬(wàn)輛車,這樣增長(zhǎng)是不行的。
申請(qǐng)參加首輪搖號(hào)的21萬(wàn)多人中,與193100名本市戶籍人員相比,非本市戶籍人員僅為17078人,所占比例不及申請(qǐng)總?cè)藬?shù)的1/10。搖號(hào)政策在本市戶籍人員和非本市戶籍人員之間,已經(jīng)做到了最大程度的公平。不是說(shuō)限制非北京戶籍人員購(gòu)車,如果這些人想買車,起碼要出具社保、納稅證明等,證明常駐在北京。
首輪搖號(hào)出現(xiàn)很多人盲目參加搖號(hào)申請(qǐng)的現(xiàn)象,目前的搖號(hào)政策是一個(gè)試行的辦法,要通過(guò)試行總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
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