“政府工作報(bào)告指出，要破解城市服務(wù)管理難題，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。綜合治理交通擁堵，是北京城市服務(wù)管理的重中之重，也是廣大市民對(duì)政府新一年工作的新期待。有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，北京仍將維持地鐵和公交車低票價(jià)不變，大力發(fā)展公共交通。

　  昨日，在討論政府工作報(bào)告“綜合治堵”話題時(shí)，市人大代表、副市長(zhǎng)茍仲文開(kāi)出疏堵藥方，包括地鐵2元票價(jià)以及公交4角錢低票價(jià)將維持不變，以此大力發(fā)展公共交通。此外，他還表示今后校車將允許使用公交專用道，提高路面通行能力。

　　公交專用道將送市民直達(dá)目的地

　　茍仲文表示，交通是每個(gè)市民的事，亂停車、加塞等都可以通過(guò)市民的努力得到改變，政府做的應(yīng)該是公共交通優(yōu)先。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的地鐵人流過(guò)多問(wèn)題，茍仲文認(rèn)為政府的措施就是增加、優(yōu)化運(yùn)力，另外增建公交專用道。他說(shuō)，公交專用道全面建成后，會(huì)定時(shí)、定點(diǎn)將市民送到目的地，讓市民真正感受到“優(yōu)先”?，F(xiàn)在很多人不愿意乘坐公交就是因?yàn)闀r(shí)間不確定，接駁不方便。他還表示，地鐵2元錢的票價(jià)不會(huì)改變，而且公交4角錢的低票價(jià)政策持續(xù)這么多年，也不會(huì)改變。如果提價(jià)的話，市民會(huì)有反應(yīng)。

　　校車將被允許使用公交專用道

　　茍仲文表示，緩解擁堵的一個(gè)措施就是新建一批公交專用道，并在一些交通壓力較大的路段實(shí)施，例如三環(huán)路將增加公交專用道，但是分段設(shè)置還是全線設(shè)置，目前還沒(méi)有確定。

　　對(duì)于有代表提出目前存在的公交專用道空置率較高的問(wèn)題，茍仲文表示，專用道主要是為了解決高峰時(shí)段的公交行駛，但在高峰期，校車、單位班車也將允許使用公交專用道，而且今后公交專用道將在“非高峰”期，允許社會(huì)車輛使用。

　　此外，關(guān)于某些停車樓建設(shè)方提出的“建設(shè)成本較大，如果提高停車費(fèi)，居民又承擔(dān)不起”的問(wèn)題時(shí)，茍仲文表示，解決方案已有計(jì)劃，區(qū)縣兩級(jí)政府將給予支持。

　　智能化交通成為未來(lái)趨勢(shì)，“主要讓大家可以選擇路況，對(duì)路況有知情權(quán)。要知道公交什么時(shí)候到，等待的時(shí)候有選擇?！逼堉傥慕榻B，今后北京將在一些公交專用道試點(diǎn)實(shí)施推廣智能電子站牌，類似于鐵路時(shí)刻表一樣，屆時(shí)市民等車的時(shí)候就能了解附近地鐵的情況、下一輛公交車什么時(shí)候到站以及公交車?yán)锶藬?shù)情況。

　　搖號(hào)者可以申請(qǐng)也可退出搖號(hào)

　　對(duì)于在新車搖號(hào)過(guò)程中可能出現(xiàn)的大批“湊熱鬧搖號(hào)者”現(xiàn)象，茍仲文表示目前還沒(méi)有限制措施，“交通治堵政策要人性化，搖號(hào)政策出臺(tái)的目的本來(lái)就是為了有序地限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，是不得已為之的一個(gè)措施，既然這樣，就應(yīng)該給大家參與搖號(hào)的權(quán)利”。他表示，參與者搖號(hào)搖中以后，半年內(nèi)有效，若放棄購(gòu)買半年之后還可以再次參與搖號(hào)，而且可以申請(qǐng)退出搖號(hào)。

　　城市管理·人口

　　人口調(diào)控實(shí)行屬地責(zé)任

　　不代表將任務(wù)推給區(qū)縣

　　報(bào)告原文：加強(qiáng)人口調(diào)控管理。建立健全人口管理體制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模的調(diào)節(jié)作用，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)中心城區(qū)功能疏解，引導(dǎo)人口合理分布；研究實(shí)施居住證制度，提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。

　　解讀人：常務(wù)副市長(zhǎng)吉林

　　政府工作報(bào)告提出，在流動(dòng)人口管理方面，今年規(guī)范房屋出租行為，推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，實(shí)現(xiàn)居住人口和出租房屋管理信息化。研究實(shí)施居住證制度，提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市協(xié)作，探索區(qū)劃與人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。

　　本市將建立人口調(diào)控責(zé)任制度。實(shí)行人口總量調(diào)控的屬地責(zé)任，落實(shí)區(qū)縣政府人口服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制。順義、房山、海淀等區(qū)縣均提出了未來(lái)常住人口上限。建立區(qū)縣人口調(diào)控責(zé)任制度，不代表市里將人口調(diào)控的任務(wù)推給了區(qū)縣。市政府出臺(tái)指導(dǎo)性的政策，各區(qū)縣再細(xì)化落實(shí)，最終由市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌調(diào)控。

　　城市管理·轉(zhuǎn)型

　　門頭溝將從黑白黃轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　報(bào)告原文：出臺(tái)加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，重點(diǎn)抓好首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，積極推進(jìn)燕房石化新材料、竇店現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展。大力支持懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、門頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)、密云綠色休閑旅游綜合示范區(qū)、延慶國(guó)家綠色能源示范縣和平谷綠色能源基地建設(shè)，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，打造新型山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

　　解讀人：門頭溝區(qū)委書(shū)記劉云廣

　　西部轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就門頭溝而言，將通過(guò)位置、顏色、結(jié)構(gòu)三方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　位置的轉(zhuǎn)變就是要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變，從地下向地上轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去以開(kāi)煤礦為主，煤礦主要集中在地下和山區(qū)，現(xiàn)在要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變，從地下向地上轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變到門城地區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的平原地區(qū)后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將從開(kāi)煤窯向發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　顏色的轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去的產(chǎn)業(yè)叫黑（煤）、白（燒白灰）、黃（采砂），現(xiàn)在確定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向，以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主，輔助以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)我們定位為綠色。它既符合低碳減排方向，也符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的服務(wù)定位。

　　結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。門頭溝過(guò)去主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，以及煤礦的鏈條產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，門頭溝的第二產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，超過(guò)50%，三產(chǎn)只達(dá)到了47%?！笆濉币{(diào)整成為一、二、三融合，以三產(chǎn)為主。其中，旅游文化休閑和服務(wù)業(yè)都屬于第三產(chǎn)業(yè)，都市型農(nóng)業(yè)的一部分也應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民種植的果園變成觀光果園，就變成了一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后增加其附加值，這是一產(chǎn)和二產(chǎn)融合。下一步，大型的二產(chǎn)要基本退出，如煤礦山開(kāi)采、磚廠、水泥等工廠都要退出，這叫退二進(jìn)三。

　　城市管理·交通

　　本市短期內(nèi)不會(huì)

　　征收交通擁堵費(fèi)

　　報(bào)告原文：綜合治理交通擁堵。加大軌道交通建設(shè)力度，爭(zhēng)取中心城兩條新線分段開(kāi)通；開(kāi)工建設(shè)東西二環(huán)等地下隧道；建成阜石路大容量快速公交線路，新增一批公交專用道，公交出行比例達(dá)到42%；研究制定交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案，完善高峰時(shí)段區(qū)域限行措施，實(shí)施小客車總量調(diào)控，保持全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車零增長(zhǎng)。

　　解讀人：常務(wù)副市長(zhǎng)吉林

　　機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行政策將繼續(xù)實(shí)行下去。此外，北京短期內(nèi)不會(huì)征收交通擁堵費(fèi)。

　　今年年初出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車限購(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)取消。北京近期出臺(tái)的治堵措施現(xiàn)在可以見(jiàn)到一些效果，但治理交通擁堵不是可以立竿見(jiàn)影的。北京之所以出臺(tái)機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策，立足點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車的總量不能無(wú)序地增長(zhǎng)下去。去年北京增加了80多萬(wàn)輛車，這樣增長(zhǎng)是不行的。

　　申請(qǐng)參加首輪搖號(hào)的21萬(wàn)多人中，與193100名本市戶籍人員相比，非本市戶籍人員僅為17078人，所占比例不及申請(qǐng)總?cè)藬?shù)的1/10。搖號(hào)政策在本市戶籍人員和非本市戶籍人員之間，已經(jīng)做到了最大程度的公平。不是說(shuō)限制非北京戶籍人員購(gòu)車，如果這些人想買車，起碼要出具社保、納稅證明等，證明常駐在北京。

　　首輪搖號(hào)出現(xiàn)很多人盲目參加搖號(hào)申請(qǐng)的現(xiàn)象，目前的搖號(hào)政策是一個(gè)試行的辦法，要通過(guò)試行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。