自交通運輸部門大力落實農村公交村村通工程項目以來，公交企業(yè)均以“分片打包”的方式整理關于公交線路運改問題。這項惠民的舉措卻使部分民營性客運企業(yè)陷入兩難。一方面要求企業(yè)必須要在公益性與私營性上做決斷，因為其實無論從哪方面看都沒有可以調和的臨界點。另一方面投資買入誰來善后，誰也說不清道不明。

    2010年12月30日下午，在北京國際飯店會議廳內，北京陸峰達客運公司景小京總經理接受了本網記者的采訪，暢談農村公交的經營，在政府補貼一塊兒上，景小京卻道出了他的無奈。

    “農村公交線路保本運營，沒有盈利”

    根據村村通公交實施方案的指示，是要結合已有的公交班車，制定或調整合理的公交班車運行方式及線路安排。也就是說對于未通車的村莊要么新增農村公交路線至村，要么對已有公交路線做延展至村，但無論哪種其經營方式都是自損理賠式。按道理講你通達到了那個鄉(xiāng)村，國家應該給予補貼優(yōu)待，但景小京表示“這塊很復雜！”

    村村通工程是惠民政策，政府也一直在堅持走惠民風?，F(xiàn)在的政策是國家掏錢買車，在運營方面要求企業(yè)自理。但政策和線路不能是舍本逐末的關系。農村普遍區(qū)域內最長線路不會超過30公里。郊區(qū)之間的，縣級之間有100公里。農村隸屬偏遠山區(qū)，兩村之間距離比較遠是其一，加之人口又頗為稀少，村長也只有2公里。這樣的村子粗估人口為150人，推算開站點延伸至村里也不過只有10%的人出行。上座率極低，以能達到70%上座率可以稱作優(yōu)秀來看，新開線路的上座率有10%-30%只能算作不及格。同時公交車自身屬性定其為公益性質，國家對票價有限制。畢竟是公交，政府會優(yōu)先照顧低收入人群。

    然而村民對公交要求是極高的，關注度也同高，服務質量，發(fā)車車次無一例外等質等量?，F(xiàn)在基層的人大代表都很亢奮，直接上訪到區(qū)長或者區(qū)委書記那里。景小京說：“我們那個有一段時間車況不好，老車，沒換新車之前修車率比較高，一天班次減少了，我們縣委書記直接到企業(yè)很厲害的，是全區(qū)人大代表，我們也沒有辦法！”

    既要保證出行，又要保證效益，是很難統(tǒng)一的。既要滿足國家政策，滿足百姓出行，公司也要生存下去，景小京無奈的搖頭：“只能這樣，效益怎么說呢？保本運營，沒有盈利?！?/SPAN>

    “農村公交需要國家明確的補貼政策”

    政府對于村村通公交補貼這一塊是很模糊的。景小京說：“我們企業(yè)沒有能力再投資，更新車。比如現(xiàn)在我們有的人大代表要求山區(qū)的村子至少要增加兩班，如果我增加上去成本又是一大塊了。老百姓有的時候早上進城，晚上回來?；蛘咧形邕M城，人一般太少就回不來，實際上增加兩班次運載也不會超過10個人。你要出來又要回去，經濟效益這塊就很難保證了。”現(xiàn)在一個很普遍的現(xiàn)象，假設一個村子只有兩三人出行，根據村村通要求的最小量計算一天也必須保證一班車。你要保證“村村通”就要有來回，無論上座率有幾何，因為這里牽扯到政府下達的惠民政策。景小京同時表示：“所有的村村通工程作為我們樣式企業(yè)都不愿意開通，因為跟你完全企業(yè)化運營是矛盾的。”

    北京市平谷區(qū)還是比較窮的，城建撥款無法達到順義區(qū)的1/10。市財政局下?lián)芙o平谷區(qū)財政局600多萬專款，卻一再重申一定要把配套資金落實好。其實企業(yè)也還都是盯著這項?？畹?，報告天天打，工作還是解決不到位。企業(yè)只能從自身挖掘潛力，敲磚扎瓦的解決困難。包括現(xiàn)在的路線延展，線路一長車輛的周轉就少這是肯定的。要保證定點定線就要有新力量投入，對民眾是很實惠的，對企業(yè)卻是循環(huán)上的無底洞。作為平谷郊區(qū)縣確實感覺支持力度不到位。牽扯到村村通公路這塊，公路修好了如果沒有特殊情況，15年或者20年都不用再投入。村村通公交卻不然，每天都在投入。這方面和公路的村村通是兩個概念?，F(xiàn)有明確補貼是在燃油方面，余下的卻很空，幾乎為零。甚至在車輛更新問題上也不見得有。村村通公交無論從哪一方面看，都像是在打一場持久仗?！白越o自足無法溫飽的民營企業(yè)，我們真的需要國家拉一把手”景小京表示很苦惱。
 
    “我們做的是公交的事兒，但納的是客運的稅”

    北京市公交大部分在國有這塊，私營企業(yè)所占比重很小，到區(qū)里會很少，到市里的就更少，可想而知私營企業(yè)競爭壓力之大。目前看來，能做到收支平衡的企業(yè)，就算是好企業(yè)。因為要牽扯到工業(yè)這方面。

    按照國家最初政策，給鄉(xiāng)村公交公司的定位是客運公司。在稅務、工商等這方面的納稅標準也都是以客運企業(yè)的標準為準，包括車輛購置稅。“購置稅都是一樣的，都是按照客運企業(yè)這塊，購置稅也沒有什么優(yōu)惠政策，都沒有。”景小京談到車稅方面說：“我們不了解稅收這塊。我們到稅務局也說了，人家說政策在那呢，沒有辦法減免，他給你減免他是違法的?！本完懛暹_客運公司來講它的運營模式是公交模式，待遇仍舊是客運待遇。從形式來看完全是的定點定線式；從刷卡這方面看，更容易明確：北京市政一卡通同樣可以。而且65歲以上老人免費乘車也沒有問題。

    “我們是盈利型企業(yè)卻在做公益性企業(yè)的事情，首先要呼吁的是把我們納入到公益性質企業(yè)里?！边@是采訪結束時，景小京表示出的期待。