四川省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局日前下發(fā)通知，要求對(duì)客運(yùn)班線投放運(yùn)力實(shí)行分類管理，干線客運(yùn)嚴(yán)格按照實(shí)載率不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)控制投放新運(yùn)力?！斑@一規(guī)定為公鐵競(jìng)爭(zhēng)加劇后的四川省公路客運(yùn)業(yè)消化多余車輛留出了空間?！彼拇ㄊ∧晨瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人譚飛（化名）表示。

    早前已出臺(tái)類似規(guī)定

    一位熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士告訴《商用汽車新聞》記者，以前四川走高速公路的客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過招投標(biāo)進(jìn)行，一些中標(biāo)企業(yè)為了保持較高的實(shí)載率、降低投入，就延長(zhǎng)發(fā)車間隔，減少車輛投放。因此，運(yùn)管部門在合同中約定，在實(shí)載率大于70%時(shí)企業(yè)必須新增車輛。而從去年開始，四川省到期的高速公路線路不再進(jìn)行招投標(biāo)、不再新增運(yùn)力，而是通過服務(wù)車輛的考評(píng)來決定能否延期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

    “在我的印象中類似規(guī)定早已有之?！背啥奸L(zhǎng)途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）公司副總經(jīng)理陳延明告訴《商用汽車新聞》記者：“這次下發(fā)的通知，實(shí)際上是把以前高速公路招標(biāo)中關(guān)于投放車輛的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和重申，調(diào)整的背景就在于公鐵競(jìng)爭(zhēng)加劇。在兩者競(jìng)爭(zhēng)過程中，引發(fā)了一個(gè)問題，就是運(yùn)力比較亂，不像以前那樣好掌控。這幾年四川高鐵建設(shè)得特別快，我們感覺3~5年后公路客運(yùn)企業(yè)的生存都會(huì)遇到問題，如果運(yùn)力再繼續(xù)投放的話，通鐵路后車輛消化就是個(gè)困難?！?/P>

    譚飛對(duì)此也表示認(rèn)同：成渝線肯定不需要再新增運(yùn)力了。5~6年前，這條線路上的車輛就有162輛，運(yùn)力已經(jīng)大于運(yùn)量了。成渝高鐵開通后，運(yùn)力就更富余了。四川很多線路運(yùn)力偏多，早就應(yīng)該加以控制。他說：“這一規(guī)定也是出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考慮。有很多因運(yùn)力過多而受損的企業(yè)通過上訪來表達(dá)訴求，所以我認(rèn)為這個(gè)通知更重要的是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度來考慮的。在與政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，我感覺他們對(duì)新增運(yùn)力是比較謹(jǐn)慎的?！?/P>

    具體執(zhí)行將有所側(cè)重

    《商用汽車新聞》記者了解到，雖然通知是針對(duì)整個(gè)干線客運(yùn)的，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度根據(jù)運(yùn)營(yíng)模式的不同而有所側(cè)重。

    “新增車輛的管理，對(duì)于全部是公司化經(jīng)營(yíng)的線路，審批控制要松一些，因?yàn)槠髽I(yè)可以自己去調(diào)控，不會(huì)沒有效益地盲目增加車輛，這就不會(huì)引發(fā)矛盾。而審批對(duì)掛靠、合作線路的控制就比較嚴(yán)格，因?yàn)楹芏鄴炜寇嚥还芫€路好壞都盲目進(jìn)入，同時(shí)有些客運(yùn)企業(yè)為了收取掛靠費(fèi)而很少控制掛靠車的數(shù)量。在成都—巴中線路，以前就有很多人通過批條子的方式進(jìn)入這條線路，即使實(shí)載率只有50%的情況下也會(huì)有新增車輛。這樣投放一輛就會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)，原有的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)鬧事。另外，這種控制之所以明確針對(duì)干線，就是因?yàn)楦删€下一步必定會(huì)受到鐵路沖擊。通知公示后，經(jīng)營(yíng)者也可以監(jiān)督政府，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定也有好處?！弊T飛表示。

    實(shí)載率定義有待明確

    對(duì)于“干線運(yùn)輸實(shí)載率70%”這一關(guān)鍵點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了各自的看法。
 
    “在通知中沒有明確70%實(shí)載率的測(cè)算方法和干線的定義，各方的口徑不統(tǒng)一，我們也不曉得以哪種說法為準(zhǔn)，感覺有些茫然?！背啥嫉缆愤\(yùn)輸協(xié)會(huì)成渝分會(huì)運(yùn)輸調(diào)度中心主任毛佳告訴《商用汽車新聞》記者。

    對(duì)此，四川省公路運(yùn)輸管理局總工程師敬樹基解釋說，干線是指市州到市州之間，走省道、國(guó)道的線路。而陳延明認(rèn)為，對(duì)于干線運(yùn)輸，以前的干線指城際、市際之間的運(yùn)輸。如今二級(jí)城市之間的公路客運(yùn)也應(yīng)該算作干線，并且隨著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，再加上四川省較多的人口，縣與縣之間的運(yùn)輸也應(yīng)該納入這一范疇。

    對(duì)于70%實(shí)載率的要求，陳延明認(rèn)為并不難達(dá)到?！拔腋杏X70%更多是宏觀上的要求，具體的數(shù)據(jù)會(huì)根據(jù)線路和經(jīng)營(yíng)方式的不同而有所不同。如果是公司自有車輛，即使實(shí)載率與70%仍有一定的偏差，運(yùn)管部門也會(huì)給予批準(zhǔn)?！彼J(rèn)為：“ 70%實(shí)載率的規(guī)定對(duì)四川來說比較合適，在四川，除了成渝線和成都—達(dá)州線路以外，受公鐵競(jìng)爭(zhēng)影響非常明顯的線路并不多。而沒有受公鐵競(jìng)爭(zhēng)影響的線路，基本上都可以達(dá)到70%的實(shí)載率?！?/P>

    打擊黑車變堵為疏

    限制新增運(yùn)力，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致更多的黑車進(jìn)入四川客運(yùn)市場(chǎng)呢？對(duì)此，陳延明并不擔(dān)心：“黑車與運(yùn)輸管理模式、機(jī)制有問題有關(guān)，四川省正在突破以前的傳統(tǒng)做法。費(fèi)改稅后，黑車運(yùn)營(yíng)成本也不低，之所以它還能夠生存，就是因?yàn)槠涿黠@的便利性，乘客只要打一個(gè)電話，黑車就可以開到家門口，還會(huì)把乘客送到目的地。以前對(duì)黑車的查處是通過稽查部門，它取證比較難，還容易導(dǎo)致‘釣魚式’執(zhí)法，可見純粹的打擊還是有點(diǎn)問題?，F(xiàn)在運(yùn)管部門采取變堵為疏的辦法，中標(biāo)企業(yè)在投放班線車的同時(shí)，還可投放供乘客預(yù)訂的車型，可以是9座商務(wù)車，也可以是小轎車。我們?cè)趶某啥及l(fā)車的2條線路上投放的就是這種轎車，一條線投放了5~6輛，乘客可以打電話預(yù)約上門服務(wù)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)進(jìn)行了3個(gè)月，取得一定效果，對(duì)黑車市場(chǎng)有一定的沖擊。不過目前只在幾條線路上鋪開，因?yàn)槲覀儞?dān)心如果過多投放這種車輛會(huì)對(duì)班線車有影響?！?/P>