受客觀因素限制，比較建立交、修地鐵等方案，在近期，大力提高大公交格局下的公共汽(電)車乘運(yùn)能力，在發(fā)展中逐步與未來的大公交遠(yuǎn)景順利對接，不失為目前條件下緩解交通擁堵的一個現(xiàn)實思路——

　　引子——

　　11月上旬的那場暴雪，把太原市民習(xí)以為常的交通擁堵推向了極端———出行，成了人們的最大難題，許多人選擇了久違的公交車。

　　然而，太原公交此時也不堪重負(fù)。盡管她8次獲得國家級嘉獎，但硬件上的先天不足不免讓市民失望，車少車舊，線路有限，站網(wǎng)稀缺，外加拋錨趴窩。

　　出行難的極端狀態(tài)下， “大公交”話題再次成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。太原市的交通擁堵有其顯著特點(diǎn)：是全國少數(shù)沒有立體交通 (中心區(qū))的省會城市之一；公交覆蓋率低，乘運(yùn)能力不足。而大公交的核心是：充分發(fā)展和利用立體化的公共交通資源。

　　對此，太原市公交集團(tuán)董事長高潮回應(yīng)說： “在目前的實力條件下，我們堅持提升軟件服務(wù)彌補(bǔ)硬件不足，但 ‘公交笑臉’還是換不來 ‘通行效率’。”

　　車堵路堵心更堵，何以解 “堵”？權(quán)威人士認(rèn)為，太原的城市現(xiàn)狀決定了在市中心區(qū)大規(guī)模修建立交橋面臨拆遷量過大的難題，建地鐵也面臨著投資巨大和建設(shè)周期長的問題，短期內(nèi)無法實現(xiàn)。盡管在大公交戰(zhàn)略下，修地鐵、建輕軌都在未來的遠(yuǎn)景規(guī)劃之列，但與日俱增的交通壓力，讓人們還是回到了大公交戰(zhàn)略的現(xiàn)實中——正在運(yùn)行著的公共汽(電)車交通上來。

　　答案是唯一的。較長時期內(nèi)，在太原，只有大力發(fā)展公共汽(電)車交通，對緩解交通壓力才能起到立竿見影的效果。這種發(fā)展模式，由于投資規(guī)模相對較小、可以漸進(jìn)遞增，不會因為大拆大建大投入和周期過長而影響市民生活以及增加財政壓力；而且通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步與未來遠(yuǎn)景的大公交格局順利對接，天然一體，因而它是長久之計。

　　目前太原的交通現(xiàn)狀如何？城市公交是怎樣運(yùn)行的？暴雪過后，記者進(jìn)行了專題采訪。

　　現(xiàn)狀：大堵加小堵 時時刻刻有

　　“要是趕個中午的飯局，11時就得準(zhǔn)備出發(fā)?！本驮谔忻癖г菇煌〒矶碌耐瑫r，來自呂梁山深處的小王卻從中得到了某種詭異的快樂。他在省城打零工已經(jīng)5年了，頗有幾分才氣的小王喜歡蹲在繁忙擁擠的十字路口等活。

　　無聊時，小王用寫寫畫畫排解寂寞，無意中，他以順口溜的形式記錄了這座城市的市井百態(tài)。其中，對交通擁堵的描述是：急得交警轉(zhuǎn)圈圈，等得司機(jī)滿頭汗；綠燈亮?xí)r眨眨眼，紅燈慢慢騰騰閃。

　　擁堵的車流中，大而笨拙的公交車格外顯眼。12月11日上午11時，記者站在小王等活的太原師范學(xué)院對面的沙河橋上，從大營盤十字路口到雙塔街口，有7輛公交車被夾在排成長龍的汽車中，半天動彈不得；善于左突右沖的出租車這會兒也沒了脾氣，各色轎車也停以待 “路”，偶爾有司機(jī)懶懶地把頭探出窗外，本能地按聲喇叭。

　　12月19日15時，星期六，五一廣場公交車站。103路電車站牌前，記者等了足有半個小時，終于坐上了第4趟車。雖然乘客心中的怨氣被司機(jī)那機(jī)械但不失溫暖的問候語消解了不少，但許多人仍是眉頭緊鎖著被司機(jī)要求 “往里走”。而一小時后，當(dāng)記者來到火車站附近的公交車站進(jìn)行體驗時，這里的擁擠更顯得凌亂和焦慮———或許是習(xí)慣了農(nóng)民工兄弟的急性子，公交車司機(jī)只是眼看著投幣口，嘴里喊著 “等下趟、等下趟”，伺機(jī)關(guān)門開車。

　　幾天里，記者體驗了4路、39路、812路、1路以及103路電車的通行情況，差不多是小王所說的 “公車私車車車塞，主路輔路路路堵”。但得到一致肯定的是1路公交的通行質(zhì)量———“道路寬，車道多，紅綠燈、左右轉(zhuǎn)設(shè)計合理?！毙⊥跤袝r候也從頭到尾坐坐1路車 “看風(fēng)景”。

　　調(diào)查1：辛苦公交人 不堪重負(fù)行

　　擁堵的感受，在下面的數(shù)字中得到印證。

　　太原公交在全國省會城市公交考核中，其萬人擁有公交車臺數(shù)和出行分擔(dān)率分別排名倒數(shù)第一、第16名。我們以西安、武漢和太原3個省會城市進(jìn)行比較，這種差距就更加清晰。萬人擁有公交車臺數(shù)，3城市分別是18.02、16.64、7.15；出行分擔(dān)率分別是24%、25%、12.09%；太原在兩項全國排名中分別是第31名和第16名。

　　令太原公交人引以為豪的是，他們用排名最末的硬件跑出了中游的出行分擔(dān)率。董事長高潮則形象地表述為 “太原公交只有靠軟件創(chuàng)‘優(yōu)’，但硬件還是難以達(dá) ‘先’”———他將市委、市政府 “公交優(yōu)先”的思路拆開來談，臉上充滿信心，內(nèi)心卻有著社會責(zé)任與現(xiàn)實能力相互碰撞所激起的焦慮。

　　太原公交有著驕人的“優(yōu)”！連續(xù)21年被評為“太原市模范企業(yè)”，獲得4項省級榮譽(yù)和8項國家級榮譽(yù)；截至2008年底，擁有運(yùn)營車輛2011輛標(biāo)準(zhǔn)車，運(yùn)行線路125條、1901.6公里，年行車?yán)锍毯涂瓦\(yùn)量分別為1.03億公里、3.33億人次；在全國省會城市中，以倒數(shù)第一的硬件跑出了中等水平的出行分擔(dān)率。

　　太原公交有著現(xiàn)實的“憂”！運(yùn)行車輛嚴(yán)重不足，且檔次低、車身小、車況差，甚至有397臺車超期服役，最長的已經(jīng)運(yùn)行了14年，城市公交出行分擔(dān)率和萬人擁有公交車臺數(shù)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)；停車場站短缺，安全隱患較多，現(xiàn)僅有停車場地26個，占地462畝，而按照國家標(biāo)準(zhǔn)綜合折算，缺口為996畝；職工工資待遇較低，以2008年度人均工資20108元為參照，比太原市在崗職工年均低9481元，更比同行業(yè)的交通運(yùn)輸單位低1.5萬元。

　　一 “優(yōu)”一 “憂”，其中甘苦，只有公交人自己知道。高潮動情地說： “捫心而問，我對得起市委市政府和太原市民，唯對不起近8000名公交人?！倍鳛榭偨?jīng)理的周齊則對司乘人員實行嚴(yán)格的人事 “管制”———除非走人，否則 “牢騷裝身上，退休在車上”。

　　調(diào)查2：修路大投入 公交小媳婦

　　出行便捷與否，交通質(zhì)量如何，道路和公交是相關(guān)度最高的兩元素。

　　搜索近年來的媒體報道，太原市在城市道路改擴(kuò)建工程方面投入了巨大的資金，取得明顯改觀，有媒體更是以 “大修路”為題，全方位報道了這一盛況。 《投資21.6億元，柳巷商業(yè)街道路改造工程全面啟動》，報道詳列涉及到拆遷、進(jìn)度、管線鋪設(shè)等修路要素； 《太原市城建重點(diǎn)工程年度目標(biāo)進(jìn)展情況喜人》，文章說，10大類工程中，其中道路橋梁工程與市民的聯(lián)系最緊密，新建、改造了28條主次干道，84條小街巷納入了改造范圍；在 《太原城市道路改造進(jìn)行時》欄目下， “今起太原市又將有6條道路實施封閉改造” “省城 ‘心臟’路段動手術(shù)” “太原市道路改造，26條公交臨時改線” “市政部門承諾盡快完工”等消息令人振奮。

　　與此同時，市民以真切的體驗感受著媒體的熱烈。夜幕降臨，華燈初上，濱河?xùn)|路，車來車往，行駛在通暢的道路上，仿佛與路中間密密的銀杏樹一同高貴；商鋪、住戶為感謝在修路期間疏導(dǎo)交通的交警，有送礦泉水的，有打出致謝橫幅的……

　　大修路帶來了太原交通的大改觀，然而，人們?nèi)韵勇飞佘嚩?，埋怨之聲不絕于耳。

　　在交通經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一條著名的 “當(dāng)斯定律”：城市交通如果缺乏有效的管理和科學(xué)的配置，新建的道路設(shè)施會刺激和引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過道路供給；也就是說，在此情況下，不管投入多大的人力財力，結(jié)果必然導(dǎo)致交通擁堵。該定律的核心是：單一道路設(shè)施建設(shè)的大投入，并不必然改善交通擁堵。如果不同時在更新車輛、多設(shè)站點(diǎn)、延長時間等方面下力氣，形成時空交織、立體多維的公交網(wǎng)絡(luò)，勢必會造成需求與修路之間的 “水漲船高”。

　　既然有 “公交優(yōu)先”政策，又有 “大修路”舉措，緣何 “路修一尺，車堵一丈”？一位公交車司機(jī)說： “優(yōu)先并優(yōu)惠，每年修路的資金是多少？而在公交上的投入又有多少？公交優(yōu)先首先要公交投入?！倍忻駝t通過時常看到車輛拋錨、車體破舊、擁擠的站點(diǎn)以及公交職工每月千元左右的工資，解讀了這位司機(jī)的抱怨和無奈———政府對公交的投入顯然不足，與修路相比，公交就像是個謹(jǐn)慎的小媳婦，得不到婆婆的偏愛。

　　道路是紙，公交是筆，只有同步發(fā)展，才能畫出太原市和諧的大公交格局。

　　建議：政府多支持 堅持公益性

　　按照載客量，公交車的人均路面資源占用僅為小轎車的1/12，人均環(huán)境污染和能源消耗僅為小轎車的1/10。無論是解決出行困局，還是科學(xué)發(fā)展，公交優(yōu)先是根本途徑。

　　建議一：大投入。政府要對城市公交給予必要的資金和政策扶持，城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)并向公共交通傾斜，借鑒杭州市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快太原市公交場站建設(shè)。

　　建議二：增補(bǔ)貼。實行成本規(guī)制管理，建立補(bǔ)貼機(jī)制，對公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　建議三：穩(wěn)隊伍。建立公交職工工資正常增長機(jī)制，以保持公交職工隊伍的穩(wěn)定，為市民提供良好的服務(wù)。

　　建議四：低票價。堅持公交的公益性、普惠性，實行低票價，既吸引市民出行首選公交車，又讓更多的人享受到改革發(fā)展的成果。

　　建議五：重規(guī)劃。城市建設(shè)應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃公共交通，并前瞻性地為未來發(fā)展留下足夠的空間。目前，應(yīng)增加線路、增設(shè)場站、延長時間，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快形成公交出行查詢系統(tǒng)、運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)等，使其在短時間內(nèi)形成運(yùn)營能力，提高運(yùn)營質(zhì)量。