汽車發(fā)動機是汽車的“心臟”，是汽車的核心部件，其價值占整車的20%~30%。2009年我國汽車產(chǎn)量將達到1200萬輛左右，是世界汽車生產(chǎn)大國。但中國還不是一個汽車生產(chǎn)強國。在汽車及汽車發(fā)動機領域，一些核心技術中方并未充分掌握，自主開發(fā)能力亟待提高，外資在股比、技術、產(chǎn)品、品牌等各方面控制時時存在，中國汽車發(fā)動機產(chǎn)業(yè)的不安全因素也確實存在。如何提升自主開發(fā)能力，做大做強自主發(fā)動機企業(yè)，努力克服和避免發(fā)動機產(chǎn)業(yè)不安全因素，是我們面臨的重大問題。

    發(fā)動機行業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)不安全因素

    ⒈ 核心零部件為外方控制

    目前，中方尚未充分掌握汽車發(fā)動機核心技術，關鍵技術被外資掌控。

    汽車用汽油機電噴系統(tǒng)(EFI)、控制系統(tǒng)(ECU)目前主要由聯(lián)合電子(技術來源于德國BOSCH)和萬源德爾福發(fā)動機控制系統(tǒng)公司(技術來自美國德爾福)兩家掌控，這兩家合資公司外方均占51%，中方占49%，技術完全掌握在外方手中。聯(lián)合電子本來是中外50:50股比，最后也變?yōu)橥赓Y控股(51:49)。錦恒汽車安全技術控股有限公司也生產(chǎn)一些發(fā)動機ECU產(chǎn)品，該企業(yè)是100%港資企業(yè)。一些外資控制的關鍵件企業(yè)仍在陸續(xù)建立，例如美國奧特凱姆公司在無錫投資2500萬美元獨資生產(chǎn)電噴系統(tǒng)、ABS等。

    在柴油機關鍵零部件方面，實現(xiàn)國Ⅲ、國Ⅳ排放大多采用的共軌電噴系統(tǒng)、電控單體泵、電控泵噴嘴技術大多為外商控制。共軌系統(tǒng)由德國博世、美國德爾福、日本電裝三家控制。博世在中國建立的生產(chǎn)柴油機共軌電噴的柴油機系統(tǒng)公司，博世占67%股份；日本電裝2006年6月在常州投資5480萬美元獨資建立了共軌電噴工廠；美國亞新科公司2007年7月在湖南衡陽建立了控股的柴油機電控單體泵工廠……雖然成都威特也生產(chǎn)電控單體組合泵產(chǎn)品，但2008年僅產(chǎn)1萬多臺，與全國每年幾百萬臺的柴油機產(chǎn)量相比，遠遠滿足不了需要；一汽無錫油泵油嘴研究所雖然已開發(fā)出共軌電噴系統(tǒng)，并已裝車試運行，但遲遲不能批量投產(chǎn)。

    ⒉ 外商獨資、控股趨勢明顯

    中國加入WTO簽訂條款時，國家出于綜合考慮，允許外商在中國獨資或控股進行車用發(fā)動機生產(chǎn)，前些年汽車發(fā)動機合資企業(yè)股比大多為50:50，如：天津豐田發(fā)動機公司、東風本田發(fā)動機公司等。近幾年，外商的獨資、控股趨勢明顯，不少中外股比50:50的整車企業(yè)，另建外資控股的汽車發(fā)動機廠，以實現(xiàn)對發(fā)動機技術及產(chǎn)品產(chǎn)銷的完全控股。例如：德國大眾與一汽在大連建立的大眾一汽發(fā)動機(大連)有限公司(生產(chǎn)EA888發(fā)動機)，大眾占60%；上汽與德國大眾建立的上海大眾動力總成有限公司(生產(chǎn)EA111、1.4L、1.6L汽油機)，德國大眾占60%；廣汽豐田汽車發(fā)動機有限公司(生產(chǎn)凱美瑞、RAV4汽油機)，日本豐田占70%；韓國現(xiàn)代在山東日照建立的威亞發(fā)動機(山東)有限公司，韓方絕對控股；2008年8月菲亞特動力科技有限公司獨資在重慶建立輕型柴油機廠，總投資18億元，年產(chǎn)10萬臺……雖然一些外資控股發(fā)動機廠在建成后，產(chǎn)品有一部分出口，但隨著這些企業(yè)在中國生產(chǎn)整車數(shù)量與種類的增多，出口比重會越來越小(比如廣汽豐田發(fā)動機公司原僅供廣汽豐田凱美瑞，現(xiàn)又供一汽天津豐田RAV4)。
 
    ⒊ 在一般發(fā)動機零部件領域外商也在擴大市場，并購趨勢明顯

    在一般發(fā)動機生產(chǎn)領域外商也正在不斷進入中國生產(chǎn)領域。例如：德國馬勒公司在中國重慶、南京、遼寧建立3家獨資汽車活塞生產(chǎn)廠；美國霍尼韋爾公司增壓器已占領國內(nèi)大部分市場，并與玉柴、長安等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，供應增壓器產(chǎn)品；美國天合公司(TRW)投資1000萬美元在廊坊獨資生產(chǎn)氣門產(chǎn)品；日本馬勒·特奈爾斯公司投產(chǎn)1200萬美元獨資在廣東花都市生產(chǎn)機油濾清產(chǎn)品……

    外商在汽車發(fā)動機領域還存在兼并或收購國內(nèi)企業(yè)的趨勢。如，德國蒂森克虜伯公司出資5000萬歐元收購國內(nèi)汽車曲軸排頭兵企業(yè)天潤曲軸51%股份，控股天潤曲軸的生產(chǎn)。

    ⒋ 不少企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時還需外方幫助

    大多數(shù)的中方企業(yè)尚未充分掌握高端發(fā)動機開發(fā)技術，在開發(fā)新機型時尚需外方幫助。如玉柴開發(fā)YC6M、YC6G、YC6L等國Ⅲ機型時請德國FEV公司幫助；錫柴在開發(fā)國Ⅲ柴油機時請奧地利AVL公司幫助；揚柴開發(fā)YZ4DA1國Ⅲ機、奇瑞開發(fā)18種汽柴油機時，也請AVL公司幫助；云內(nèi)動力開發(fā)出轎車用D16TCI、D19TCI、D25TCI 1.6L、1.9L和2.5L柴油機也是請FEV公司技術上幫助等等。國內(nèi)企業(yè)高端發(fā)動機的自主開發(fā)能力有待進一步提高。

    ⒌ 科技費用投入較少

    目前，中國國內(nèi)企業(yè)及科研單位對一些先進的發(fā)動機技術及前瞻性技術研發(fā)得不夠，投入過少。例如，發(fā)動機可變排量技術、停缸技術(如通用EXT2005汽車有8個氣缸，可停4開4)；智能氣門(SVA)(法國法雷奧已制造出樣機)；可變壓縮比發(fā)動機(法國MCE-5公司已開發(fā)出樣機)；汽油機缸內(nèi)直噴(GDI)(國內(nèi)大眾邁騰、明銳、昊銳已裝用)；汽油機均質燃燒(HCCI)等。

    前幾年國家對電動汽車科研投入較大，這是對的，但傳統(tǒng)的汽、柴油機在相當長一段時間仍是汽車發(fā)動機主力；國家的13城千輛規(guī)劃2012年實現(xiàn)，當年產(chǎn)量也僅1萬多輛，僅占1000多萬輛汽車產(chǎn)量的1/1000；將來即使電動車產(chǎn)量達到50萬輛，也不足整車產(chǎn)量5%。因此在汽柴油機技術趕上世界先進水平十分必要。

    國外汽車整車廠和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)研究與開發(fā)費用(R&D)占企業(yè)銷售收入4%~6%左右，而國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)僅占2%~3%。

    ⒍ 國外品牌占絕對優(yōu)勢，自主品牌機型比重過低

    在柴油機領域國外品牌占很大比重，如東風、陜西、福田、康明斯，一汽大柴道依茨、東風朝柴、萬國、上柴日野J08、PC11、江鈴華泰VM等等。在汽油機領域國外品牌所占比重更大。2008年中汽協(xié)會共統(tǒng)計38家汽油機生產(chǎn)企業(yè)。合資企業(yè)19家，占總數(shù)50%，產(chǎn)品全部為引進產(chǎn)品，在技術話語權上大多為外資掌控。19家合資汽油機生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)汽油機395.46萬臺，占2008年汽油機總產(chǎn)量632.75萬臺的62.5%。其余19家企業(yè)產(chǎn)品還有引進機型(如昌河K14B(日本鈴木)以及參考國外豐田491(4Y)、鈴木474Q、鈴木465、豐田5A等機型生產(chǎn)的產(chǎn)品，真正的自主品牌機型僅占30%左右。2008年自主品牌乘用車產(chǎn)量(不含微客)約占乘用車總產(chǎn)量的28%，其中還有一些自主品牌乘用車裝合資品牌發(fā)動機，如比亞迪F3、F3R裝三菱4G93、4G15；江淮同悅裝三菱4G15；東風風行裝三菱4G63；長城哈弗裝三菱4G64等，因此說在乘用車領域自主品牌發(fā)動機所占比重不足25%。在汽油機生產(chǎn)領域產(chǎn)品自主開發(fā)任重而道遠。

    ⒎ 國家對自主開發(fā)發(fā)動機鼓勵、考核力度不夠

    國家過去對一些國有企業(yè)考核時，較側重企業(yè)利稅總額、企業(yè)資產(chǎn)保值增值率、上繳利稅等指標，對企業(yè)自主研發(fā)考核得不夠。這使一些大企業(yè)在與外商合資后，不斷引入外商新車型、新機型，形成了引進→落后→再引進→再落后的不良循環(huán)。不斷引進新車(機)型風險小，獲利大，見效快，一些企業(yè)對自主開發(fā)新機型的積極性不夠高，并且投入相對較少，長此以往，對汽車發(fā)動機行業(yè)健康發(fā)展必定產(chǎn)生不利的影響。相比之下，一些未與跨國公司合資的企業(yè)自主開發(fā)發(fā)動機的積極性更高一些。例如吉利開發(fā)出JL4G18、JL4G10、CVVT汽油機；長城開發(fā)出GW4G15、GW4G13、CVVT汽油機；力帆開發(fā)出LF4G16 CVVT可變氣門汽油機；華晨金杯開發(fā)出BL18T增壓汽油機；吉利還開發(fā)出JL1.3T、1.5T增壓汽油機；奇瑞開發(fā)出18種包括缸內(nèi)直噴汽柴油機……一些大企業(yè)也開發(fā)出不少新機型，但開發(fā)速度較慢(特別是乘用車用發(fā)動機)，與其眾多的技術人員，較強的經(jīng)濟、技術實力相比很不相稱。

    ⒏ 跨國公司帶來一批原OEM配套廠，中方企業(yè)很難打入其OEM配套體系

    隨著汽車跨國集團進入中國，國外一些汽車及發(fā)動機配套企業(yè)也都進入中國為其OEM配套。如北京現(xiàn)代周圍聚集一批韓國配件企業(yè)；廣東佛山、花都等地匯集一大批日系零部件企業(yè)等。在合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)中，中方缺乏話語權，因此大多中方自主品牌發(fā)動機零部件產(chǎn)品難以進入外資品牌發(fā)動機的OEM市場。一些外商獨資發(fā)動機零部件企業(yè)還利用中國勞動力及原材料成本低廉的優(yōu)勢打入自主品牌發(fā)動機市場。例如馬勒活塞為奇瑞配套；上海馬勒濾清器公司為江鈴配套；上海電裝燃油噴射公司為上柴、朝柴配套高壓油泵等等。

    ⒐ 引進國外機型多，生產(chǎn)批量小，集中度不高，型號規(guī)格不一，配套難度大

    改革開放后，各跨國公司發(fā)動機產(chǎn)品紛紛進入中國，中國也先后引進多種機型，機型眾多，但大多產(chǎn)量少，為其配套規(guī)格眾多，不少產(chǎn)品由于產(chǎn)量少也難以達到經(jīng)濟規(guī)模。我們以柴油機為例，2008年中汽協(xié)會統(tǒng)計的全國24家柴油機生產(chǎn)廠共生產(chǎn)柴油機233.4萬臺，平均每家生產(chǎn)9.7萬臺，遠遠達不到經(jīng)濟規(guī)模，但技術來源于國外10多家公司，詳見表1。

    ⒑ 國內(nèi)發(fā)動機產(chǎn)品在技術水平上與國外先進水平相比，尚有一定的差距

    國內(nèi)自主品牌發(fā)動機在技術水平上與國外先進水平相比尚有一定差距(如無故障里程、可靠性、油耗等)，產(chǎn)品質量有待進一步提高。一些機型在剛出廠時滿足國Ⅲ或國Ⅳ排放標準，但運行一段時間后，排放、噪聲等往往超過規(guī)定的標準。

    政策建議

    ⒈ 不支持外資并購發(fā)動機行業(yè)排頭兵零部件企業(yè)

    地方政府和國家有關部門要把好關，不能只顧地方和企業(yè)眼前利益，更不能被外方優(yōu)惠收購價格所誘惑。

    ⒉ 利用政策杠桿，控制外商投資結構

    國家政府部門每年都公布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)及限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。建議國家對國內(nèi)確實落后的高科技發(fā)動機零部件產(chǎn)品，如：柴油機歐Ⅳ、歐Ⅴ排放后處理系統(tǒng)、混合動力、燃料電池等鼓勵外商投資；對于大量消耗國內(nèi)能源、勞動力、原材料，國內(nèi)已有一定規(guī)模的發(fā)動機零部件項目應限制外商投資。

    ⒊ 與外商共同建立合資企業(yè)時，要求建立研發(fā)機構

    在與外商合資建立發(fā)動機及零部件的合資企業(yè)時，要求同時建立研發(fā)機構，改變外商只把中國當成一個生產(chǎn)加工基地的做法，使中方能從中學到一些新技術、新的設計方法。

    ⒋ 組織全國力量，共同攻關高技術產(chǎn)品

    建議國家科技部出一部分科研費用，國家統(tǒng)一組織各大汽車、發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)共同出資金、出人才，產(chǎn)、學、研相結合一起突破一些技術瓶頸，共同開發(fā)高技術產(chǎn)品，研究成果共享，例如，柴油機國Ⅳ、國Ⅴ排放選擇催化系統(tǒng)(SCR)、微粒捕集器等。將來國內(nèi)對這些產(chǎn)品的需求量巨大，若我們不能自主開發(fā)，這些產(chǎn)品只能被外方所控制。

    ⒌ 政府主管部門進一步落實自主開發(fā)的鼓勵政策

    政府部門要切實落實自主開發(fā)汽車發(fā)動機的鼓勵政策，自主開發(fā)發(fā)動機產(chǎn)品在科研經(jīng)費、稅收、信貸等方面應予以優(yōu)惠；進口樣機、試驗設備、試制材料在進口關稅方面應予以減免；要改變一些大企業(yè)開發(fā)自主品牌發(fā)動機及零部件動力不足問題，國資委在考核企業(yè)領導人時，不僅僅考核企業(yè)利潤增長、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟效益指標，也要把自主開發(fā)列入考核范疇。

    ⒍ 汽車發(fā)動機及零部件盡力避免被外方控制

    與外商合資生產(chǎn)整車，國家規(guī)定外方股比最高為50%；我們應該強調與整車生產(chǎn)在一起的發(fā)動機生產(chǎn)也是該項目的一部分，也必須雙方50:50股比，共同建廠，不允許象大眾一汽(大連)發(fā)動機有限公司(大眾60%)、上海大眾動力總成有限公司(大眾占60%)、廣汽豐田發(fā)動機有限公司(豐田占70%)那樣將發(fā)動機項目獨立于整車合資項目之外另建，汽車“心臟”——發(fā)動機由外方控制的現(xiàn)象再重演。

    ⒎ 加強人才資源建設與培養(yǎng)

    汽車行業(yè)加強人才資源建設，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。美國漢林頓全球商務管理集團總裁伊莉莎白·漢林頓曾指出：“中國零部件企業(yè)應與獨立研發(fā)機構開展合作，共同開發(fā)培養(yǎng)人才，自主創(chuàng)新。同時改變中國的人才培養(yǎng)方式，中國培養(yǎng)人才往往只重視學到了多少內(nèi)容，而西方教育往往強調能夠解決什么問題?！彼脑捰幸欢ǖ牡览?。同時我國汽車工業(yè)企業(yè)還應利用世界金融危機的機遇，不拘一格吸引國內(nèi)外人才，包括海歸人士、外企人員，提高自己的自主開發(fā)實力。繼續(xù)借助國外開發(fā)機構實力，如：奇瑞開發(fā)18種發(fā)動機時請奧地利AVL公司幫助；玉柴開發(fā)國Ⅲ、國Ⅳ柴油機時請德國FEV公司幫助，使中方在與國外公司共同開發(fā)中學習、提高自己。例如：奇瑞在AVL幫助下開發(fā)發(fā)動機，自己同時按AVL設計方式獨立開發(fā)了新機型，掌握了大量開發(fā)技術。

    ⒏ 鼓勵兼并重組，擴大企業(yè)實力

    國內(nèi)發(fā)動機及零部件企業(yè)規(guī)模與國外相比，規(guī)模尚小，國家應鼓勵兼并重組，擴大實力。對于規(guī)模較小或后續(xù)發(fā)展存在劣勢的企業(yè)，加入優(yōu)勢企業(yè)越早，越可取得騰飛發(fā)展的機遇。兩個企業(yè)強強聯(lián)手，更可以達到1 1＞2的效果。例如南汽加入上汽集團，原來兩家都生產(chǎn)羅孚轎車和發(fā)動機，現(xiàn)在可以一起搞產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)，既加強了力量又避免重復浪費。

    ⒐ 鼓勵發(fā)動機及零部件產(chǎn)品出口

    國家應繼續(xù)鼓勵發(fā)動機及零部件產(chǎn)品出口，可以擴大企業(yè)市場、擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)收入，擴大企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)視野。企業(yè)實力增強了，研發(fā)上的投入也會相應地增加，國家有關部門除在稅收、信貸上給發(fā)動機及零部件企業(yè)予以優(yōu)惠外，同時在世界各國進口政策、法規(guī)、認證機構、認證標準等方面，也應該多多給出口企業(yè)提供服務與指導。